原標(biāo)題：江蘇多舉措助力個(gè)體工商戶發(fā)展 讓“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”

　　在江蘇，在冊個(gè)體工商戶數(shù)量超過1000萬戶，它們是江蘇經(jīng)濟(jì)“家底中的家底”“基本盤中的基本盤”，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。

　　為給個(gè)體工商戶“助力賦能”，今年3月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，共18條，直擊個(gè)體工商戶 “急難愁盼”。3個(gè)多月過去，從這些舉措中，個(gè)體工商戶們得到了怎樣的便利?有什么樣的期待?記者深入江蘇多地進(jìn)行調(diào)查。

　　降低經(jīng)營成本，

　　讓個(gè)體工商戶“元?dú)鉂M滿”

　　“今年年初，我在相關(guān)部門舉辦的個(gè)體戶座談會上提出，個(gè)體戶融資太難了?！?月14日，在徐州邳州開超市的王懷震興奮地告訴記者，“今年3月，省里出臺了政策支持個(gè)體工商戶，我們很快獲得了30萬元的‘富民創(chuàng)業(yè)貸’。不僅如此，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門還牽線搭橋，幫助個(gè)體戶跟一些大型的供應(yīng)商洽談，供應(yīng)商把賬期延長了三四個(gè)月，幫我們大大節(jié)約了資金成本。”

　　“18條”中，多項(xiàng)措施旨在幫助個(gè)體工商戶降低成本。記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，真金白銀的措施，讓個(gè)體工商戶“元?dú)鉂M滿”。

　　“這真是雪中送炭!”近日，在宿遷市民豐農(nóng)商行營業(yè)部，獲得15萬元“富民創(chuàng)業(yè)貸”的黃女士感慨。黃女士從事宿遷市四大景區(qū)線上直播銷售服務(wù)，因經(jīng)營時(shí)間不長，經(jīng)常遇到墊資的情況，受資金限制，想擴(kuò)大經(jīng)營的愿望始終難以實(shí)現(xiàn)。“我也曾去過多家銀行申請貸款，但得到的回復(fù)均是條件不足。偶然聽朋友介紹銀行有個(gè)‘富民創(chuàng)業(yè)貸’，專門支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。”黃女士說，抱著試一試的心態(tài)，沒想到2天就審批通過。

　　融資難、融資貴，一直是制約個(gè)體工商戶發(fā)展的痛點(diǎn)。今年以來，宿遷市依托人社、工商、稅務(wù)等部門大數(shù)據(jù)信息平臺，獲取高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體信息，共享實(shí)體注冊登記信息，通過數(shù)據(jù)篩查和共享比對，采取電話聯(lián)系、上門走訪等方式，主動(dòng)提供貸款融資服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，僅宿遷市就發(fā)放個(gè)體工商戶富民創(chuàng)業(yè)貸款7820筆，共計(jì)12.13億元，力度之大，可見一斑。

　　給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓個(gè)體工商戶獲得感滿滿。7月12日，記者來到南京市雨花臺區(qū)證大喜馬拉雅廣場的“柚谷谷”面包店，寬敞明亮的面包店里，不少顧客正在購物?！啊?8條’中的社保補(bǔ)貼政策給我們帶來了真金白銀，我們每個(gè)月可以享受到4000元左右的社保補(bǔ)貼。”面包店老板張康說，近來消費(fèi)加速回暖，各部門支持政策多，發(fā)展信心被點(diǎn)燃。

　　日前，徐州市市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，徐州市銅山區(qū)韻捷酒店在用的11臺電梯即將到定期檢驗(yàn)周期，卻仍未及時(shí)報(bào)檢。原來，作為個(gè)體工商戶的韻捷酒店經(jīng)營情況不佳，企業(yè)盈利下降，流動(dòng)資金不足，因此對電梯等設(shè)備的檢驗(yàn)、維保意愿不強(qiáng)。對此，相關(guān)部門按規(guī)定減半收取電梯定期檢驗(yàn)費(fèi)用5142.5元?！?8條”提出，減半收取部分檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。今年上半年，全省市場監(jiān)管部門為2390戶個(gè)體工商戶減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用234.46萬元。

