原標題：聚焦解決企業(yè)“急難愁盼” 今年以來一系列政策文件密集推出

　　構筑營商環(huán)境新優(yōu)勢 推動上海商務領域高質量發(fā)展

　　今年以來，上海商務領域聚焦解決企業(yè)“急難愁盼”，出臺了一系列政策干貨。它們中有圍繞上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)擴大開放、浦東高水平改革開放、虹橋國際中央商務區(qū)打造國際貿易中心新平臺、推動“一帶一路”倡議中發(fā)揮“橋頭堡”功能、推動長三角更高質量一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略任務的政策文件；有圍繞加快培育新型消費，集聚全球消費資源，創(chuàng)新消費場景，壯大首發(fā)經濟、品牌經濟、夜間經濟、直播經濟，促進綠色消費的促消費政策；有圍繞擴大汽車消費、貿易型總部與民營企業(yè)總部認定、生產性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺高質量發(fā)展、商品市場優(yōu)化升級試點、供應鏈創(chuàng)新與應用示范、服務業(yè)標準化試點的商貿流通創(chuàng)新政策；有圍繞穩(wěn)定外貿基本盤、加快新型國際貿易擴容、爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、推進會展業(yè)高質量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境的穩(wěn)外貿政策；有圍繞開放型經濟、總部經濟提質增效的“走出去、引進來”政策；有圍繞“新建示范性智慧菜場”等為民辦實事項目，深化早餐工程建設，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，推進線下零售企業(yè)七日無理由退貨服務承諾亮牌行動，規(guī)范管理家政服務平臺、單用途預付消費卡協(xié)調監(jiān)管服務平臺等信息公開平臺的商務惠民政策。

　　為確保一系列政策文件落實落地，進一步推動政策精準高效直達，切實解決政策落實過程中遇到的困難和問題，上海市商務委結合市委市政府工作部署，充分利用政務網(wǎng)站、“12345”市民服務熱線、“上海商務”微信公 眾號、事業(yè)單位服務平臺、辦事服務大廳和投資促進推介會、政企溝通圓桌會議、重點展會、論壇等商務領域大型活動，以及專題培訓會等線上線下渠道，讓企業(yè)充分知曉政策、全面弄懂政策、充分用好政策，從而確保政策在商務系統(tǒng)落實有力，構筑營商環(huán)境新優(yōu)勢，推動商務高質量發(fā)展。

　　此外，市商務委還充分發(fā)揮市貿促會、市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的服務、咨詢、溝通、協(xié)調作用，鼓勵行業(yè)組織結合行業(yè)特點，組織產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展商務領域政策宣貫，針對不同性質、不同規(guī)模的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，加強精準宣貫，探索分行業(yè)類別的政策使用經驗。

　　“金杯銀杯不如人們的口碑”，為上海商務領域企業(yè)量身打造的這些“政策包”自推出以來，有不少“早鳥”已經享受到位，效果明顯。目前，市商務委各處室對照商務領域年度重點工作目標、各項政策預期效果目標，正在倒排政策落實進度，加強督促檢查，并著手總結通報一批企業(yè)政策享受到位、效果明顯的正面案例，以增強政策影響力，更好調動企業(yè)了解和運用政策的積極性。

　　生產性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺

　　提升發(fā)展能級和輻射帶動力

　　近年來，上海市大力發(fā)展以大宗商品交易服務平臺、工業(yè)品電商服務平臺、數(shù)字化轉型服務平臺和專業(yè)服務平臺等為代表的生產性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，在部分領域形成了先發(fā)優(yōu)勢和集聚效應，平臺發(fā)展能級和輻射帶動力不斷提升。

　　2023年7月，《關于促進本市生產性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺高質量發(fā)展的若干意見》出臺，旨在進一步發(fā)揮生產性服務業(yè)賦能作用，推動生產、流通、交易、配套服務等供應鏈高效融合，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　歐冶云商是中國寶武旗下的第三方鋼鐵產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司，提供鋼鐵產業(yè)鏈生產性服務，構建了“平臺+生態(tài)、技術+場景、線上+線下”的鋼鐵共享服務生態(tài)圈。

