前不久，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》一經(jīng)出臺(tái)，引起市場(chǎng)各方熱切關(guān)注，但也有人在問(wèn)，長(zhǎng)三角41城中，科創(chuàng)金改緣何花落這五個(gè)城市?

　　要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須從區(qū)域的功能能級(jí)、資源要素稟賦、輻射帶動(dòng)效用、綜合競(jìng)爭(zhēng)力等多維度審視。不論是上海、南京、杭州、合肥還是嘉興，其所在區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、科技創(chuàng)新極具顯示度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、市場(chǎng)活力充沛、對(duì)外開放水平領(lǐng)先，具備能服務(wù)、能支撐、能鏈接、能引領(lǐng)的作用。根據(jù)方案要求，經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)和產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。屆時(shí)，資源能量的高度集聚勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的輻射，將有效彌合區(qū)域內(nèi)的客觀落差，帶動(dòng)周邊乃至都市圈內(nèi)的城市共同躍升，客觀上有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，為共同富裕探索新的方式和路徑。

　　這帶來(lái)了第二個(gè)問(wèn)題，五個(gè)城市該如何結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)?就五個(gè)城市的資源稟賦而言，上海強(qiáng)在制度開放、資源集成的疊加優(yōu)勢(shì)。眾所周知，上海在國(guó)際金融中心和全球科創(chuàng)中心的建設(shè)過(guò)程中，已集聚了各類金融機(jī)構(gòu)、高校院所、大科學(xué)裝置和市場(chǎng)主體，依托中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐等重大開放平臺(tái)和載體，先后公布了11批金融創(chuàng)新的案例，場(chǎng)景豐富、成效顯著。近十年，上海不斷完善金融交易體系，包括上海票據(jù)交易所、上海保險(xiǎn)交易所、跨境清算公司、中國(guó)信托登記公司、中央結(jié)算公司上?？偛?、城銀清算公司、上海數(shù)交所等金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施?？苿?chuàng)板經(jīng)過(guò)2年多的運(yùn)營(yíng)，已有488家企業(yè)順利上市，緩解了科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　南京勝在高?？蒲匈Y源豐富，青年人才眾多。南京科教資源豐富,擁有53所普通高校、97名兩院院士、120多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),人才總量和密度居全國(guó)前列。南京也是全國(guó)唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，同時(shí)，南京主要金融指標(biāo)穩(wěn)居江蘇省首位，首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺(tái)，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　杭州優(yōu)在數(shù)智領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。浙江省科技廳發(fā)布《2021年度浙江省及設(shè)區(qū)市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，杭州創(chuàng)新指數(shù)排名浙江省第一。2021年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.6萬(wàn)億元，占浙江省近六成；增加值4905億元，占GDP比重超過(guò)27%。與此同時(shí)，杭州市金融組織、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案私募基金管理人達(dá)到2080家，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)深度融合。

　　合肥得益于基礎(chǔ)創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交互。合肥是全國(guó)4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心之一，擁有首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建成了3個(gè)大科學(xué)裝置，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)融合。合肥市依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動(dòng)跨境金融領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融支持科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　嘉興受惠于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于成為滬浙科創(chuàng)的連接器和轉(zhuǎn)化器。浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出“支持嘉興打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市”，深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的首位戰(zhàn)略。嘉興利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)位居全省第一方陣。2022年3月，中國(guó)人民銀行等四部門和浙江省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，明確支持嘉興打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。

　　由此可見(jiàn)，五城改革的突破口也相當(dāng)清晰：上海將持續(xù)深化高水平新開放，打破制度藩籬，暢通境內(nèi)境外兩種資源，全面支撐長(zhǎng)三角高端產(chǎn)業(yè)的崛起；南京市將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，全面賦能、精準(zhǔn)支持市場(chǎng)主體；杭州將在豐富科創(chuàng)金融生態(tài)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給上做文章；合肥市將為科技創(chuàng)新策源，打造較為完善的金融生態(tài)環(huán)境；嘉興市將錨定科技成果轉(zhuǎn)化，鍛造金融服務(wù)的水平和能力。

　　了解到這些背景，那么本次科創(chuàng)金融的著力點(diǎn)和抓手在何方，市場(chǎng)主體應(yīng)如何把握機(jī)遇?

　　首先，本輪科創(chuàng)金改的重心將圍繞“新型舉國(guó)體制+新興市場(chǎng)化”展開，重在強(qiáng)科創(chuàng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)人才的目標(biāo)上，通過(guò)完善基礎(chǔ)性金融、做強(qiáng)特色性金融內(nèi)容、培育創(chuàng)新性金融、加強(qiáng)金融制度環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融資源的活化、金融業(yè)態(tài)的優(yōu)化，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)新功能、新應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，以金融的高級(jí)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體路徑包括：豐富金融組織生態(tài)，推動(dòng)金融高水平開放，壯大本土金融機(jī)構(gòu)，支持外資金融機(jī)構(gòu)集聚，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)性作用、做優(yōu)做強(qiáng)資管業(yè)務(wù)；做強(qiáng)特色性金融。深化金融市場(chǎng)改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的場(chǎng)景需要，在創(chuàng)新型、高強(qiáng)度、差異化的金融供給上探尋路徑。深化金融科技開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)金融信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；培育創(chuàng)新性金融。加強(qiáng)長(zhǎng)三角創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)，打造科創(chuàng)金融綜合性服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)符合技術(shù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，構(gòu)建適用于科技機(jī)構(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系；加強(qiáng)要素平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)資本市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化培育和分類支持，提升企業(yè)融資融券的便利性，利用科創(chuàng)基金促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，研究股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出機(jī)制；強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。完善區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)商和響應(yīng)機(jī)制，提升金融監(jiān)管科技水平。

　　科創(chuàng)離不開資本金融的及時(shí)“澆灌”，同時(shí)，科創(chuàng)也為金融深化提供了穩(wěn)定之“錨”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)為質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)，這都需要科技和金融在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“孿生”“融合”?？萍紕?chuàng)新的全過(guò)程、全鏈條、全生命周期都需要金融的全方位支撐，金融創(chuàng)新也需要科技力量的助推，如同人的雙腿，一腳高，一腳低，是無(wú)法行穩(wěn)致遠(yuǎn)的。雙腿健碩強(qiáng)壯，互為支撐，人才可能奔跑起來(lái)。因此，除傳統(tǒng)金融持牌機(jī)構(gòu)外，第三方中介評(píng)估機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投、資管等都將迎來(lái)發(fā)展的重大契機(jī)。

　　(作者為上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院秘書長(zhǎng))