2024年3月26日至4月24日，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)南京市開展了第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并于7月11日反饋了督察報(bào)告。南京市委、市政府高度重視，研究制定了《南京市貫徹落實(shí)第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）（見附件）。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全力推進(jìn)美麗南京建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范。

《整改方案》明確，到2027年底，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告涉及問題全面完成整改。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平不斷提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，PM2.5平均濃度力爭下降到28微克/立方米左右，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，自然生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

《整改方案》列出了整改任務(wù)清單，對(duì)49項(xiàng)具體整改任務(wù)逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，提出五項(xiàng)整改任務(wù)。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施鋼鐵、石化、化工、建材、電鍍、包裝印刷和工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推動(dòng)“兩鋼四化”加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染排放和碳排放強(qiáng)度“雙下降”。各地各部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。健全生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，全面提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“友好減排”，深入推進(jìn)VOCs全過程管控，加快推動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)實(shí)施清潔原料源頭替代。大力發(fā)展綠色貨運(yùn)體系，加強(qiáng)油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進(jìn)高排放車輛淘汰和限行，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源更新改造。嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵污染防治，長效落實(shí)“十達(dá)標(biāo)”要求。深入推進(jìn)餐飲油煙污染防治，強(qiáng)化秸稈、垃圾露天焚燒管控，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放要求。

三是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。始終保持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化落實(shí)國家和省關(guān)于長江大保護(hù)和新一輪太湖綜合治理各項(xiàng)工作部署，確保長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，推進(jìn)太湖流域入河排污口排查和“一口一策”整治。認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，完善城市污水收集處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)污水集中收集處理能力。持續(xù)攻堅(jiān)城市暗涵整治，削減雨天溢流污染。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢水分質(zhì)處理。農(nóng)村生活污水治理率保持100%，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果。確保全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污水“零直排”，規(guī)模以上池塘養(yǎng)殖尾水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善固體廢物利用處置體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理和資源化利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。制定印發(fā)《建筑垃圾“一件事”全鏈條管理實(shí)施方案》，規(guī)范建筑垃圾全過程管理。將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和重點(diǎn)源產(chǎn)廢單位納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，鞏固全生命周期監(jiān)控體系。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地再利用準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率保持94%以上。

五是守牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控安全底線?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。加強(qiáng)對(duì)重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、持久性有機(jī)污染物等重點(diǎn)領(lǐng)域的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，實(shí)施分類分級(jí)管控。實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。

《整改方案》明確了保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)南京市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭整改，各區(qū)黨委和人民政府、江北新區(qū)黨工委和管委會(huì)、市各有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)是整改的責(zé)任單位。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)為問題解決的第一責(zé)任人，要主動(dòng)扛起督察整改政治責(zé)任，確保按期高質(zhì)量完成整改工作。三是強(qiáng)化整改調(diào)度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)南京市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，確保整改工作從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)。四是嚴(yán)格整改銷號(hào)。實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，嚴(yán)把整改銷號(hào)關(guān)，嚴(yán)防不講標(biāo)準(zhǔn)、不求質(zhì)量、隨意銷號(hào)、虛假銷號(hào)的現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)肅督查問責(zé)。對(duì)整改推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重難點(diǎn)問題掛牌督辦。

下一步，南京市將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，以督察整改為契機(jī)加快破解突出環(huán)境問題、補(bǔ)齊生態(tài)治理短板，全面推進(jìn)美麗南京建設(shè)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)綠色新篇章。

附件：南京市貫徹落實(shí)第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案.docx