原標(biāo)題：以“產(chǎn)業(yè)引人”更以“環(huán)境引人”

　　——上?！拔鍌€新城”產(chǎn)業(yè)調(diào)查(下)

　　去年底，軌交12號線西延伸在松江開工，建成后將大幅提升松江新城與外界的要素流動效率；不久前，上達(dá)河中央公園(南園)在青浦新城啟動建設(shè)，規(guī)劃綠地近50公頃，新城企業(yè)員工可盡享靚麗綠意；奉賢新城的“一號工程”——數(shù)字江海項目建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，未來將成數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)……

　　上海五個新城建設(shè)，產(chǎn)城融合是重要方面，交通設(shè)施、辦公和居住環(huán)境、公共資源配套等，發(fā)展的每一步都牽動人心。如何進(jìn)一步做好“以產(chǎn)促城”“以城促產(chǎn)”的文章?如何在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)人才向新城集聚?如何讓新城既有干事創(chuàng)業(yè)的熱度，又有現(xiàn)代化宜居生活的溫度?

　　交通配套布局宜適度超前

　　松江新城的代表作——G60科創(chuàng)云廊被譽為世界最長城市產(chǎn)業(yè)長廊，去年營收超1500億元，稅收超37億元，目前擁有高新企業(yè)300多家，商業(yè)配套設(shè)施完善。不過，由于云廊所在的新橋鎮(zhèn)沒有地鐵，產(chǎn)城融合長期未能形成“閉環(huán)”。

　　“每天上下班，自駕僅需半小時的車程，多次換乘公共交通后就要一兩個小時，通勤成本有點高。”一名云廊的企業(yè)職工說。

　　其他各方面都已成熟，就差通地鐵、通高架這“臨門一腳”，就能打通區(qū)域發(fā)展的“任督二脈”——類似的情況，在新城建設(shè)起步較早的區(qū)都不同程度存在。有了前車之鑒，在南匯新城發(fā)展過程中，“交通先行”已成建設(shè)者的共識。

　　連接外環(huán)高速和臨港的S2滬蘆高速，是南匯新城連接外界的交通要道。隨著往來中心城區(qū)和南匯新城的車流量不斷增加，S2高速即將拓寬，部分路段實現(xiàn)客貨分流，臨港大道快速化工程預(yù)計也將于今年完成。

　　交通便利了，會否導(dǎo)致要素資源被中心城區(qū)“虹吸”過去?臨港新片區(qū)管委會發(fā)改處處長吳群峰不同意這種觀點：“對南匯新城來說，便捷的交通意味著各類發(fā)展要素將更便利地流通，利大于弊。南匯新城以適度超前的意識發(fā)展城市功能，其實是倒逼城市內(nèi)生功能增長，以此抵消交通便利化可能帶來的‘虹吸效應(yīng)’。”

　　適度超前的交通布局，在松江新城建設(shè)初期同樣發(fā)揮過關(guān)鍵作用。以“滬郊第一線”軌交9號線為例，從設(shè)想、籌劃到全面建成通車，歷經(jīng)整整14年，曾經(jīng)也有疑問：“會不會沒人坐地鐵?”但事實勝于雄辯：在軌交9號線的帶動下，九亭、松江城區(qū)等地鐵沿線產(chǎn)業(yè)帶如雨后春筍般崛起，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

　　去年底，軌交12號線西延伸正式開工建設(shè)，設(shè)置G60云廊站點。從軌交12號線在松江的站點布局來看，G60云廊站和松江大學(xué)城區(qū)域最可能先出形象，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。今后，大量本地居民將在地鐵沿線找到合適的工作，實現(xiàn)職住平衡?！拔覀儗⒏邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好軌交12號線西延伸沿線TOD綜合開發(fā)，利用城市軌道交通的便利性和優(yōu)越性，有針對性地吸引一批國際一流品牌、區(qū)域首店，打造12號線西延伸段地鐵商圈?！彼山瓍^(qū)經(jīng)委主任陳超說。 下轉(zhuǎn) 5版(上接第1版)

　　讓更大范圍的人才近悅遠(yuǎn)來

　　產(chǎn)城融合的關(guān)鍵，在于“人”的集聚。五個新城如何吸引人才就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)?關(guān)鍵是提高“人產(chǎn)融合”的程度。

　　新城建設(shè)不是普通的“開發(fā)區(qū)建設(shè)”，大規(guī)模低成本從外地招工、發(fā)展勞動密集型制造業(yè)的老路已無法走通。針對人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)“新賽道”，必須尋找“人產(chǎn)融合”的新路徑。

　　記者了解到，針對大量服務(wù)業(yè)人口無法在新城找到合適的就業(yè)崗位、間接導(dǎo)致新城成為“睡城”的現(xiàn)象，松江新城正大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展高端制造業(yè)的同時發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　“目前，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)體系還沒在松江完全建立起來?！彼山瓍^(qū)副區(qū)長周誠告訴記者?？上驳氖?，松江區(qū)已成功獲批國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)，松江正以此為契機(jī)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引研發(fā)、銷售、結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)人才，同時留住金融、法律、對外貿(mào)易、科技服務(wù)等方面的人才。

