原標(biāo)題：全球制藥巨頭落戶閔行，從戰(zhàn)略簽約到拿地開工僅3個(gè)多月，再次刷新上海速度

　　“莫德納速度”背后的上海營(yíng)商環(huán)境

　　眼下，在莘莊工業(yè)區(qū)，華西路、顓興路旁，一片開闊的土地上，一輛輛工程機(jī)械車正緊張忙碌著。在這里，全球制藥巨頭莫德納在中國(guó)首個(gè)藥廠“美德納中國(guó)研發(fā)生產(chǎn)總部”項(xiàng)目已進(jìn)入樁基施工階段。

　　占地270畝，總投資36億元，這是截至目前全國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域投資額最大的標(biāo)桿性外資項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士把莫德納稱作“生物醫(yī)藥界的特斯拉”，認(rèn)為其對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)效應(yīng)，將不亞于特斯拉對(duì)我國(guó)新能源汽車行業(yè)的提振作用。

　　更引人注意的是，從7月5日美國(guó)莫德納公司與上海市經(jīng)信委、閔行區(qū)政府在滬簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，到10月8日土地摘牌并簽訂土地出讓合同，戰(zhàn)略簽約到拿地開工，僅用3個(gè)多月，再一次刷新了重點(diǎn)項(xiàng)目落地的上海速度，甚至比特斯拉用時(shí)還少1個(gè)多月。這是如何做到的?

　　關(guān)鍵4天

　　對(duì)于美國(guó)莫德納項(xiàng)目，閔行已經(jīng)“盯”了三年。

　　今年4月1日，莫德納集團(tuán)首席執(zhí)行官斯特凡·班塞爾一行首次來(lái)滬，開啟為期4天的投資考察活動(dòng)。而在此之前，他們甚至還沒確定是否在上海投資。這4天，成了關(guān)鍵。

　　“4月2日下午，當(dāng)我們陪著班塞爾先生來(lái)到莘莊工業(yè)區(qū)，站到一棟8層廠房頂樓上，俯瞰那一片灑滿陽(yáng)光的地塊時(shí)，我看到他的眼睛亮了。當(dāng)時(shí)，我就覺得‘有戲’?！?/p>

　　閔行區(qū)投促中心一位工作人員告訴記者，那幾天，他們對(duì)標(biāo)梳理并帶看了近10個(gè)地塊，每個(gè)點(diǎn)位都會(huì)提前“踩點(diǎn)”多次，盡可能在細(xì)節(jié)上做到最優(yōu)，“沒有到地塊上看地，而是站到高樓上俯瞰，這也是我們精心設(shè)計(jì)的。在現(xiàn)場(chǎng)，莘莊工業(yè)區(qū)還特別繪制了英文版地圖，把地塊周邊的外資企業(yè)、上市企業(yè)都特別標(biāo)注出來(lái)，包括地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)等”。

　　班塞爾通過(guò)顧問(wèn)告訴大家，這塊地深深吸引了他，這里不僅距離市中心近，而且四四方方，十分規(guī)整，旁邊還有莫德納的上游原料企業(yè)——兆維科技，他要在此建莫德納全球最大工廠。據(jù)了解，原本，莫德納計(jì)劃要拿的研發(fā)生產(chǎn)地塊大約100畝，但看完這270畝的地塊之后，他們決定“全要了”。

　　而這塊地的由來(lái)，也充分證明了“超前謀劃”的重要性。近年來(lái)，莘莊工業(yè)區(qū)跨前布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，并針對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地開展梳理排摸，明確提質(zhì)增效潛力地塊分布和名錄。這270畝土地，原是一家企業(yè)的節(jié)余用地，工業(yè)區(qū)此前已與業(yè)主方進(jìn)行多輪談判，探索出節(jié)余土地分割收回的創(chuàng)新操作路徑。被莫德納一眼相中后，地塊的收儲(chǔ)流程加快。提前謀劃盤活節(jié)余的產(chǎn)業(yè)用地，為承載莫德納這樣的重大項(xiàng)目提供了空間。