　　營造良好生態(tài)，

　　讓個(gè)體工商戶“走得更遠(yuǎn)”

　　7月11日，梅先生來到常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)行政審批局，申請辦理“武進(jìn)區(qū)湖塘峰林旋轉(zhuǎn)小火鍋店”個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更事項(xiàng)。以往此類的“轉(zhuǎn)讓”需要以“注銷+新開”模式完成證照經(jīng)營者變更，食品經(jīng)營許可新辦需要重新進(jìn)行現(xiàn)場勘查，且注銷和新開中間存在“真空期”，影響正常經(jīng)營。

　　“沒想到，現(xiàn)在個(gè)體工商戶可以直接變更經(jīng)營者，太方便了?！泵废壬f。在窗口人員的細(xì)心指導(dǎo)下，他提交了申請材料。由于受讓后實(shí)際食品經(jīng)營場所并未發(fā)生變化，經(jīng)梅先生現(xiàn)場承諾，可免于現(xiàn)場勘驗(yàn)，經(jīng)聯(lián)辦聯(lián)審，他當(dāng)場領(lǐng)取了變更后的營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證。

　　此前，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，也就是通常所說的轉(zhuǎn)讓店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，不僅辦理環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，而且一些店鋪的獨(dú)特字號和良好商譽(yù)也將隨注銷而消失，不利于打造“百年小店”?！?8條”中明確，便利個(gè)體工商戶準(zhǔn)入，個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營者，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號。今年以來，江蘇優(yōu)化審批服務(wù)，為2.3萬戶個(gè)體工商戶辦理了經(jīng)營者變更登記。

　　曹女士是昆山陸家鎮(zhèn)有名的縫紉好手，曾經(jīng)“流動(dòng)作業(yè)”的她，最近搬進(jìn)了社區(qū)免費(fèi)提供的集中服務(wù)用房，和另一名伙伴一起，拿到了營業(yè)執(zhí)照，成為了個(gè)體工商戶中的一員。

　　受多重因素影響，街頭巷尾從事“小修小補(bǔ)”的師傅們沒有固定的經(jīng)營場所、不能辦理營業(yè)執(zhí)照，逐漸淡出了人們視野，居民家里的小物件壞了沒地方修……蘇州推出了個(gè)體工商戶社區(qū)集中登記的相關(guān)政策，通過釋放更多集中登記場所，幫助“小修補(bǔ)”從業(yè)者取得了“集體戶口”。截至目前，蘇州全市已設(shè)置38個(gè)集中登記點(diǎn)，有效緩解了個(gè)體工商戶“登記地址”難的問題。今年1—6月，蘇州個(gè)體工商戶新登記10.2萬戶，同比增長20.75%，其中居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)個(gè)體戶新設(shè)9693戶，同比增長47.31%。

　　為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近日，蘇州市吳江區(qū)在全省率先創(chuàng)新設(shè)立個(gè)體工商戶服務(wù)中心?！耙郧?，個(gè)體工商戶有問題也不知找誰咨詢，比如餐飲經(jīng)營者經(jīng)常遇到的煤氣罐以及壓力容器方面的問題，如果上網(wǎng)搜索，信息魚龍混雜，到服務(wù)中心，他們可以很快尋求到權(quán)威的解答，也確保了安全?！碧K州市市場監(jiān)督管理局行政審批處處長劉爭介紹，設(shè)立服務(wù)中心，目的就是為轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶提供相關(guān)咨詢服務(wù)，受理個(gè)體工商戶反映的生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體問題，為個(gè)體工商戶提供方便快捷的解決方法。

