原標題：虹口 上海北外灘 都市新標桿

　　創(chuàng)新引領虹口高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠

　　虹口位于黃浦江、蘇州河“一江一河”交匯處，盡享浦江兩岸世紀同框，區(qū)位優(yōu)勢顯著、發(fā)展積淀深厚。市委市政府賦予虹口北外灘“新時代都市發(fā)展新標桿”的功能定位。自2020年北外灘新一輪開發(fā)建設規(guī)劃獲得批復的三年來，虹口扎實推動北外灘規(guī)劃落實落地。目前，北外灘已進入崢嶸初現(xiàn)、全面起勢的新階段，作為虹口高質量發(fā)展引擎的作用越發(fā)凸顯。

　　今年7月，十一屆虹口區(qū)委六次全會審議通過《中共虹口區(qū)委關于貫徹落實十二屆市委三次全會精神推動創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對今后一個時期虹口堅持以創(chuàng)新引領推動高質量發(fā)展作了總體部署。

　　北外灘正開啟從“出形象”到“塑功能”的新篇章。虹口將戰(zhàn)略性推進北外灘科創(chuàng)總部集聚區(qū)和北中環(huán)科創(chuàng)產業(yè)集聚帶建設，進一步提升全球資源承載力、配置力，加快打造中國式現(xiàn)代化的重要展示窗口。同時，虹口持續(xù)吹響創(chuàng)新引領的“集結號”，將著力推進產業(yè)、科技、制度、服務創(chuàng)新，進一步激發(fā)虹口高質量發(fā)展的潛力、動力和活力。

　　以北外灘為引擎 樹立都市新標桿、實現(xiàn)高質量發(fā)展

　　錨定“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的目標，聚市區(qū)之力、集全球智慧，加快北外灘城市有機更新和轉型發(fā)展，北外灘宏偉藍圖加快轉為施工圖。

　　三年來，虹口建立健全開發(fā)建設機制，編制“一張總圖”，深化完成中央綠軸、地下空間以及風貌保護街坊等專項規(guī)劃，開發(fā)建設步入快車道。三年來，世界會客廳落成啟用，白玉蘭廣場、北外灘來福士、友邦金融中心等一批高端商務載體先后建成運營，480米浦西新地標上海北外灘中心、59街坊上海華貿中心等標志性項目開工，開發(fā)建設全面起勢成勢。三年來，“一江一河一港”全面貫通開放，北外灘航海公園煥新登場，北外灘國際航運論壇、上海賽艇公開賽等重大活動賽事精彩亮相，市級旅游度假區(qū)讓人流連忘返，成為上海百年風韻和改革開放成就的最佳觀景臺。

　　虹口區(qū)領導解讀《實施意見》時說，把上海北外灘打造成為中國式現(xiàn)代化的重要展示窗口，關鍵是鍛造引領未來的核心競爭力，即不斷強化北外灘乃至虹口的全球資源配置功能。

　　因此，虹口尤其是北外灘未來將做好“合”的文章，強化產城融合和資源整合，協(xié)同推進建設形態(tài)、產業(yè)業(yè)態(tài)和區(qū)域功能一體開發(fā)建設，構建人口與產業(yè)集聚相協(xié)調、產業(yè)發(fā)展與城區(qū)功能相融合的公共空間網(wǎng)絡，不斷增強北外灘對高端要素資源和城市核心功能的承載能力，同時強化全區(qū)發(fā)展空間和發(fā)展資源的高效配置；將做好“向上爭取”的文章，爭取更多市場化全球化的平臺、機構和業(yè)務在虹口進一步落地。主動服務和融入上海發(fā)展的中心大局，加快集聚全球資本、人才、技術、信息等各類關鍵性戰(zhàn)略要素，努力打造“中心發(fā)力”的新引擎、引領帶動南北發(fā)展軸線的新地標、新時代上海改革開放再出發(fā)的新標桿。