　　所以說(shuō)，這關(guān)鍵4天，工夫不僅在于4天，更多得益于“準(zhǔn)備在前”。今年3月，早在班塞爾一行訪滬前，閔行就圍繞莫德納項(xiàng)目建立了“專班”工作機(jī)制，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和園區(qū)都是專班成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策研究組、服務(wù)保障組等。工作專班成立后，多次專題研究制定專業(yè)化落地方案，梳理出了莫德納項(xiàng)目負(fù)面清單、產(chǎn)品準(zhǔn)入審批、規(guī)劃環(huán)保等方面問(wèn)題事項(xiàng)，明確問(wèn)題解決路徑，為莫德納投資決策和后續(xù)落地推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4月3日，班塞爾一行到閔行博物館考察時(shí)，那里正在舉辦“馬王堆文物精品展”，招商人員秒變“展覽講解員”，對(duì)整個(gè)動(dòng)線、每個(gè)展品進(jìn)行全英文講解，讓嘉賓們對(duì)中國(guó)文化贊嘆不已。當(dāng)?shù)弥@位“95后”的姑娘并非專業(yè)講解員時(shí)，班塞爾先生驚訝不已：“哇，太不可思議了!”

　　這些細(xì)節(jié)，既展現(xiàn)了上海和閔行形象，又凸顯了專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目服務(wù)能力，給項(xiàng)目方留下了深刻的印象，進(jìn)一步助推了項(xiàng)目落地閔行的信心和決心。

　　不斷挑戰(zhàn)工作極限

　　10月8日，項(xiàng)目完成土地摘牌。這一天，作為工作專班里負(fù)責(zé)收發(fā)莫德納方郵件的2名工作人員之一，莘莊工業(yè)區(qū)招商引資部的“95后”小伙吳蔚杰終于可以度假去了。

　　七月以來(lái)，他一直緊盯著這個(gè)項(xiàng)目，不斷推遲休假。因?yàn)闀r(shí)差的緣故，他經(jīng)常需要在夜間收發(fā)美方郵件，且都爭(zhēng)取在2小時(shí)內(nèi)回復(fù)。兩個(gè)月時(shí)間里，通過(guò)郵件往來(lái)，工作專班回復(fù)解答了美方需求事項(xiàng)45個(gè)，最快30分鐘內(nèi)完成閉環(huán)處理。

　　時(shí)間就是這么“搶”出來(lái)的。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)，莫德納在中國(guó)尚未設(shè)立一支專門對(duì)接團(tuán)隊(duì)，而上海公司總負(fù)責(zé)人、顧問(wèn)、法務(wù)、總代理、環(huán)評(píng)公司等全都相對(duì)獨(dú)立，呈扁平化，莘莊工業(yè)區(qū)從用戶角度出發(fā)，與項(xiàng)目方實(shí)施聯(lián)合辦公，明確“一名專業(yè)人員對(duì)接全部訴求”，一口受理，高效流轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)于莫德納提出的訴求，莘莊工業(yè)區(qū)創(chuàng)建了“即時(shí)對(duì)接、2小時(shí)響應(yīng)、4小時(shí)落實(shí)”的工作機(jī)制；為了減少時(shí)差影響，工作人員輪班24小時(shí)在崗待命，全力保障落地速度。

　　土地成功摘牌，小吳可以休假了，閔行規(guī)資局的團(tuán)隊(duì)仍在奮戰(zhàn)，加班到了深夜。這一天，出現(xiàn)了各種曲折，為了能在24小時(shí)內(nèi)簽訂土地合同、上傳辦理“土地規(guī)劃許可證”，他們實(shí)施“零時(shí)差辦公”，最終，在與美方一次又一次的溝通確認(rèn)后，代理公司成功獲得授權(quán)，趕在12點(diǎn)前成功蓋章。

　　項(xiàng)目還創(chuàng)建了“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”方案征詢工作機(jī)制。在項(xiàng)目方案正式審批前，專班就提前召集14家委辦局舉行了2次“聯(lián)合預(yù)評(píng)審會(huì)”。第一次預(yù)審會(huì)上，各部門分別告知設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和負(fù)面清單，明確哪些不能做，讓項(xiàng)目設(shè)計(jì)方少走彎路，盡可能一次成功；一周后，是第二次預(yù)審會(huì)，各部門對(duì)成形方案進(jìn)行遞交前的預(yù)審，指出需要修改、細(xì)化、補(bǔ)充的地方……兩次預(yù)審后，項(xiàng)目方案上傳系統(tǒng)，3個(gè)工作日內(nèi)，就收到了所有部門的回復(fù)。如此，從方案征詢到審批完成，僅歷時(shí)3周，為縮短項(xiàng)目整體落地時(shí)間作出有力保障。

　　倒排時(shí)間表，也是項(xiàng)目的特色做法之一。每周六，閔行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)組織召開專班會(huì)，根據(jù)倒排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各成員單位匯報(bào)一周最新進(jìn)展，是否按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，并針對(duì)遇到的具體難題，由專班進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

