市政府新聞辦昨天舉行的新聞發(fā)布會傳出消息：本市最新出臺《關(guān)于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見》(以下簡稱《意見》)，力求通過深化“放管服”改革、加強政策引導(dǎo)和支持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建多元主體協(xié)同發(fā)展的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵形成一大批高水平、有特色、國際化社會辦醫(yī)品牌，更好滿足群眾多樣化健康需求。這也是我國首個省級健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。

　　放開全科診所規(guī)劃限制

　　數(shù)據(jù)顯示，目前社會辦醫(yī)機構(gòu)有2240家，其中醫(yī)院188家，門診部1070家。社會醫(yī)療機構(gòu)核定床位2.1萬，占全市醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)的17%。完善健康服務(wù)業(yè)支撐新體系，需要堅持政策引導(dǎo)。《意見》中提出一系列具有率先效應(yīng)的突破性改革措施。例如，放寬規(guī)劃限制，先行放開100張床位及以上的高水平社會辦醫(yī)療機構(gòu)、全科診所和中醫(yī)診所規(guī)劃限制;淡化等級要求，完善醫(yī)療技術(shù)備案制度，淡化醫(yī)療機構(gòu)的等級要求，重點審核醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)和能力;放松從業(yè)限制，支持注冊全科醫(yī)生自主執(zhí)業(yè)開辦全科醫(yī)生診所，并實行備案制;　放寬科目設(shè)置，將診所診療科目設(shè)置從1個擴(kuò)大到4個;　推廣管理模式，將上海自貿(mào)區(qū)社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備管理模式推向全市等。簡化審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)審批流程，探索建立市區(qū)、部門間審批快捷通道等。

　　發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康險

　　上海將抓準(zhǔn)健康醫(yī)療、健康服務(wù)、健康保險三大重點領(lǐng)域，形成政策聚焦，力求重點突破。

　　健康保險是健康服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)。截止到今年6月的統(tǒng)計顯示，本市共有8.29萬人通過醫(yī)保個人賬戶購買商業(yè)保險?！兑庖姟分刑峒埃磥砩虾⑼七M(jìn)商業(yè)保險公司與醫(yī)療機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交流和共享，實現(xiàn)居民醫(yī)療費用直接理賠支付;鼓勵商業(yè)健康保險參與社會醫(yī)療保險的經(jīng)辦代辦業(yè)務(wù)，積極參與醫(yī)?？刭M;發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)，提高稅優(yōu)健康險的公眾知曉度和覆蓋度;持續(xù)推進(jìn)個人賬戶購買商業(yè)健康保險項目，鼓勵研發(fā)商業(yè)補充性長期護(hù)理保險產(chǎn)品等。

　　實施“騰飛計劃”建重點專科

　　據(jù)悉，本市將建設(shè)一系列健康服務(wù)業(yè)功能型平臺和重大項目。例如，統(tǒng)籌推進(jìn)“5+X”健康服務(wù)業(yè)園區(qū)布局(其中“5”是指上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心、嘉定精準(zhǔn)醫(yī)療與健康服務(wù)集聚區(qū)、普陀桃浦國際健康創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、徐匯楓林生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū);“X”是指在楊浦、奉賢、金山、崇明、松江等區(qū)域建設(shè)若干健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū))，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升、特色鮮明的現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)園區(qū)和基地。

　　本市將于2018—2020年投入12.9億元，通過“騰飛計劃”實施新一輪重點專科建設(shè)，以普外科等國內(nèi)優(yōu)勢?？茷?ldquo;龍頭”，達(dá)到國際領(lǐng)先水平;以心臟病科等國內(nèi)特色?？茷?ldquo;主體”，保持國內(nèi)一流、提升國際影響力;以脊柱外科等重點亞?？?，以及微創(chuàng)手術(shù)、臨床藥學(xué)等新興、交叉?？茷?ldquo;兩翼”，培育新的?？圃鲩L點。

　　構(gòu)建健康服務(wù)全過程監(jiān)管

　　健康服務(wù)業(yè)事關(guān)人民群眾的生命健康，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式，實行最嚴(yán)監(jiān)管。近年來，上海在推進(jìn)新型監(jiān)管體系特別是醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)方面，已有較好基礎(chǔ)。通過“制度+科技”，上海將構(gòu)建基于信息化的健康服務(wù)全過程監(jiān)管體系，維護(hù)健康服務(wù)市場秩序;在既有基礎(chǔ)上，下一步將完善事中事后監(jiān)管機制。首先，抓聯(lián)合監(jiān)管，建立衛(wèi)生、醫(yī)保、工商、民政、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。其次，抓依法懲戒，形成醫(yī)療市場退出機制。

　　副市長翁鐵慧出席發(fā)布會。