　　今年是北外灘“三年出形象”交答卷、過渡到“五年塑功能”的關鍵一年，北外灘正呈現(xiàn)出“只爭朝夕、熱火朝天”的開發(fā)建設局面。

　　重大工程提標提速，形成“季季有開工”。今年全區(qū)共安排重大工程5類43項，總建筑面積316萬平方米，總投資超過1600億元。其中，在北外灘就有22項，超過一半，金茂廣場、國華中心等高品質載體驗收投用。

　　重點項目紛至沓來，形成“月月有簽約”。今年，虹口區(qū)政府團隊先后到香港、澳門進行投資推介，到日本、韓國、新加坡等國家開展經(jīng)貿交流，吸引重點項目106個、總投資超過600億元。1—8月新設企業(yè)注冊資本累計達到236億元，位居中心城區(qū)第一。同時，與央企、市屬國企和優(yōu)質民企加強政企合作，引入中電投綠能、山鐵綠能科技等一批企業(yè)總部。

　　重要活動精彩紛呈，形成“周周有活動”。北外灘正在打造“國際級消費集聚區(qū)”，爭創(chuàng)“國家級旅游度假區(qū)”。今年，已經(jīng)開展了百余項商旅文體活動。第四屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”在世界會客廳隆重開幕，2024上海帆船公開賽在國客中心盛大發(fā)布。在本周末，還將在北外灘見證賽艇較量重燃戰(zhàn)火，以及旅游節(jié)開幕式精彩亮相。

　　未來，虹口將全力實現(xiàn)北外灘“一年一個樣、三年大變樣”，在聚焦三個方面持續(xù)發(fā)力：聚焦空間拓展；聚焦創(chuàng)新試點；聚焦未來城市建設。

　　在北外灘開發(fā)建設帶動下，區(qū)域成片二級舊里以下房屋改造于2022年上半年全面完成，城區(qū)發(fā)展充分體現(xiàn)人民城市重要理念和產城融合的發(fā)展理念，市民群眾對其感受度將明顯提升。

　　虹口全區(qū)全面落實795個居住區(qū)干濕垃圾一日兩次清運，8000多戶沿街商鋪上門收運全覆蓋，推動踐行綠色低碳生活、垃圾分類和資源化利用水平再上新臺階。

　　把虹口發(fā)展放在國家戰(zhàn)略的大局中，未來城市該是什么模樣?綠色低碳肯定是題中之義。在北外灘，虹口將打造6公頃中央綠軸、22公頃無車區(qū)和4.5公里空中連廊，加快節(jié)能材料應用示范、零碳場景開放創(chuàng)新，打造“無廢城市”。此外，加快“數(shù)字元城”建設，推進規(guī)劃、建設濱水智慧化管理場景等落地。

　　核心競爭力 推動產業(yè)創(chuàng)新升級

　　今年6月29日，全球第五大保險資管、總部位于加拿大多倫多、擁有160年歷史的金融“百年老店”——宏利金融集團旗下宏利投資管理入駐虹口北外灘。宏利財富及資產管理亞洲區(qū)業(yè)務負責人說：“落戶虹口北外灘，是因為虹口優(yōu)良的營商環(huán)境和友好的商界氛圍。虹口已經(jīng)成為宏利在中國資產管理的樞紐和中心，宏利還將把獨資企業(yè)落在虹口，成為宏利高管團隊的一個總部。”

　　從宏利入駐前溯一年，虹口已吸引13家跨國公司地區(qū)總部入駐。宏利高管對虹口的評價，是對虹口發(fā)展稟賦、產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢的高度概括。虹口區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史人文底蘊深厚，擁有航運、金融、商貿等產業(yè)基礎優(yōu)勢。尤其是區(qū)域金融產業(yè)，已成為帶動虹口經(jīng)濟增長、財政增收、經(jīng)濟結構優(yōu)化提升的核心支柱產業(yè)。當前，虹口全力建設法治、誠信、服務和賦能政府，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境步履鏗鏘，讓各類企業(yè)在虹口安心放心順心發(fā)展。

　　國際金融“百年老店”宏利等總部企業(yè)持續(xù)入駐，暗示一條邏輯主線，即虹口正積極提升產業(yè)國際化水平，形成“產業(yè)創(chuàng)新升級”的一個發(fā)力點。