　　此次莫德納在中國(guó)首次建廠，創(chuàng)造了生物醫(yī)藥界的“特斯拉”速度，還離不開市區(qū)聯(lián)動(dòng)，各部門跨前一步。其中，市經(jīng)信委、市藥監(jiān)局等市級(jí)部門與閔行區(qū)多次陪同企業(yè)前往北京拜訪國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家疾控中心等單位，并同步推動(dòng)輔導(dǎo)與預(yù)審環(huán)節(jié)，確保各審批環(huán)節(jié)無(wú)縫接力，幫助企業(yè)加快相關(guān)審批流程。特別是莫德納注冊(cè)核名方面，在市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)心指導(dǎo)下，爭(zhēng)取到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局的工作支持。

　　從一個(gè)企業(yè)，到一個(gè)行業(yè)

　　莫德納落地閔行的生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目，將覆蓋從藥物物質(zhì)到藥物及個(gè)體化新抗原生產(chǎn)全鏈條，從而帶動(dòng)中國(guó)mRNA(信使核糖核酸)整體產(chǎn)業(yè)鏈的提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，并將其全球化經(jīng)驗(yàn)帶到中國(guó)，促進(jìn)中國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化。

　　在閔行看來(lái)，莫德納的落地不僅僅是成功引進(jìn)了一個(gè)重大項(xiàng)目，更是引進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈。近年來(lái)，閔行區(qū)通過(guò)“3+X”的生物醫(yī)藥總體布局，已成為上海生物醫(yī)藥先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖上的重要增長(zhǎng)極。截至今年7月，閔行區(qū)共有生物醫(yī)藥企業(yè)600余家，其中上市公司4家、高新技術(shù)企業(yè)186家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模超500億元，基因領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚度國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

　　如何承接好莫德納項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)?閔行區(qū)正在產(chǎn)業(yè)培育方面積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)生態(tài)，努力在空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人才科研和市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)提供有效支撐。

　　比如，在空間規(guī)劃上，閔行區(qū)結(jié)合全區(qū)生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出以莫德納項(xiàng)目為中心，就近布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造領(lǐng)先的核酸產(chǎn)業(yè)品牌。而莘莊工業(yè)區(qū)也為未來(lái)發(fā)展預(yù)留出了空間，除了已儲(chǔ)備研發(fā)用地約150畝，未來(lái)還將收儲(chǔ)約700畝低效用地，并梳理盤活工業(yè)廠房及樓宇約20萬(wàn)平方米。園區(qū)將優(yōu)先把莫德納項(xiàng)目地塊周邊土地資源傾斜給優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)，促進(jìn)鏈條企業(yè)的集聚。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，閔行正籌劃出臺(tái)相應(yīng)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，并逐步探索、細(xì)化相關(guān)的政策指導(dǎo)，使mRNA產(chǎn)業(yè)鏈在閔行發(fā)展有更明確的政策依據(jù)和方向指引。

　　在科研人才方面，閔行則將加大包括mRNA在內(nèi)的生物醫(yī)藥高端人才的引進(jìn)，并加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的科研合作。結(jié)合項(xiàng)目的落地達(dá)產(chǎn)，該區(qū)將加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)高校、醫(yī)院、獸研所、新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)的橫向合作，更好地賦能mRNA產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　記者了解到，今年以來(lái)，閔行區(qū)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行深入摸排，梳理出mRNA模板、原液、制劑三大板塊的產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共99家，除去已經(jīng)落地閔行的7家企業(yè)，對(duì)其他企業(yè)按注冊(cè)資本、融資情況、成立時(shí)間等進(jìn)行分類，并已開展走訪工作。

　　而莘莊工業(yè)區(qū)則以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，為今后吸引培育更多生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)，正積極落實(shí)人才保障住房、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、引入垂直孵化器資源、鼓勵(lì)大企業(yè)開放共享實(shí)驗(yàn)室等，后續(xù)還將設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成共通共融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　閔行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，莫德納作為全球mRNA三巨頭之一，已從一家推進(jìn)信使核糖核酸(mRNA)領(lǐng)域項(xiàng)目的研究型公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐患覔碛卸鄻踊呙绾椭委熕幬锱R床組合的企業(yè)，2023年全球制藥企業(yè)排名第18位。莫德納落地閔行，既符合國(guó)家的整體戰(zhàn)略部署，也為閔行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，以及上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鞏固注入了新的力量。