近日，2024年中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)首批17個省級最佳制度創(chuàng)新案例出爐，試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊口岸簽證申請及管理創(chuàng)新實踐案例入選。

為高質(zhì)量推進“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，在省市公安、商務部門的指導和支持下，高新區(qū)（濱江）以濱江數(shù)字自貿(mào)服務及濱江公安簽證管理作為特色試點開展“口岸簽證申請與管理”制度創(chuàng)新，立足區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)外籍客商和外籍人才臨時應急入境的切實需求，探索開發(fā)“口岸簽證平臺”。

前不久，該平臺作為全省首個口岸簽證全流程線上平臺在浙里辦正式上線，優(yōu)化口岸簽證在線申請操作，為在杭單位邀請外籍人員因緊急事由入境提供數(shù)字化“一站直達”服務，助力企業(yè)“請進來”。

【改革案例】 告別“多頭奔走”，線上申請“坐等”審批

史小姐是高新區(qū)（濱江）某科技企業(yè)的HR（人力資源管理專員），最近，她正忙著收集護照信息等相關(guān)材料，因為就在下個月初，14名在印度、丹麥等國家工作的同事將回到杭州總部，參加跨國文化交流活動。

以往回國參會，需要本人去所在國家使領(lǐng)館申請簽證，根據(jù)不同國家的實際情況，審批時間需要1-2周的時間，遇到特殊情況，等到辦結(jié)需要1個月。“不僅僅耗費時間成本，員工等待的過程也很‘煎熬’?！笔沸〗闩e例，比如，公司活動會因為簽證問題多出許多不確定因素，如人員無法按時回國，已經(jīng)買好的機票面臨改簽，此外，也會增加因改簽、退票產(chǎn)生的辦會成本。

如今，無需本人出面，他們只需要將相關(guān)證件的電子掃描件提供給史小姐，全部由她根據(jù)流程在“口岸簽證平臺”完成線上申報，就可以免去在當?shù)厥诡I(lǐng)館辦理簽證的麻煩，審批時間縮短至3-4個工作日。屆時，員工拿著一張審批證明，就可以飛往杭州，實現(xiàn)“落地快簽”。

“對于我們公司而言，這不僅能夠節(jié)約成本，也減輕了海外部門的運營壓力，降低了公司部門之間的溝通成本，提高了企業(yè)行政管理效率?！笔沸〗阏f，由于公司在海外的布局，幾乎每周都會有外籍客商和外籍人才來杭參加商務交流活動，非免簽國家來杭人員每個月都有二三十名?！皬拈L遠來看，口岸簽證異地申請辦理將極大地便利企業(yè)開展商務交流活動，助力企業(yè)發(fā)展?！彼f。

“口岸簽證異地申請辦理事項全流程跨部門協(xié)同運作機制在全省乃至全國都是走得比較快的。” 高新區(qū)（濱江）公安分局出入境管理大隊副隊長徐傾越說，自平臺上線以來，高新區(qū)（濱江）公安分局、區(qū)商務局也在積極開展政策宣講會、入企調(diào)研需求等，圍繞口岸簽證便利化政策及平臺使用、外國人出入境新政解讀、外籍人才在杭便利化服務舉措等進行宣傳、答疑、交流，讓更多企業(yè)了解政策細則，便利企業(yè)開展國際交流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

【改革路徑】 從解決“一件事”到破解“一類事” 為全省乃至全國提供可復制的“濱江經(jīng)驗”

2023年9月，浙江省公安廳和商務廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于優(yōu)化口岸簽證便利措施助力企業(yè)“請進來”的通知；2024年1月，國家移民管理局發(fā)布了《便利外籍人員來華5項措施》，強調(diào)要開展口岸簽證相關(guān)工作，便利外籍企業(yè)和人員來華。高新區(qū)（濱江）主動把握政策機遇，積極開展“口岸簽證平臺”的試點建設，這不僅會有效提升自貿(mào)區(qū)濱江區(qū)塊跨境貿(mào)易便利化水平，也將進一步助力企業(yè)“引進來”“走出去”。

“事項雖小，卻能解企業(yè)燃眉之急。”作為高新區(qū)（濱江）公安分局的一名“助企聯(lián)絡官”，徐傾越感觸頗深。今年1月，博世電動工具（中國）有限公司在杭舉辦博世電動全球商務會議，因海外高管未能及時掌握政策，傍晚入境時面臨遣返。接到企業(yè)求助電話后，濱江出入境管理大隊第一時間將該情況匯報上級出入境部門，多部門緊密合作，為公司開辟綠色通道申辦口岸簽證，當晚幫助該名高管順利入境。

小小一件事，暖了企業(yè)的心?！翱诎逗炞C”相關(guān)工作不僅促進了企業(yè)商貿(mào)活動往來，也堅定了該公司加大在杭投資力度的決心，今年內(nèi)預計新增投資7000萬元人民幣。

以解決企業(yè)“一件事”為契機，高新區(qū)（濱江）看到了企業(yè)對破解“一類事”的需求。“據(jù)粗略統(tǒng)計，濱江僅涉外企業(yè)就有600多家，基于全區(qū)高新企業(yè)多、上市公司多、外貿(mào)動力足的特點，企業(yè)對外籍客商和外籍人才出入境便利化的需求越來越大?！?徐傾越說。

在公安、商務部門的協(xié)同下，“口岸簽證平臺”充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將簽證申請、審核審批、數(shù)據(jù)同步等功能集成一體，實現(xiàn)企業(yè)“在線”提交申請，數(shù)據(jù)“直達”擬入境的口岸簽證機關(guān)，將過往企業(yè)“多頭奔走”的線下模式升級為“全數(shù)字化”的線上模式，企業(yè)只需線上提交申請即可“坐等”審批，真正做到了讓部門多干、數(shù)據(jù)多跑。

據(jù)悉，今年下半年在杭召開的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，也將用該平臺為百余家外資企業(yè)提供入境便利，以更便利更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，歡迎世界各國來杭開展商貿(mào)交流。

口岸簽證申請及管理創(chuàng)新實踐只是高新區(qū)（濱江）迭代升級政務服務增值化改革的其中一例。該區(qū)全力探索增值化改革的“濱江路徑”，集成推出企業(yè)上市、知識產(chǎn)權(quán)服務、數(shù)字自貿(mào)便利化服務等8個“一件事”場景，搭建了更加完備的服務體系。此外，該區(qū)細化“民營經(jīng)濟32條”145條具體舉措，全量納入企服中心增值服務事項，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈實際，推動企業(yè)全生命周期“一件事”精準嵌入到智能物聯(lián)、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造濱江特色產(chǎn)業(yè)鏈增值服務。下一步，高新區(qū)（濱江）將推動營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”取得更多標志性成果，為杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)市貢獻濱江力量。

【點評】

以改革聚人才、促發(fā)展

“‘口岸簽證平臺’不僅功能集成度高，界面也很友好，提升了外籍客商和人才的體驗感，是浙江推進政務服務增值化改革的新成果，也是杭州打造國際化一流營商環(huán)境的新舉措?！痹谡愦蟪鞘袑W院馬克思主義學院副院長張義修看來，人才是第一資源，改革則是提高人才吸引力、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的關(guān)鍵一招。因此，這一平臺的上線也體現(xiàn)了以改革聚人才、促發(fā)展的鮮明導向。