　　而虹口面向全球、放眼未來的戰(zhàn)略布局，正在形成一系列產業(yè)發(fā)力點。

　　金融業(yè)夯基拓能，加快將北外灘打造成為全球資產管理和金融科技中心的重要承載區(qū)。引進泰康人壽等重點金融機構37家，總數(shù)達2100余家。除宏利設立中國總部外，平睿安弛、美鴻私募等基金落戶，資產管理總規(guī)模達8萬億元。全區(qū)現(xiàn)有18家公募基金，占全國總數(shù)1/8。百億級私募15家，居全市第一。

　　聚焦國際化能級提升，美國養(yǎng)老金巨頭信安金融QDLP設立信安私募，美國梅隆集團注資5億美元設立梅隆阿迪亞，新加坡凱德集團注資2億美元設立卓盈投資，香港友邦保險設立區(qū)域性總部，與荷蘭全球人壽保險集團達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力推動外向型經(jīng)濟跑出“加速度”。

　　聚焦金融科技發(fā)展，國誠投資設立點漲科技，表明金融—科技—產業(yè)良性循環(huán)的基礎進一步夯實。虹口還將加快金融產業(yè)空間布局，打造“一圈，一鏈，一區(qū)、一帶”。即，建立上海資產管理核心圈，完善金融產業(yè)生態(tài)鏈，打造金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，守牢金融風險安全帶。

　　航運業(yè)持續(xù)延鏈升級。兩大港航企業(yè)中遠、上港，加大在虹口布局力度，中遠海運全程供應鏈、集裝箱集采以及智慧修箱等核心平臺，上港集團長三角多式聯(lián)運等業(yè)務版塊落地。高端航運組織和功能平臺加速集聚，上海國際航運仲裁院、上海國際仲裁學院入駐中美信托，國際航運公會(ICS)上海代表處正在辦理落地手續(xù)。搶抓郵輪產業(yè)復蘇機遇，出臺行動方案及配套措施，支持做強郵輪設計、集聚郵輪總部，推動郵輪旅游成為北外灘創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的特色品牌。

　　總部的特質不止在金融、航運產業(yè)身上體現(xiàn)。今年以來，虹口在北京、香港和深圳設立招商機構。加強與央企、市屬國企、優(yōu)質民企開展政企合作。虹口與中信、錦江、久事、建工、地產、上海城投、東浩蘭生、紫金礦業(yè)等達成戰(zhàn)略合作。

　　數(shù)字化、綠色化特點鮮明。去年，致景科技、識裝科技入選全市10家“工賦鏈主”企業(yè)。近年來，安路信息、食亨科技、維信金科、易維視科技、高頓教育、昆淶生物等一批細分領域高新技術頭部企業(yè)，引領人工智能、生物醫(yī)藥、先導產業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，為虹口繼續(xù)培育“鏈主”打下了堅實基礎。綠色低碳經(jīng)濟也是虹口下一個增長點。虹口重點吸引“總部型”“平臺型”“服務型”綠色低碳產業(yè)集聚，支持“雙碳”研究機構建立實驗室、研究中心等，形成“雙碳”研究高地。今年落戶虹口的中電投綠能，其母公司中國電力目前是央企第二大垃圾環(huán)保發(fā)電平臺。

　　不竭源動力 推動科技創(chuàng)新賦能

　　科技創(chuàng)新是創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的核心。虹口正構建“雙北”聯(lián)動空間格局，把北外灘科創(chuàng)總部集聚區(qū)和北中環(huán)科創(chuàng)產業(yè)集聚帶建設提升到戰(zhàn)略高度。賦予“雙北”發(fā)展新的使命擔當，著力推進“硅巷”式科技創(chuàng)新加速發(fā)展。

　　搶抓戰(zhàn)略機遇，聚焦科技成果轉移轉化、科技服務業(yè)發(fā)展和科創(chuàng)總部集聚，著力破解瓶頸障礙，努力補齊短板，增強科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，為上?？苿?chuàng)中心建設貢獻虹口力量。