　　省市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示：截至6月底全省在冊個(gè)體工商戶1007.2萬戶，占全省市場經(jīng)營主體總量1445.7萬戶的69.7%，江蘇個(gè)體工商戶總量位居全國第一。上半年，個(gè)體工商戶恢復(fù)快速增長，江蘇新登記個(gè)體工商戶61.7萬戶，占新設(shè)市場經(jīng)營主體總量的65.9%，同比增長10.0%；部分新興和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速強(qiáng)勁，上半年，文化、體育和娛樂業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，個(gè)體工商戶新設(shè)數(shù)量與2022年同期相比分別增長69.5%、49.9%、22.9%、13.5%。

　　支持扶優(yōu)做強(qiáng)，

　　讓個(gè)體工商戶“展翅高飛”

　　不久前，在漣水縣市場監(jiān)管局登記注冊窗口，漣水張銀運(yùn)輸有限公司法定代表人開心地領(lǐng)到了一張新營業(yè)執(zhí)照，這也是江蘇首張直接變更登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門按照新的業(yè)務(wù)流程快速辦理，讓張銀運(yùn)輸有限公司無縫銜接，從個(gè)體工商戶狀態(tài)直接進(jìn)入企業(yè)模式運(yùn)營?！盁o須先注銷再新辦，直接變更為企業(yè)，原統(tǒng)一信用代碼、注冊日期、經(jīng)營范圍等工商信息全都保留下來了!”公司法定代表人說。

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”有利于經(jīng)營主體拓展市場和發(fā)展空間，是提升市場競爭力的有效途徑。全省市場監(jiān)管部門通過直接變更登記發(fā)放“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照，突破傳統(tǒng)的“一銷一立”登記模式，讓個(gè)體工商戶原有的統(tǒng)一社會信用代碼保持不變，并將“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的原個(gè)體工商戶檔案合并保管，使其統(tǒng)一社會信用代碼下所有登記檔案實(shí)現(xiàn)歸集延續(xù)，開業(yè)時(shí)間、相關(guān)許可證等也都可以順利延續(xù)銜接使用，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)更加省心省力。

　　支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，各地亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以常州市為例，常州對全市個(gè)體工商戶在2022年1月1日至2025年12月31日期間升級為法人企業(yè)的，給予“個(gè)轉(zhuǎn)企”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，政策于2023年正式執(zhí)行。今年上半年，常州共有120余家個(gè)體工商戶完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。

　　個(gè)體工商戶量大面廣，情況復(fù)雜，利益訴求也多元化。個(gè)體工商戶中既有小本經(jīng)營、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的“大個(gè)體”。如何實(shí)施精準(zhǔn)幫扶?

　　近日，省市場監(jiān)管局推出創(chuàng)新舉措，在11個(gè)縣(市、區(qū))首批開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)工作?！霸圏c(diǎn)地區(qū)將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)體工商戶分為‘生存型’‘成長型’和‘發(fā)展型’，分別采取有針對性的幫扶措施?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記指導(dǎo)處副處長李青鵬表示，結(jié)合各地實(shí)際，在分型基礎(chǔ)上加大對“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。以分型提供差異化幫扶，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

　　采訪中，部分個(gè)體工商戶也向記者細(xì)訴發(fā)展中的“不滿足”?！拔覀兠姘觊_在商場里，10點(diǎn)鐘才能營業(yè)?！?張康說，“面包店不遠(yuǎn)處就是雨花軟件谷，里面年輕白領(lǐng)多，面包也是他們比較喜歡的早餐類型之一，希望相關(guān)部門能夠提供早餐售賣點(diǎn)，哪怕只有幾平方米，讓我們能夠早上售賣一兩個(gè)小時(shí)，攤薄成本、增加收入。”

　　王懷震在徐州邳州開超市，如今已經(jīng)發(fā)展到有8家連鎖店，吸納就業(yè)200余人。“有的個(gè)體工商戶實(shí)力還是不錯(cuò)的，也有很好的發(fā)展前景，但目前，個(gè)體工商戶在企業(yè)和政府的采購平臺上還沒有一席之地。”王懷震希望，相關(guān)部門能夠在采購方面出臺一些政策支持個(gè)體工商戶，讓“小門店”也能有大作為。