金秋時節(jié)，江淮大地五谷豐登，碩果搖枝。中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)這塊“試驗田”里同樣“稻香”飄溢。

　　兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)圍繞《總體方案》扎實推進“9+3+N”專項行動計劃，112項改革試點任務(wù)落地見效102項，階段性完成率達91%，超額完成80%的兩周年目標。

　　兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)探索形成超百項創(chuàng)新案例，17項為全國首創(chuàng)；累計入駐企業(yè)2.5萬家、實際利用外資11億美元、實現(xiàn)進出口2993億元、稅收收入579億元，以不到全省千分之一的面積，貢獻了全省約26%的進出口額、10%的實際利用外資、4%的新設(shè)企業(yè)、7%的稅收收入。

　　截至目前，安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實有“四上企業(yè)”1742家、兩年增加527家；營業(yè)收入過百億企業(yè)14家、兩年增加6家；高新技術(shù)企業(yè)1918家，占全省總量的16.9%，兩年增加456家。

　　聚焦貿(mào)易投資便利化

　　引領(lǐng)高水平對外開放

　　自貿(mào)試驗區(qū)之所以充滿魅力，就是因為其更加便利化的貿(mào)易投資環(huán)境，讓資源要素在更廣闊的空間高效配置，也讓商品貨物在更自由的環(huán)境里交換流通。兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)深入推進貿(mào)易投資便利化改革，加快打造內(nèi)陸開放新高地，奮力打造成為全省高水平開放的引領(lǐng)者。

　　創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式。安徽自貿(mào)試驗區(qū)率先推動長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點，解決集成電路、新型顯示企業(yè)的精密設(shè)備、儀器、原材料等特殊貨物通關(guān)過程中的堵點問題；建成全省首個集成電路公用型寄售維修保稅倉庫，有效保障集成電路企業(yè)的設(shè)備運維服務(wù)；推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”，推進“無感通關(guān)”“抵港直裝”“船邊直提”試點，提升通關(guān)便利化水平；探索實施新型易貨貿(mào)易，研究提出企業(yè)及產(chǎn)品“雙白名單”制度和貨值評價體系等。

　　加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)政策疊加和先行先試優(yōu)勢，開展“外發(fā)加工”“集團保稅”等試點；主動承接進博會溢出效應(yīng)，引入設(shè)立“虹橋品匯”分中心；探索市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)新，推出“全省組貨+蚌埠通關(guān)”“市場采購+跨境電商”等新模式；推動“跨境電商+中歐班列”新模式常態(tài)化運營，“跨境電商+貨運包機”“跨境電商+海運直航”、跨境電商零售進口退貨中心倉等試點也相繼落地，加快鏈接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷釋放新型貿(mào)易方式潛力，帶動貿(mào)易體量的整體增長和新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。

　　優(yōu)化投資便利服務(wù)。安徽自貿(mào)試驗區(qū)貫徹落實外商投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，積極承接外商投資企業(yè)登記注冊下放權(quán)限，建立起外資準入規(guī)則更加透明、外商服務(wù)體系更加完善的制度體系；推動建立省重大外資項目協(xié)調(diào)推進機制，對省重大外資項目開辟項目審批、用地、環(huán)評、能耗等綠色通道；優(yōu)先保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)合理用地需求，對納入省政府年度重點項目投資計劃清單的產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點建設(shè)項目用地；圍繞片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進外資總部、功能性機構(gòu)，蔚來總部、大眾數(shù)字化銷售中心相繼落戶，使自貿(mào)試驗區(qū)成為全省外商投資的熱土。

　　融合產(chǎn)業(yè)資源要素

　　打造高能級創(chuàng)新平臺

　　產(chǎn)業(yè)為王、創(chuàng)新為魂。自貿(mào)試驗區(qū)充沛的要素支撐，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來豐沛動力。兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)積極推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合、金融服務(wù)與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，奮力打造成為全省高能級創(chuàng)新的先行者。

