“創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。”習(xí)近平總書(shū)記5日在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上海點(diǎn)題建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。一年后，上海《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》及配套政策相繼出臺(tái)，科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)程加快?？倳?shū)記對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)的新要求，引發(fā)代表委員熱議：如何實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科技領(lǐng)域大創(chuàng)新、關(guān)鍵核心領(lǐng)域大突破?如何補(bǔ)上體制機(jī)制的“短板”?如何聚集更多領(lǐng)軍人才?

　　■本報(bào)特派記者　張駿　陳抒怡　洪俊杰

　　建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，引領(lǐng)科技創(chuàng)新

　　“科技創(chuàng)新已成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”代表委員認(rèn)為，上海要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感加快科技創(chuàng)新的步伐。

　　“基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度廣度，決定一個(gè)國(guó)家的原始創(chuàng)新活力。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理原所長(zhǎng)何力認(rèn)為，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于改革科技布局推進(jìn)科技發(fā)展、重組科技資源優(yōu)化創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新能力，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　何力說(shuō)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)深刻影響國(guó)家創(chuàng)新力量布局和方向，為確保國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，需要改革體制和科技投入方式，保證國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立性和開(kāi)放性，能夠凝聚優(yōu)勢(shì)科技力量和長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　他建議，選擇具備條件的優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，打破行業(yè)壁壘，通過(guò)資源整合、重組等方式建設(shè)真正獨(dú)立運(yùn)行的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并建立與實(shí)驗(yàn)室科技目標(biāo)匹配的、有利于科技創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。

　　不少科技界委員都認(rèn)為，建設(shè)學(xué)科綜合交叉的科研基地承擔(dān)國(guó)家重大科研及任務(wù)和組織開(kāi)展前沿科技探索，是科研活動(dòng)必要的組織模式和需求。當(dāng)前應(yīng)該通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，主動(dòng)橫向整合多元化創(chuàng)新主體，打造產(chǎn)學(xué)研一體化模式，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，最大限度解放和激發(fā)科技第一生產(chǎn)力的潛能。

　　瞄準(zhǔn)寶塔之尖，突破核心技術(shù)

　　談及總書(shū)記提到的“建科創(chuàng)中心要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”，全國(guó)人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)金東寒很有感觸，“沒(méi)有核心技術(shù)，我們只能制造低附加值的‘大路貨’，受制于人”。他舉例說(shuō)，某種增壓器，在國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)前，外國(guó)企業(yè)賣(mài)10萬(wàn)元，當(dāng)我們掌握核心技術(shù)投產(chǎn)后，外方馬上就降到5萬(wàn)元。即便錢(qián)不是問(wèn)題，在國(guó)際市場(chǎng)上，核心技術(shù)也不是能花錢(qián)換來(lái)的，“輕則在某一領(lǐng)域無(wú)法突破，重則影響到國(guó)家安全”。

　　突破核心技術(shù)，已成為“十三五”期間我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。“我們要選準(zhǔn)兩個(gè)突破口”，全國(guó)人大代表、中科院上海分院院長(zhǎng)、上?？萍即髮W(xué)黨委書(shū)記朱志遠(yuǎn)代表建議，一個(gè)是瞄準(zhǔn)我國(guó)未來(lái)最需要的方向，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù);　另一個(gè)是在科技創(chuàng)新前沿進(jìn)行布局，比如能源與信息安全領(lǐng)域，“這也是‘寶塔尖’”。

　　全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭說(shuō)，這幾年發(fā)達(dá)國(guó)家都在搞“腦計(jì)劃”，這次腦科學(xué)與類(lèi)腦研究列入“十三五”國(guó)家重大科技項(xiàng)目、“腦科學(xué)與人工智能”列入上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)工程之一，“我感到非常振奮，很受鼓舞，我和同事都期待著中國(guó)自己的‘腦計(jì)劃’盡快部署實(shí)施”。

　　作為中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域?qū)＜?，同時(shí)也是高校管理者，金東寒對(duì)目前企業(yè)與高校的創(chuàng)新動(dòng)力還有所憂(yōu)慮，企業(yè)不搞創(chuàng)新仍能賺很多錢(qián)，也就不愿突破核心技術(shù)，只要買(mǎi)外國(guó)技術(shù)照葫蘆畫(huà)瓢就行。在高校，不少教授還在象牙塔中閉門(mén)造車(chē)，“大學(xué)教授要從解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，否則難以與市場(chǎng)對(duì)接，難以解決中國(guó)核心技術(shù)”。朱志遠(yuǎn)則提出要破除原先的管理模式與理念，“目前科創(chuàng)周期太長(zhǎng)，還要提高效率。”