　　今年以來，虹口乘風破浪，持續(xù)激活科創(chuàng)發(fā)展新動能。

　　一是加快提升創(chuàng)新濃度。虹口積極布局“兩大兩新”(大數(shù)據(jù)、大健康，新材料、新能源)特色賽道，落地藍晶微生物等合成生物龍頭企業(yè)，引進AR競技企業(yè)未來跳動、AR領軍企業(yè)靈伴科技等11家優(yōu)質元宇宙企業(yè)。目前，共集聚元宇宙企業(yè)38家。上半年，易維視公司參與建設的數(shù)字診療、南湖職校產教融合虛擬仿真基地和上海老場坊“1933迷塔城”等3個項目入選上海市第一批元宇宙重大應用場景。

　　最近，國家級專精特新小巨人、全國文化企業(yè)30強提名企業(yè)——數(shù)傳集團在虹口設立數(shù)傳(上海)企業(yè)發(fā)展有限公司?？偨?jīng)理陳旻麒告訴筆者，數(shù)傳集團之所以選擇將上?？偛柯溆诤缈?，一方面是來自招商服務人員專業(yè)務實的溝通和積極主動的服務，以及虹口區(qū)委、區(qū)政府全方位的重視與支持，另一方面，數(shù)傳作為出版科技企業(yè)，是新科技與傳統(tǒng)出版的融合平臺，與北外灘的蓬勃朝氣和虹口的深厚歷史人文底蘊相融合這一調性相一致。

　　虹口的特色賽道加快布局，科技領軍企業(yè)也紛至沓來。今年以來，虹口新增市級“專精特新”企業(yè)44家，總數(shù)達139家；新增市啟明星(含揚帆計劃)科技項目27個，市優(yōu)秀技術帶頭人項目3個；新增科技企業(yè)創(chuàng)新平臺和研發(fā)中心4家，包括四象遙感衛(wèi)星聯(lián)合組網(wǎng)綜合創(chuàng)新平臺、Unity工業(yè)化數(shù)字內容和元宇宙通用創(chuàng)新平臺、復星領智GMP級別細胞培養(yǎng)實驗平臺、安路信息高集成FPSoC芯片研發(fā)中心，全區(qū)現(xiàn)有28家。截至目前，全區(qū)共有高新技術企業(yè)459家，每平方公里19.5家，密度居全市前列；國家級專精特新“小巨人”3家，市科技“小巨人”43家。全市專精特新“小巨人”市場競爭力指數(shù)，虹口“小巨人”企業(yè)平均分位列第一；擁有國家級企業(yè)技術中心2家、市級15家、區(qū)級25家。

　　二是加快科技成果轉化。積極聯(lián)動復旦、同濟、技物所、材料所等大院大所，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，13個項目榮獲“2022年度上海市科學技術獎”。成立全市首家科技成果轉化法律服務中心，提供全鏈條一對一免費法律服務。依托金融資源集聚優(yōu)勢，搭建“北外灘科創(chuàng)路演中心”平臺，推動資本與項目對接，目前已吸引10多個VC、PE與14個科創(chuàng)團隊參與，持續(xù)以金融活水激發(fā)科創(chuàng)活力。

　　三是加快科創(chuàng)載體建設。全區(qū)孵化器、加速器總面積14.57萬平方米，今年明珠園、花園坊入選市級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。虹口正在梳理低效存量資源，加大力度騰籠換鳥、筑巢引鳳，加快推進北科創(chuàng)生物技術產業(yè)園、臨港創(chuàng)新園等載體建設，力爭項目竣工之日就是招商完成之時。此外，上海國際能源創(chuàng)新中心建設正在推進。

　　發(fā)展新活力 強化制度創(chuàng)新激勵

　　如果說科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的強勁引擎，那么制度創(chuàng)新就是促進發(fā)展的點火系統(tǒng)?？春缈诘闹贫葎?chuàng)新和國資國企改革創(chuàng)新，“窗口”是北外灘集團和北科創(chuàng)集團。

