自貿(mào)區(qū)(港)是中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。作為中國(guó)參與國(guó)際油氣競(jìng)爭(zhēng)的代表，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江自貿(mào)區(qū)”)如何推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化?
近日，在浙江省兩會(huì)期間，多位人大代表提出，以一名新晉“油氣玩家”身份進(jìn)入全球燃供市場(chǎng)的浙江自貿(mào)區(qū)競(jìng)逐全球，必須破題多重成長(zhǎng)煩惱。
2017年4月1日，浙江自貿(mào)區(qū)在舟山掛牌成立。圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，其走出一條差異化、特色化的改革探索道路，實(shí)現(xiàn)從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)格局”的跨越。
2020年，浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，并明確了大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心等“五大功能定位”。
浙江省人大代表、舟山市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任張明超注意到，近年來(lái)，原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格跌宕起伏，特別是金屬礦石價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)中國(guó)大宗物資穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
張明超表示，近年來(lái)，中國(guó)利用自貿(mào)區(qū)為重要平臺(tái)，探索了一批制度創(chuàng)新成果，但在石油等大宗商品投資自由化、貿(mào)易便利化等改革創(chuàng)新和制度型探索方面還存在著大宗商品儲(chǔ)備缺乏市場(chǎng)運(yùn)作手段、進(jìn)出口貿(mào)易仍實(shí)施許可證準(zhǔn)入制度、交易制度未充分接軌國(guó)際規(guī)則等問(wèn)題。
張明超建議，浙江自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)取更加開(kāi)放的通關(guān)監(jiān)管政策，構(gòu)建新型大宗商品投資貿(mào)易自由化制度，“在舟山相關(guān)島嶼設(shè)立大宗商品海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)行‘一線(xiàn)完全放開(kāi)、二線(xiàn)有序管理’的通關(guān)監(jiān)管政策。”
浙江省人大代表、浙江國(guó)際油氣交易中心有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)吳燕平表示，當(dāng)前中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的接軌，但現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制主要參考國(guó)際原油價(jià)格，對(duì)標(biāo)“建設(shè)中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”仍存在無(wú)法充分反映成品油市場(chǎng)的供需關(guān)系、不利于發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)等不足。
吳燕平建議以浙江國(guó)際油氣交易中心為試點(diǎn)平臺(tái)，探索柴油線(xiàn)上交易價(jià)格市場(chǎng)化，在國(guó)際油價(jià)處于40美元至130美元之間時(shí)，以線(xiàn)上交易產(chǎn)生成品油市場(chǎng)化價(jià)格，不受成品油價(jià)格機(jī)制中的批發(fā)最高價(jià)格限制，后期在柴油線(xiàn)上交易平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步探索增加試點(diǎn)區(qū)域。
浙江省人大代表、浙江石油化工有限公司儲(chǔ)運(yùn)事業(yè)部金塘港口和儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理李瑋瑋表示，目前中國(guó)高端化、綠色化、功能化新材料產(chǎn)品仍然欠缺，石化基地內(nèi)化工產(chǎn)品加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，集聚效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用尚未得到充分發(fā)揮。
“建議支持舟山綠色石化基地三期工程建設(shè)?！崩瞵|瑋希望通過(guò)該工程的建設(shè)形成“技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、碳排放強(qiáng)度低”的綠色生產(chǎn)模式，成為浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的最重要支撐和載體。(林波)