　　新城要吸引、集聚的“人”，應(yīng)該來自哪里?在華略智庫主管合伙人、長三角研究院院長夏驥看來，應(yīng)面向長三角、全國乃至更大范圍招引人才，這也符合“獨立的綜合性節(jié)點城市”中“節(jié)點”二字的含義?！耙獙ξ搴暮５那嗄耆顺ㄩ_胸懷，讓他們對新城有認(rèn)同感。這些人有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和朝氣，但對生活成本比較敏感，需要為他們在生活配套上提供更多便利?！?/p>

　　新城令人近悅遠(yuǎn)來的背后，是人們綜合考量通勤、房價、收入等成本后“用腳投票”的結(jié)果。如今，隨著人口不斷涌入，上海五個新城配套的住房、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)公共資源正同步建設(shè)集聚。

　　今年2月，位于南匯新城的江山路宿舍型保租房項目開工，可提供床位約1.5萬張。這一項目是臨港集團(tuán)首家“臨港·奕家”人才公寓，也是臨港服務(wù)公司首個自主開發(fā)建設(shè)的宿舍型保租房項目?！拔覀儗⑷M足臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)人群的合理住房需求，為廣大產(chǎn)業(yè)職工營造宜居環(huán)境?！蹦蠀R新城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　用優(yōu)質(zhì)環(huán)境讓人安居樂業(yè)

　　不久前，陸續(xù)有兩家央企研發(fā)總部項目落地奉賢?！爱?dāng)時看中這兩個項目的地方很多，為何最后奉賢脫穎而出?我們既有化學(xué)新材料企業(yè)需要的M 3產(chǎn)業(yè)用地，又有研發(fā)型人才非?？粗氐摹殖鞘小愕纳鷳B(tài)環(huán)境?！狈钯t區(qū)經(jīng)委黨組書記李億告訴記者。兩家央企簽約后不久，就有千余名碩博以上學(xué)歷的高端人才陸續(xù)遷入奉賢。

　　這個例子，道出了當(dāng)今區(qū)域發(fā)展的一個重要邏輯：以往，園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)是“產(chǎn)業(yè)引人”，引來項目、招來工人、集聚人氣，待園區(qū)發(fā)展到一定程度后再配置現(xiàn)代化的生活設(shè)施。而致力于“高起點布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的五個新城，需要的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技能人才，他們不僅關(guān)心工作是否順利，更關(guān)心生活質(zhì)量，即城市是否能以“環(huán)境引人”。

　　“新城不是鋼筋水泥的簡單疊加，更是鳥語花香的宜居、宜游、宜學(xué)、宜醫(yī)之地，不能讓人們除了工作就無處可去、無事可干，要讓身在新城的人才沒有被‘甩’出專業(yè)圈子的擔(dān)憂?！鄙虾Ｇ盀┬屡d產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷說。人們能否便利地買到一杯好咖啡、逛一個漂亮的公園、享受到和中心城區(qū)同等水平的商業(yè)空間，決定著新城產(chǎn)城融合的成色。

　　一年多前，松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)里開出首家星巴克門店。最初，星巴克門店負(fù)責(zé)人擔(dān)心，在偏遠(yuǎn)的工業(yè)區(qū)開店，會不會生意清淡?沒想到經(jīng)營勢頭喜人，門店廣受歡迎。

　　對園區(qū)職工而言，園區(qū)的改變不僅僅在一杯咖啡，還在于“衣食住行”全方位的提升。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，咖啡廳、博物館、電影院、書店、特色餐廳、健身中心、購物中心等都將逐步導(dǎo)入，實現(xiàn)從園區(qū)到城區(qū)、社區(qū)的更迭。

　　在其他新城，“人”與“城”的交集也正慢慢加深。在青浦，重要民生工程——環(huán)城水系公園，環(huán)繞的便是青浦新城。今年初，用地面積近1平方公里的上達(dá)河中央公園(南園)開建，一期實施范圍將形成北山林、西島堤、南圩田、東溪澗、中書苑五個區(qū)域，展示青浦新城獨特的水鄉(xiāng)風(fēng)貌和文化底蘊。

　　在嘉定新城中央活動區(qū)，TSF購物中心正加緊建設(shè)，預(yù)計本月即可完成整體施工，今年9月即可開業(yè)。“TSF購物中心的業(yè)態(tài)涉及新能源汽車、高端電子產(chǎn)品、服裝、餐飲、珠寶等領(lǐng)域。今后，除了遠(yuǎn)香湖、嘉定圖書館、上海保利大劇院這知名的‘三件套’，人們在嘉定新城還能享受到全新的購物體驗?！奔味▍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(李成東 茅冠雋 胡幸陽)