實(shí)體運(yùn)行“行政爭(zhēng)議化解中心”，探索化解行政爭(zhēng)議矛盾新模式；成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師；積極參與《商事調(diào)解條例》立法進(jìn)程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……

“今年以來(lái)，我們立足司法行政職能，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在夯實(shí)法治保障、回應(yīng)企業(yè)法律需求、做優(yōu)法律服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)朱東升在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

法治助企惠企 持續(xù)營(yíng)造宜商“暖”環(huán)境

法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、保障和根本，代表著一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

“為進(jìn)一步提升‘產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)’效能，我們將加強(qiáng)律師事務(wù)所對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的法律服務(wù)，梳理17項(xiàng)公共法律服務(wù)項(xiàng)目。”朱東升介紹，在法治助企惠企方面，市司法局今年將調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟的組織形式、工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)向企業(yè)延伸。

水深魚(yú)極樂(lè)，林茂鳥(niǎo)知?dú)w。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠政策，更靠法治。

為加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化提升服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家質(zhì)效，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市司法局建成并實(shí)體運(yùn)行“行政爭(zhēng)議化解中心”，出臺(tái)行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程，在復(fù)議受理前開(kāi)展預(yù)審預(yù)調(diào)，引入專(zhuān)業(yè)力量化解行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步降低企業(yè)訴訟成本；構(gòu)建“1+1+N”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督基礎(chǔ)架構(gòu)，制定《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，厘清市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)職責(zé)邊界，有效避免重復(fù)執(zhí)法；推進(jìn)建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，編制跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。

精準(zhǔn)服務(wù)助企 強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給

為加快推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，今年，我市司法行政系統(tǒng)將持續(xù)做實(shí)法治領(lǐng)域民生保障服務(wù)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，不斷提升群眾的法治獲得感、滿(mǎn)意度。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在地方性法規(guī)、政府文件審核過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容審查把關(guān)。

組建專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)，設(shè)立企業(yè)合規(guī)等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策宣講解讀、企業(yè)合規(guī)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

提供定制化法律服務(wù)。邀請(qǐng)10名非公企業(yè)家代表，舉辦企業(yè)家懇談會(huì)，圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的企業(yè)內(nèi)部管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

開(kāi)通公證綠色通道。小微民營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)成立階段申請(qǐng)辦理公證的，免收公證費(fèi)用。

“今年，我們把4月、5月作為法律服務(wù)月，專(zhuān)題開(kāi)展‘法治體檢’活動(dòng)，前移法律保護(hù)關(guān)口，通過(guò)法治助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。”朱東升介紹，市司法局組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，從勞動(dòng)合同的簽訂、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)融資等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行多維度“法治體檢”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市司法局已組建專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)團(tuán)40個(gè)，431人次參與，提供“法治體檢”服務(wù)658場(chǎng)次，挽回經(jīng)濟(jì)損失38.2萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)143項(xiàng)，審查合同129份，調(diào)解矛盾糾紛25件，提出建議111條；走訪(fǎng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)579次，提供法律咨詢(xún)256人次。

法律服務(wù)質(zhì)效的持續(xù)提升，讓企業(yè)在優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)中更加深刻地體會(huì)到法治的“可感”“可觸”。

高效解紛防范風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“今年來(lái)，市司法局不斷深化新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’宿遷實(shí)踐，匯聚各方合力，探索多元解紛新路徑，讓矛盾止于毫末，讓糾紛化于未發(fā)。”朱東升說(shuō)。

推動(dòng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。市司法局堅(jiān)持把非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前，建立和優(yōu)化不少于3家切合實(shí)際、各具特色的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，逐步形成“糾紛內(nèi)部自行解決，矛盾行業(yè)自行處理”的“自助式”糾紛處理模式。

同時(shí)，市司法局進(jìn)一步優(yōu)化“商事調(diào)解”服務(wù)模式，積極參與《商事調(diào)解條例》立法進(jìn)程，開(kāi)展商事調(diào)解工作調(diào)研，建立商事調(diào)解組織，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)調(diào)解方式化解商事糾紛，促進(jìn)商業(yè)活動(dòng)健康發(fā)展。

惠民強(qiáng)企，是人民調(diào)解的責(zé)任所在。今年來(lái)，市司法局還不斷創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，把“調(diào)”再向前延伸，讓“解”更深入人心，全面提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。

“我們將加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)在一些新型勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織，重點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會(huì)和各類(lèi)商會(huì)調(diào)解組織作用。”朱東升說(shuō)。

朱東升表示，邁步新征程，全市司法行政系統(tǒng)將圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的要求，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的政策供給和法律服務(wù)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以時(shí)不我待的緊迫感，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐貢獻(xiàn)法治力量。（孫菲 陳碩 茆長(zhǎng)城）