　　科技成果轉(zhuǎn)化，亟需補(bǔ)上短板

　　“科創(chuàng)中心建設(shè)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)，要有實(shí)實(shí)在在的抓手，要有關(guān)鍵的‘四梁八柱’。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市科委主任壽子琪說(shuō)，一年來(lái)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)已做好頂層設(shè)計(jì)，但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到各類(lèi)具體問(wèn)題。經(jīng)過(guò)最近調(diào)研，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)最迫切需要補(bǔ)的“短板”，是科技成果轉(zhuǎn)化，這也是今年要著力解決的問(wèn)題。

　　代表委員認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，核心要解決體制機(jī)制問(wèn)題，破解影響科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙。

　　“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，體制機(jī)制作用很大。”代表、委員表示，不久前，國(guó)家出臺(tái)了“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)”，高校成果轉(zhuǎn)化收益50%以上可歸科研人員，成為新的突破。有代表委員建議，科研經(jīng)費(fèi)管理方式還可以進(jìn)一步改善。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府需要營(yíng)造適宜創(chuàng)新的環(huán)境。金東寒提出，政府“要規(guī)范所有企業(yè)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，他還建議國(guó)有企業(yè)打造創(chuàng)新平臺(tái)，“這是非常高度技術(shù)的活，你需要既懂技術(shù)又懂管理的人，還要有大公司工作的經(jīng)驗(yàn)。”

　　葛均波委員則認(rèn)為，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，要改革政府科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)。

　　葛均波說(shuō)，當(dāng)前政府科技經(jīng)費(fèi)投入體制，尤其是應(yīng)用研究方面的投入管理方式，對(duì)于鼓勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而言，并不合理。國(guó)家和地方政府用于應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)，仍偏愛(ài)分配給一些自身資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)和上市公司，僅起到錦上添花的作用。真正代表科學(xué)技術(shù)源頭創(chuàng)新、又最需要政府資金“雪中送炭”的大批小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，卻得不到政府資金的支持。他認(rèn)為，上海的科創(chuàng)中心建設(shè)雖然采取了一定措施，但是否能真正落地，還需進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。

　　營(yíng)造良好環(huán)境，人才近悅遠(yuǎn)來(lái)

　　“沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”代表委員說(shuō)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，關(guān)鍵在人才，上海要營(yíng)造環(huán)境，讓各類(lèi)人才“近悅遠(yuǎn)來(lái)”。上海“科創(chuàng)22條”以及配套人才政策一系列“組合拳”，為各類(lèi)人才提供支撐。全國(guó)人大代表、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)陳晶瑩至今記得，張江一家藥物研究所原先因?yàn)槿狈τ行У募?lì)機(jī)制，令一些研發(fā)人員頗有怨言，后來(lái)企業(yè)依照相關(guān)政策設(shè)置了相對(duì)靈活的激勵(lì)制度，在科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化方面，研發(fā)人員的個(gè)人獲益比例大大增加。改革立竿見(jiàn)影，嘗到甜頭的研發(fā)人員都很有成就感，原來(lái)離開(kāi)公司的一批人又回來(lái)了。

　　但上海人才環(huán)境，也還有與創(chuàng)新理念不適應(yīng)的地方。去年7月，部分在滬全國(guó)人大代表針對(duì)“上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)人才發(fā)展”在滬杭深等地專(zhuān)題調(diào)研。陳晶瑩是調(diào)研組號(hào)召人之一，她提到，上海高校流傳著“海歸博士五年后武功盡廢”的說(shuō)法。“科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才的目的之一，是希望人才能帶動(dòng)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展，但引進(jìn)幾年后表現(xiàn)平平的大有人在。”陳晶瑩說(shuō)，究其原因，引進(jìn)人才與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在人才管理、工作模式、理念上存在差別，溝通不暢導(dǎo)致不少引進(jìn)人才水土不服。

　　“科創(chuàng)中心建設(shè)需要領(lǐng)軍人物，但光有領(lǐng)軍人物還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”全國(guó)人大代表、東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長(zhǎng)嚴(yán)誠(chéng)忠說(shuō)，軍隊(duì)中不僅要有運(yùn)籌帷幄的帥才，還要有能征善戰(zhàn)的士兵，因此應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也很關(guān)鍵，應(yīng)重視應(yīng)用型高校的建設(shè)與發(fā)展。