　　上海鋼聯(lián)是全球領先的大宗商品及相關產業(yè)數(shù)據(jù)服務商。作為獨立第三方機構，構建了龐大而專業(yè)的數(shù)據(jù)采集體系，提供以價格為核心的多維度數(shù)據(jù)，覆蓋黑色金屬、有色金屬、能源化工、建筑材料、農產品、新能源、新材料、再生資源等八大領域，為產業(yè)與金融用戶提供有效決策支持，上海鋼聯(lián)每日發(fā)布的基準價格成為實體企業(yè)上下游商品貿易的結算參考價格，被寫入合同定價條款。

　　泓明供應鏈集團創(chuàng)立于1995年，總部位于張江科學城，在全國14個城市建立了24個產業(yè)供應鏈卓越中心，集成電路產業(yè)進口設備供應商覆蓋率達到全國90%以上。截至2022年底，已與全球前15家半導體設備供應商中的12家開展合作，并與產業(yè)鏈上300多家客戶簽訂服務合同，服務覆蓋1000多家上游客戶、5000多家下游客戶，技術工程師超過5000名，全國12英寸芯片制造廠配套服務覆蓋率達到100%，是目前國內集成電路設備及零部件千億元級供應鏈服務平臺。

　　綜保區(qū)

　　加快功能提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新

　　2023年9月，市商務委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《加快推進本市綜合保稅區(qū)功能提升的若干措施》，聚焦推動綜合保稅區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化綜合保稅區(qū)監(jiān)管措施、支持企業(yè)開展保稅研發(fā)創(chuàng)新等6大層面，細化22條舉措，旨在加快推動上海綜合保稅區(qū)功能提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進開放型經濟高質量發(fā)展。

　　金橋綜保區(qū)方面表示，在推動綜合保稅區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展方面，他們正在以“智能制造城里的綜保區(qū)”為區(qū)域特色，加快推動產業(yè)轉型。努力發(fā)揮疊加功能優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，強化以集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)為特色的“3+1”的產業(yè)集聚態(tài)勢，做大保稅模式下的出口加工制造產業(yè)規(guī)模，利用區(qū)內的設備技術優(yōu)勢，開展高端制造業(yè)務，提升“保稅加工、再制造、保稅研發(fā)”等領域的核心競爭力。

　　在保稅研發(fā)方面，如今，“保稅研發(fā)”已成為金橋綜保區(qū)的鮮明招牌。2020年起金橋綜保區(qū)開通“保稅+”業(yè)務，吸引多家研發(fā)企業(yè)入駐，在安集微電子率先實現(xiàn)保稅研發(fā)業(yè)務落地后，睿智醫(yī)藥、澎立科技、嗣新生物、澤充生物相繼入駐，開通保稅研發(fā)賬冊。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2022年，上海保稅研發(fā)業(yè)務覆蓋3個綜保區(qū)合計進出口1800余萬元，其中金橋綜保區(qū)占82.8%，增速達328%。

　　為打造經濟新增長極，實現(xiàn)資產提質增效，凸顯功能區(qū)域貢獻，根據(jù)國務院綜保區(qū)“五大中心”建設的總體框架，漕河涇綜保區(qū)的業(yè)務也正從原有以保稅加工、保稅物流為主，向保稅研發(fā)、保稅展示、保稅維修、國際貿易等功能拓展。

　　漕河涇綜保區(qū)表示，在新一輪規(guī)劃中漕河涇綜保區(qū)將打造成為促進生命健康、信息技術和國際貿易融合發(fā)展的“數(shù)字貿易和科技創(chuàng)新”示范區(qū)、國際貿易資源集聚地，充分發(fā)揮綜保區(qū)統(tǒng)籌國內國外兩個市場的政策優(yōu)勢，進一步集聚產業(yè)資源，提升產業(yè)能級。

　　跨境電商

　　構建海外倉境內外全流程數(shù)字化貿易閉環(huán)

　　2023年7月，《上海市推進跨境電商高質量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》出臺，根據(jù)文件精神，為加快推動跨境電商高質量發(fā)展，市商務委會同上海海關、國家稅務總局上海市稅務局、國家外匯管理局上海市分局，指導上?？缇畴娮由虅展卜沼邢薰敬罱êＭ鈧}綜合服務平臺，進一步推動海外倉數(shù)據(jù)歸集，為企業(yè)收結匯、出口退稅提供便利。

