“以前20多畝地分成4塊，種植、收割都麻煩，想流轉(zhuǎn)也沒人愿意接?，F(xiàn)在4塊地并成1塊，很快有人找我簽了流轉(zhuǎn)合同，每年流轉(zhuǎn)費用就是一畝1000元?！苯衲?6歲的李長春，家住安徽蒙城板橋集鎮(zhèn)大苑村后李村民組，提起村民組自發(fā)開展的“一塊田”改革，他感慨“早就應(yīng)該改了”。

　　碎田變整田，30多個村組自發(fā)開展“一塊田”改革

　　李長春所在的后李村民組，現(xiàn)有村民36戶143人，與很多村莊一樣，在最早分田到戶時，為了公平起見，按照“肥瘦搭配”“遠近搭配”，每戶都有好幾塊地。

　　“當時分到地，一家人干勁十足，很快吃飯就不愁了?！睖仫枂栴}解決了，可隨著時代發(fā)展，李長春又遇到了新問題，孩子長大后都去了城市，自己種地越來越累，想要把土地流轉(zhuǎn)出去，可別人又不愿意接手。

　　地塊分散，犬牙交錯，容易產(chǎn)生糾紛，不適合機械耕種，土地流轉(zhuǎn)遇阻，怎么辦?村民們頭疼，村里也在想辦法。

　　“縣里‘一塊田’改革搞到2017年，我們當時也想改，但有村民不同意，就耽擱了?！贝笤反遴l(xiāng)村振興專干、后李村民組組長李兆瑞說。

　　大苑村共有30個村民組，29個已經(jīng)進行了“一塊田”改革，只剩后李村民組一個沒改，雖然錯過了全縣整體推進的機會，但大家還想再試試，2021年6月，大苑村駐村第一書記李剛強來走訪時，很多村民又提起了這件事。

　　改革就要敢啃“硬骨頭”，此后，大苑村“兩委”干部來到后李村民組，挨家挨戶了解情況，反復做相關(guān)人員思想工作，經(jīng)過3個月努力，最終讓大家達成了共識。此后，后李村民組趁熱打鐵，在秋種之前完成了“一塊田”改革。

　　小塊變大塊，碎田變整田，改革之后，后李村民組北側(cè)的260畝連片土地，很快就被種植大戶全部流轉(zhuǎn)。

　　“土地流轉(zhuǎn)一年有2萬多元收入，我在家門口打打零工，一年再掙個三四萬，還能在家照顧孫子，現(xiàn)在生活是越來越好。”李長春說。

　　改革還讓村民們有了“額外收獲”，由于碎田變整田，以前復雜的地邊子、壟溝、生產(chǎn)道路變少了，再加上整理荒廢地、閑置地，后李村民組的土地還增加了60多畝。

　　類似的村民組還有很多，記者從蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，2018年至今，該縣農(nóng)民自發(fā)開展“一塊田”改革的村組共有30多個。

　　尊重群眾意見，從“一塊田”到“兩作區(qū)”

　　為什么這么多村民組會自發(fā)開展“一塊田”改革?這與蒙城縣此前打下的基礎(chǔ)密不可分。

　　“發(fā)展規(guī)?；?、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要流轉(zhuǎn)土地，跟1戶農(nóng)民還是跟10戶農(nóng)民打交道，難度是不一樣的?！泵沙强h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員馮懷宇介紹，農(nóng)地從零碎分散到集中連片，不能一蹴而就，如何減少交易成本，“一塊田”改革出現(xiàn)很及時。

　　蒙城的“一塊田”改革，發(fā)端于民間。

　　為了便于耕作，2010年起，蒙城縣樂土鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)等部分群眾，自發(fā)開展農(nóng)村土地互換并塊，實現(xiàn)戶均“一塊田”的突破。2012年秋季，立倉鎮(zhèn)炮臺溝村整村推進戶均“一塊田”改革試點成功。2013年夏季，蒙城在安徽率先全面啟動戶均“一塊田”改革。

　　只引導、不強求，只指導、不包辦，堅持農(nóng)民承包土地集體所有性質(zhì)不變，堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度不變，堅持原村民組承包范圍不變，2017年中央一號文件提出“積極引導農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種”，當年蒙城縣就基本完成了相關(guān)工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，蒙城縣共有263個行政村、5210個村民組開展了戶均“一塊田”改革，村組內(nèi)互換并地165.76萬畝、占耕地總面積76.6%。