　　北外灘集團自成立以來即著力服務北外灘開發(fā)建設大局，發(fā)揮“辦企合一”優(yōu)勢，積極推進雷士德工學院等項目；加大力度招商引資，全力做好安商穩(wěn)商；聚焦商旅文體，不斷提升服務品質，打響品牌、打造標桿。北外灘集團更是虹口實施各項創(chuàng)新舉措的“操作員”。去年底，成功發(fā)行公司債“22北外灘”，這是虹口區(qū)國企首次直接融資；空中連廊示范段項目一期竣工、二期在建。

　　今年，上海聯(lián)交所與北外灘集團戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂，雙方將共同推進北外灘加快凸顯核心承載力，加速打造未來城市樣板，建設“雙碳”示范區(qū)，奮力推動北外灘數(shù)字化轉型升級。5月，體現(xiàn)產城融合理念、北外灘投資開發(fā)的北外灘核心區(qū)首個重要功能性項目——“北外灘77街坊高品質租賃公寓”(雅詩閣項目)結構封頂，將建設成為世界級高質量租賃公寓，服務北外灘全球高管和國際化人才，助力區(qū)域產業(yè)集聚和打造高能級人才高地?！把旁婇w項目將按照最高標準、最好水平打造北外灘建筑精品?！表椖吭O計主管沈清沁表示，整個項目造型設計理念源于“帆船”，象征著北外灘在新時代將再次揚帆起航，該項目也標志著北外灘“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的戰(zhàn)略步驟，逐步邁入第二步——塑功能階段。

　　6月30日，上海靈伴科技有限公司注冊落地虹口北中環(huán)科創(chuàng)集聚帶。今年5月31日，AR領軍企業(yè)杭州靈伴科技創(chuàng)始人、CEO祝銘明來虹口拜會區(qū)領導，就上海靈伴落戶虹口事宜達成了多項共識。5月31日見面、6月30日落地，僅用不到一個月的時間，虹口速度可見一斑。靈伴科技是一家專注于人機交互技術的產品平臺公司，是國家高新技術企業(yè)，是胡潤2023全球獨角獸上榜企業(yè)之一。該企業(yè)作為行業(yè)的探索者、領跑者，目前致力于AR眼鏡等軟硬件產品的研發(fā)等。今年4月，北科創(chuàng)集團招商團隊首赴杭州招商，當了解到靈伴科技國際事業(yè)部有到虹口落戶發(fā)展的意愿，立即熱情邀請企業(yè)核心團隊來滬參觀交流，實地向企業(yè)推介虹口區(qū)位優(yōu)勢與營商環(huán)境。靈伴科技投融資總監(jiān)吳謙說，虹口良好的營商環(huán)境是公司選擇落戶的“加分大項”。讓靈伴科技特別感動的是，北科創(chuàng)集團招商團隊在了解到企業(yè)籌備過程中迫切需要解決的實際困難和需求后，第一時間匯總整理了專門的服務清單，“24小時在線”提供精準服務，面對面講解、手把手指導，讓企業(yè)少走了彎路，也切實感受到了虹口服務的速度和溫度。

　　塔吊林立、樁基隆隆……虹口尤其是北外灘項目開竣工緊鑼密鼓。今年，虹口出臺《重大項目建設管理改革措施》，實施“專班推進、專員負責、全程幫辦”，全面推行“樁基先行”“分期竣工驗收”。圍繞虹口打造“上海北外灘、都市新標桿”目標，虹口區(qū)審查審批中心“金牌店小二”將服務送到項目上，對未來的480米浦西第一高樓(北外灘91街坊)，提供從項目信息報送、招投標，到施工許可辦理等各環(huán)節(jié)的“一對一”精準幫辦服務，并依托市工程建設審批管理系統(tǒng)，線上線下聯(lián)動，縮短審批時限。

