一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。在民營經(jīng)濟大省浙江，20年來該省堅持有為政府、有效市場同向發(fā)力，突破了資源小省的發(fā)展瓶頸，進一步打開了發(fā)展空間。
當下，營商環(huán)境正成為各地構(gòu)筑核心競爭力的主賽道。百舸爭流中，浙江如何奮楫爭先?17日，浙江省委、省政府召開全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會。大會上該省提出全面打造一流營商環(huán)境升級版，在中國式現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)浙江發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。作為探路者，浙江面對一些早發(fā)先發(fā)新發(fā)問題的“破局之道”，或可為更多地方提供借鑒思考。
破堵點：一場真刀真槍的改革
當前，改革已經(jīng)步入深水區(qū)。
面對難啃的“硬骨頭”，這場涉及思想觀念、市場機制、治理方式的全方位變革，如何破局、破難?
對浙江而言，其現(xiàn)實情況是營商環(huán)境與國際一流對標、與發(fā)展需求相比，仍有較大的提升空間。該省深知，只有牽住優(yōu)化提升營商環(huán)境這個“牛鼻子”，從破除深層次體制機制障礙入手，來一場真刀真槍、觸及實質(zhì)的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，才能從深層邏輯上真正破除堵點、攻克難題。
浙江省委書記易煉紅提出，要加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級，增強政府服務(wù)力。
面對企業(yè)反映訴求和困難，浙江將加強分析研判，推動解決問題從“一件事”到“一類事”、“某個點”到“整個面”、“單環(huán)節(jié)”到“全鏈條”的提升，全力破解企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性重大共性問題。
水深則魚悅、城強則賈興。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化方面，浙江將深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈暢鏈固鏈協(xié)同機制。面對企業(yè)反映的用電、用氣等成本偏高問題，浙江也將全面深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，如深入實施融資暢通工程和“鳳凰行動”計劃，幫助民營企業(yè)提升生存力、發(fā)展力、競爭力。
占先機：謀“新”精準發(fā)力
提升營商環(huán)境是新形勢下贏得發(fā)展主動的“競爭力”。如何讓發(fā)展更具韌性靈性、更有活力張力?
在以改革破難的基礎(chǔ)之上，浙江正于更高層次構(gòu)筑新優(yōu)勢。
如今，云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)迅猛發(fā)展，元宇宙、自動駕駛等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。作為平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟大省，浙江為提升政策集成度、精準度、時效度，提出要積極探索針對新經(jīng)濟、新平臺、新業(yè)態(tài)的開放性政策，推動惠企政策“直通、直達、直感、直享”。
所謂“扶企扶在關(guān)鍵處、助企助在點子上”，正是“精準發(fā)力”之力道。
營商環(huán)境之核心還在于法治。推進法規(guī)制度“立改廢釋”，是浙江營商環(huán)境優(yōu)化升級的另一重考量。
今年初，浙江省十四屆人大一次會議審議通過《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，其中包括注重中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境營造、平臺支撐和人才保障，讓更多優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型中小微企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路等內(nèi)容。
為進一步增強法治保障力，17日的會議上該省明確將加快推進《浙江省營商環(huán)境條例》立法，開展營商環(huán)境制度規(guī)定專項清理，特別是聚焦新興領(lǐng)域前瞻性立法，以法治強化企業(yè)的創(chuàng)新主體意識、激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新沖勁。
更開放：明晰政商“楚河漢界”
對標世界銀行營商環(huán)境新評估指標體系，企業(yè)和民眾的獲得感是其評價的硬標準。
易煉紅在會上提出，要“加強正面引導(dǎo)，降低負面噪音，持續(xù)激發(fā)浙江民營企業(yè)家骨子里的那種敢為人先、敢闖敢拼的文化基因”，并“構(gòu)建‘親清關(guān)系’新范式”。
親清新型政商關(guān)系的本質(zhì)，是有為政府與有效市場的統(tǒng)一。
從制度層面，浙江提出構(gòu)建“親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏”的政商關(guān)系，劃定了政商之間的“楚河漢界”。
當然，營商環(huán)境的優(yōu)不僅優(yōu)在“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”，更要讓企業(yè)享受最大限度的紅利、得到最大程度的受益。
為此，該省正著力構(gòu)建高水平開放新格局，讓全球人脈、資金、信息在此更好地交匯，給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新足夠的空間和政策。
好的營商環(huán)境，會形成對項目、資源、人才的強大磁吸力。在這強磁場之中，企業(yè)家不僅是社會財富的創(chuàng)造者，更是社會價值的創(chuàng)造者。
在打造一流營商環(huán)境的道路上，探路者浙江不僅希望孕育一流的企業(yè)及企業(yè)家，更希望所有“造夢者”在這片土地上成就自我。他們亦是這條主賽道上的別致風(fēng)景。(張煜歡)
