昨天下午，東河花園專職網(wǎng)格員小蔡照例進(jìn)行日常巡查。她發(fā)現(xiàn)了一家條件簡陋的鹵菜作坊沒有營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生狀況也較差，立刻拍下照片、附上說明，上傳到“i 無錫”微信小程序，并很快得到回復(fù)：“問題已流轉(zhuǎn)至梁溪區(qū)市場監(jiān)管局崇安寺分局”。這是“i 無錫”微信小程序模擬實(shí)操的一幕。提升無照經(jīng)營監(jiān)管的精準(zhǔn)度和精細(xì)化，無錫在全省率先實(shí)施“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”無照經(jīng)營發(fā)現(xiàn)機(jī)制，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局成為江蘇省市場監(jiān)管局無證無照發(fā)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)。

　　市場監(jiān)管任務(wù)成倍增長，監(jiān)管人員卻未得到有效補(bǔ)充，人少事多、點(diǎn)多面廣的現(xiàn)象在我市經(jīng)營主體突破115萬后越發(fā)突出。其中，在全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”檢查代替原本的日常巡查后，無證無照問題的發(fā)現(xiàn)率大大降低。通過傳統(tǒng)的群眾投訴舉報(bào)等渠道，執(zhí)法人員可發(fā)現(xiàn)一些案源線索，但受限于執(zhí)法力量不足、線索來源渠道不廣等因素，處理效率受到影響。以梁溪區(qū)為例，目前有經(jīng)營主體超16萬戶，類型多元，對無照經(jīng)營監(jiān)管壓力較大。相關(guān)執(zhí)法人員分析，推行“先照后證”改革后，“照”和“證”之間存在監(jiān)管真空，容易滋生無證無照經(jīng)營。有不法分子借“寬進(jìn)”便利申報(bào)虛假地址，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。也有一些初創(chuàng)企業(yè)對法規(guī)不甚了解，未依時(shí)年報(bào)被納入異常名錄，影響正常經(jīng)營，隨著經(jīng)營主體的爆發(fā)式增長，現(xiàn)有的監(jiān)管模式已難以適應(yīng)協(xié)同監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求。

　　“我們將網(wǎng)格員納入治理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格與市場監(jiān)管協(xié)同共治，通過小程序打造一條最短流程，形成快速流暢、共治共享的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。”梁溪區(qū)市場監(jiān)管局綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹，由市市場監(jiān)管局和市城運(yùn)中心聯(lián)合打造的“i 無錫”微信小程序率先在梁溪區(qū)落地，小程序包含經(jīng)營主體查詢、地址核查等模塊，實(shí)行“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—平臺分級分流—部門限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)格員通過小程序掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼查看地址，如地址不一致系統(tǒng)上報(bào)異常，同時(shí)上報(bào)當(dāng)前坐標(biāo)。商戶無營業(yè)執(zhí)照，網(wǎng)格員則上傳門店照片和當(dāng)前坐標(biāo)。這些數(shù)據(jù)會集中到小程序平臺，通知到具體執(zhí)法監(jiān)管人員，相關(guān)人員接收到信息后迅速上門核查，并將檢查情況及時(shí)反饋，形成全鏈條閉環(huán)處置。

　　“它將被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保大部分潛在隱患及時(shí)地于基層化解，并能形成‘人人都是監(jiān)督員’的善治氛圍。”使用過小程序的執(zhí)法人員這樣總結(jié)新機(jī)制的不同。

　　經(jīng)過模擬測算，這種創(chuàng)新監(jiān)管方式能在最短時(shí)間完成事項(xiàng)的上報(bào)、分流、下派、辦結(jié)，執(zhí)法監(jiān)管效率能提升50%以上，達(dá)成人力成本節(jié)約與監(jiān)管質(zhì)效提升的“雙贏”。