　　區(qū)域軟實力 完善服務創(chuàng)新支撐

　　創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，關鍵要完善服務創(chuàng)新支撐，為各類市場主體營造良好的生態(tài)環(huán)境。近年來，虹口在引育人才、服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面創(chuàng)新探索，形成了一定的品牌和好的口碑。

　　今年，虹口持續(xù)創(chuàng)新服務舉措，實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0行動方案，圍繞“極簡流程”“極速審批”“極優(yōu)服務”，切實做好企業(yè)服務。北外灘在全市率先探索“開店一件事”，以“六專兩快”直通車為總部型企業(yè)提供定制化服務(“六?！奔磳Ｈ朔铡Ｏ肀Ｕ?、專屬通道、專設平臺、專家團隊、專屬菜單的定制化服務，“兩快”就是實現(xiàn)快速響應、快捷辦理)。此外，虹口建立領導干部聯(lián)系重大項目機制，落實中小企業(yè)服務專員制度，結合“大走訪、大排查”，累計走訪企業(yè)3568戶次，收集各類問題訴求242個、意見建議179個，已處置解決401個，解決率95.2%。

　　近日，中國預防醫(yī)學行業(yè)龍頭企業(yè)——美年健康兄弟公司美鴻投資正式落戶虹口北外灘。美鴻投資團隊先后主導發(fā)起十只基金、四只資管產品，總規(guī)模近80億元人民幣。主要出資人包括東方資產、中信銀行、招商銀行等知名機構。目前團隊已投資近60多家各醫(yī)療細分賽道龍頭或優(yōu)勢企業(yè)，其中10多家已在A股和港股上市。產業(yè)基金創(chuàng)始合伙人、美鴻投資總經(jīng)理陳毅龍說，受到虹口優(yōu)質的政府服務、優(yōu)渥的營商環(huán)境以及金融企業(yè)集聚的氛圍吸引，今年公司決定落戶虹口北外灘。北外灘作為上海國際金融中心建設的核心承載區(qū)，擁有完備的金融服務業(yè)發(fā)展要素。同時，虹口正在著力扶持培育金融產業(yè)，金融集聚態(tài)勢進一步高漲。他也相信，隨著優(yōu)秀金融機構不斷集聚北外灘，北外灘金融產業(yè)的影響力和輻射力將得到持續(xù)提升。

　　功以才成，業(yè)由才廣。為吸引更多人才助推區(qū)域發(fā)展，虹口“招才引智”與“招商引資”工作同步推進。吸引人才，首先要解決他們“安居”的問題。虹口區(qū)在全市首創(chuàng)“海歸人才驛站”。政策實行以來，已經(jīng)有近400名留學人員入住，申請人涵蓋世界排名前100學校中的86所高校。今年，虹口區(qū)人才驛站政策再升級。對于世界前100高校的碩士、博士留學生，或在國內“雙一流”建設高校及建設學科獲得碩士及以上學位或博士后，目前畢業(yè)兩年內的人才，如在上海無房且未享受本市住房保障政策，就可以申請租住虹口的人才驛站。此外，為了更好地服務這些留學人員，虹口區(qū)不斷探索“海歸服務海歸”的工作模式，開設全天候實時線上回復，提供政策解讀、專屬咨詢、發(fā)展規(guī)劃等全過程服務，實施“入住虹口+入職虹口+落戶虹口”全周期服務對接。

　　無獨有偶。今年，中糧瑞虹海景壹號公租房項目招租，該項目毗鄰和平公園，擁有置身于“森林?！钡淖罴芽諝?。商業(yè)綜合體“瑞虹天地太陽宮、月亮灣、星星堂”近在咫尺，約3公里內坐擁北外灘商圈、虹口足球場商圈，專門配租服務于轄區(qū)內重點企業(yè)人才及所有人戶籍所在地或公司注冊所在地為虹口的意向群眾。

　　同時，創(chuàng)新舉措，加快吸引“高精尖缺”戰(zhàn)略性人才。今年，虹口區(qū)啟動“大展虹圖”人才服務計劃，揭牌虹口區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地，并發(fā)布《虹口區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地建設管理辦法》，進一步完善了虹口區(qū)的人才政策體系。