　　該平臺運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，聚焦廣大跨境電商企業(yè)存在的出口退稅、收結匯等痛點堵點，集成海外倉貨物出口通關、境外銷售、國際物流等信息，構建海外倉境內外全流程數(shù)字化貿易閉環(huán)，為跨境電商海外倉出口收結匯、退稅提供貿易過程溯源、真實性驗證等服務，為數(shù)字化智能監(jiān)管提供信息支撐，有利于促進海外倉貿易便利化，進一步釋放陽光化發(fā)展帶來的政策紅利。下一步，平臺還將加大與金融機構合作力度，共同打造優(yōu)質的跨境電商貿易金融產品，持續(xù)賦能行業(yè)高質量發(fā)展。

　　郵輪經濟

　　愛達郵輪成功對接上海國際貿易“單一窗口”

　　上海擁有亞洲第一、世界第四的國際郵輪母港，今年，上海市把握全球郵輪經濟重啟的機遇期，相繼出臺《推進國際郵輪經濟高質量發(fā)展上海行動方案(2023—2025年)》《中國(上海)國際貿易單一窗口智慧化創(chuàng)新行動方案》，以覆蓋郵輪全產業(yè)鏈為目標，推動國際郵輪產業(yè)政策制度創(chuàng)新，著力打造由“樞紐港+總部港+制造港”構成的郵輪經濟發(fā)展的上海模式。

　　11月4日，制造港建設取得突破性進展——國產首艘大型郵輪愛達·魔都號舉行了命名交付儀式，首制船工程全面轉入接船和運營準備階段。愛達·魔都號將于2024年元旦從上海開啟首個航次，這艘凝聚了上海制造業(yè)和服務業(yè)智慧精華的“海上魔都”將成為一張航行在藍色海洋中的城市名片。

　　11月9日，第六屆進博會舉辦期間，中國(上海)國際貿易單一窗口與愛達郵輪自主集成的運營管理系統(tǒng)正式實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，通過統(tǒng)一標準的加密傳輸，“單一窗口”將為愛達郵輪提供通關流程全覆蓋、要素全聚集的口岸應用場景支持，讓乘客獲得更加安全、便捷的郵輪旅行體驗。

　　跨境貿易

　　率先推出集裝箱海運進口無紙化放貨

　　集裝箱海運是全球供應鏈上非常重要的一環(huán)，在全球貨物貿易中承載著高比例的運輸量。而航運供應鏈歷來參與方眾多、節(jié)點多、流程長，并經常跨越若干國家，信息不透明、上下游缺少協(xié)同、單證流轉效率低。尤其在傳統(tǒng)集裝箱進口放貨業(yè)務中，涉及港口企業(yè)、承運人、場站、船代、貨代、報關行及進口企業(yè)等多類關系方，物流鏈流程長且節(jié)點多、中間成本高且信息不透明，運轉依靠大量單證，單證存儲管理分散、流通過程中修改困難、溝通時效性低?？偟膩碚f，關系方繁雜、貨物單證不唯一，導致不同運輸方式業(yè)務銜接和信息共享困難，尤其是出錯后排錯困難，不僅增加運輸成本也拉低了貨物的轉運效率。

　　2023年6月出臺的《上?？诎?023年深化跨境貿易營商環(huán)境改革若干措施》，就是破解這一難題的“金鑰匙”。借助區(qū)塊鏈可追溯、可信任的技術特點，中遠海運集裝箱運輸有限公司依托全球航運商業(yè)網(wǎng)絡平臺率先推出集裝箱海運進口無紙化放貨應用?？蛻艨梢跃€上一次完成貫穿船公司和港方的操作流程，實現(xiàn)全流程無紙化，大幅縮短交貨時間，滿足物流交付時間和貨物跟蹤精確到小時級的要求。據(jù)了解，進口無紙化放貨應用流程與傳統(tǒng)海運集裝箱進口業(yè)務流程相比，進口集裝箱單證的平均辦理時間，由24小時至48小時縮短到4小時以內。截至目前，中遠海運集運通過實施進口無紙化放貨服務，已累計放貨120萬TEU，并在國內11個主要港口和國外部分港口得到穩(wěn)定應用。

　　服務貿易

　　“白名單”為醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新帶來更多便利

　　新藥研發(fā)過程中，會使用一些進口藥品作為藥物研發(fā)的對照品，以便完成藥物臨床前相關實驗和研究項目。然而，在這些進口物品中，有一部分物品在境內外未上市，只是在藥物研發(fā)過程中作為研發(fā)用物品而使用，因此，目前這類研發(fā)用物品還無法辦理《進口藥品通關單》，若研發(fā)機構無法及時獲取這些進口的研發(fā)用物品，相應的藥物研發(fā)項目可能會受到影響。