　　據(jù)蒙城縣測算，完成改革的村組農(nóng)戶承包地，由原來的每戶6塊到10塊變成1塊，實現(xiàn)了每戶承包地集中連片，減少了壟溝、水渠、生產(chǎn)路、閑置地，全縣增加耕地32.4萬畝，比改革前增加了17.7%。

　　雖然改革目標已經(jīng)階段性完成，但改革的探索仍未止步。

　　有群眾愿意把土地流轉(zhuǎn)，有群眾還是想自己耕種，怎么辦?在“一塊田”改革的基礎(chǔ)上，蒙城縣又在雙澗鎮(zhèn)阜西村探索試點“一村兩塊地”模式。

　　“村里的土地分為‘自種區(qū)’和‘流轉(zhuǎn)區(qū)’，愿意繼續(xù)種地的，統(tǒng)一在‘自種區(qū)’承包經(jīng)營，同時引進種植大戶在‘流轉(zhuǎn)區(qū)’發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”雙澗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長席干介紹說。

　　“自種區(qū)”靠近村莊，方便群眾耕種，“流轉(zhuǎn)區(qū)”在外圍，方便機械化作業(yè)，阜西村6349畝耕地，五分之二村民自種，五分之三流轉(zhuǎn)給種糧大戶。如今，這種模式正在蒙城全縣逐步推開。

　　一子落全盤活，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能

　　“以前是真麻煩，200多畝地要跟20多戶談，土地還分散，這邊種黃豆，那邊種玉米，打藥都得小心翼翼?，F(xiàn)在好了，就流轉(zhuǎn)幾戶村民的地，而且還是連片的，通過全程機械化，種植成本都下降了。”阜西村種糧大戶張自蘭感慨道。

　　盤活閑置資源、增加耕地面積、改善生產(chǎn)條件，“一塊田”改革有效促進了規(guī)模經(jīng)營，同時也為提升土地經(jīng)營水平夯實了基礎(chǔ)。

　　許疃鎮(zhèn)土橋村探索“一村一塊田”，村集體創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份制合作社，農(nóng)民“帶地”“帶機”“帶資”入社，全村7260畝土地打破田梗地界，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展糧食、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，村民除了每年800元/畝的保底收益，還可以享受合作社盈余分紅。

　　“我17.3畝地入股，平時還在合作社務(wù)工，一份土地兩份收入，一年到手三四萬元，比以前自己種地好太多了。”土橋村村民張恩友說。

　　“一塊田”改革后，大型農(nóng)用機械有了用武之地，蒙城縣農(nóng)事托管服務(wù)快速發(fā)展。

　　2016年開始，蒙城縣順勢推動“耕、種、收”農(nóng)事托管服務(wù)，2018年將服務(wù)延伸到植保托管環(huán)節(jié)，實行“耕、種、管、收”服務(wù)，2020年擴大到“供(統(tǒng)一供肥供種)、耕、種、管、收、售”的“六位一體”全程農(nóng)事托管服務(wù)。

　　三義鎮(zhèn)是蒙城縣較為偏遠的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)裝備曾經(jīng)相對落后，蒙城縣選擇該鎮(zhèn)為試點，整建制推行綜合農(nóng)事托管服務(wù)。

　　“我們引進大型的農(nóng)機專業(yè)合作社，以村為單位，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體簽訂農(nóng)事托管服務(wù)合同，農(nóng)民按合同承擔相關(guān)費用，分得糧食銷售收入，只需‘掏一次錢、裝一次錢’，就可以完成一季農(nóng)作物生產(chǎn)?！比x鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心負責人邵穎說。

　　依托“六位一體”農(nóng)事托管服務(wù)，蒙城縣逐步推進糧食單一品種規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，不但實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還大大減少了農(nóng)村土地承包經(jīng)營引發(fā)的矛盾糾紛。

　　目前，蒙城縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達99.83%，2021年被確定為“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣”；適度規(guī)模經(jīng)營面積126.3萬畝，占比58.4%，比改革前提高28.3%；2022年實現(xiàn)夏糧“十九連豐”，單產(chǎn)505.73公斤/畝，位居安徽全省前列。(韓震震 王曉飛)