　　為解決這一困擾行業(yè)發(fā)展的問題，2021年6月30日，上海市商務委聯(lián)合上海海關、上海市藥品監(jiān)管局、上海市科委、上?？苿?chuàng)辦等部門，通過調研企業(yè)并深入研究，在全國首創(chuàng)上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點制度，發(fā)布了《上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點方案》，建立市、區(qū)兩級協(xié)同的生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品“白名單”認定機制，納入“白名單”的企業(yè)進口研發(fā)用物品，免予辦理《進口藥品通關單》。

　　2023年8月1日，修訂完善的《上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點方案》2.0版正式實施，回應了生物醫(yī)藥企業(yè)的具體訴求，進一步縮短生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”認定周期至每月度一次，對已納入“白名單”企業(yè)(研發(fā)用物品)再次申請進口物品實施快速認定機制，并進一步明確了事中事后監(jiān)管要求。

　　自“白名單”制度實施以來，上海市已公布了三批生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”，將藥明康德、徠博科、美迪西等生物醫(yī)藥企業(yè)的糖類化合物、生物堿化合物、多肽等研發(fā)用物品納入“白名單”開展試點。2022年3月11日，藥明康德一批用于新藥研發(fā)的紅霉素衍生物在上海浦東機場海關申報進口。這是上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品試點啟動后進口的首批研發(fā)用物品。“這次試點解決了公司的迫切需求，為醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新帶來更多便利?！彼幟骺档鹿竟湽芾聿康南嚓P負責人表示。

　　上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”制度為全國首創(chuàng)，一經實施，北京、天津、重慶、湖北、廣州和蘇州自貿區(qū)等全國多個地區(qū)為了支持當?shù)氐男滤幯邪l(fā)創(chuàng)新，也紛紛借鑒上海經驗，制定了本地的生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度。

　　促進外貿創(chuàng)新發(fā)展

　　吸引更多國外優(yōu)秀再制造企業(yè)在滬投資

　　2023年4月，《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》出臺，從促進外貿規(guī)模穩(wěn)定增長、促進外貿創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓多元化市場和優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境四個方面提出21條政策措施。

　　為落實《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》及今年9月出臺的《上海市落實〈關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施〉實施方案》等文件要求，加快推進再制造產品按新品進口實施監(jiān)管試點，市商務委積極爭取國家部委支持，推動上海成為獲得全國首個重點行業(yè)再制造件按新品實施進口的城市。今年9月，全國第一臺境外再制造發(fā)動機入境上海，完成有關進口手續(xù)后順利抵達沃爾沃建筑設備(中國)有限公司。

　　沃爾沃自開展汽車零部件再制造試點業(yè)務以來，中國區(qū)再制造業(yè)務取得了長足的發(fā)展，沃爾沃中國再制造中心現(xiàn)已成為沃爾沃全球八大再制造中心之一，現(xiàn)有業(yè)務已覆蓋集團內所有業(yè)務部門，產品涉及9個品類共計105個單品(零件號)，年均銷售總額達2000萬元左右。同時，此項政策的突破，將促進本市再制造產業(yè)鏈的不斷完善，進一步加強再制造業(yè)的產業(yè)基礎，從而吸引更多的國外優(yōu)秀再制造企業(yè)在滬投資。

　　出口穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構

　　進一步用好政策性出口信用保險

　　2023年8月，為實施好《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》，進一步用好政策性出口信用保險，支持上海市出口穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、促創(chuàng)新、提信心，市商務委會同中國信保上海分公司共同制定《促進本市外貿穩(wěn)規(guī)模提質量服務舉措》。此前，市商務委、中國信保上海分公司通過深入分析韓國、日本造船企業(yè)與信保機構的合作模式，創(chuàng)新推出了“中國信保出口買方信貸保險+境外銀團優(yōu)惠利率貸款”船舶融資方案，積極幫助中國船舶企業(yè)爭搶國際市場訂單，近兩年先后完成對中船集團在滬船廠出口法國12艘萬箱級雙燃料集裝箱船融資項目的承保，此舉標志著中國信保支持我國先進制造業(yè)搶占國際高端市場訂單的綜合金融服務方案日益成熟。