　　深入開展科創(chuàng)領(lǐng)域首創(chuàng)性改革，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安徽自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費對擬孵化企業(yè)進行股權(quán)投資；率先探索國有新型研發(fā)機構(gòu)市場化改革，創(chuàng)新建立企業(yè)化運營機制和市場化薪酬制度，開展“項目聘用制”試點，促進科研人員自由流動；建立環(huán)境科技新技術(shù)應(yīng)用場景對接發(fā)布機制，結(jié)合環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)特色打造“場景實驗室”；依托世界制造業(yè)大會、中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等高端展會平臺鏈接資源，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　不斷探索創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集成性制度創(chuàng)新。安徽自貿(mào)試驗區(qū)堅持“把制度創(chuàng)新與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊緊結(jié)合起來”，聚焦3個片區(qū)10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集成性制度創(chuàng)新，目前已圍繞集成電路、量子信息、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)車、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)，印發(fā)了5個方面76項制度創(chuàng)新舉措；完善省市區(qū)三級聯(lián)動工作機制，培育壯大高技術(shù)、高成長、高價值企業(yè)；建成國內(nèi)首個城市安全運行監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)底座，構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)”集成創(chuàng)新城市智慧安全屏障；促進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應(yīng)用，助力安徽打造新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電等五大世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　積極推進技術(shù)和資本要素融合發(fā)展，提高金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟水平。安徽自貿(mào)試驗區(qū)積極探索放寬金融機構(gòu)外資持股比例和經(jīng)營范圍限制，降低銀行準入條件，放寬銀企合作年限；用好國家外匯便利化6項試點、外債模式調(diào)整試點、外債錯幣種政策等外匯管理創(chuàng)新模式，落地全省首只合格境外有限合伙人(QFLP)基金產(chǎn)品；實施“信用報告”代替“合規(guī)證明”的企業(yè)上市服務(wù)新模式，企業(yè)辦理時限從30天縮短到3天；推出外向型企業(yè)“雙保貸”等多項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，降低中小微外向型企業(yè)融資成本；建立科創(chuàng)企業(yè)貸投批量聯(lián)動模式；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險補償基金，創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)評價增信融資模式，通過知識產(chǎn)權(quán)“技術(shù)流”科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系、“人才貸”“科信貸”等金融產(chǎn)品，全方位釋放科創(chuàng)活力。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　傾力建設(shè)服務(wù)型政府

　　打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的必然要求。兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)圍繞高標準市場體系建設(shè)深化行政體制改革，積極承接權(quán)限下放，加快轉(zhuǎn)變政府職能，奮力打造成為全省建設(shè)服務(wù)型政府的領(lǐng)跑者。

　　持續(xù)拓展片區(qū)自主管理權(quán)限。安徽自貿(mào)試驗區(qū)堅持“賦權(quán)優(yōu)服提效”一體推進，實施自貿(mào)試驗區(qū)特別清單，向片區(qū)下放25個部門的212項管理權(quán)限已全部落地；合肥片區(qū)下放權(quán)限惠及3000余家企業(yè)，蕪湖片區(qū)開展行政審批相對集中權(quán)改革，蚌埠片區(qū)企業(yè)注冊時間壓縮80%。

　　持續(xù)深化“放管服”改革。安徽自貿(mào)試驗區(qū)推動“四送一服”工程深入開展，企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”，在全國率先完成稅務(wù)與政務(wù)系統(tǒng)端口對接、互聯(lián)互通；實施“證照分離”改革自貿(mào)試驗區(qū)版，54項特色便利舉措全面實施，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；推進環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革，壓縮項目審批周期至5個工作日；推出軟件產(chǎn)業(yè)增值稅即征即退新模式，退稅周期壓減70%。

　　不斷優(yōu)化法治保障環(huán)境。安徽省人大常委會頒布《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供堅強法治保障；在各片區(qū)設(shè)立人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法庭，加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的司法引導(dǎo)；以“科創(chuàng)+國際商事爭端預(yù)防與解決”為重點，與國際商事爭端預(yù)防與解決組織(秘書處)簽約，提供跨境貿(mào)易投資法律綜合服務(wù)；貼近服務(wù)實體經(jīng)濟，在片區(qū)設(shè)立仲裁中心，推出“專員駐點”服務(wù)機制、“線上線下”雙服務(wù)模式和“仲裁送法上門”等專項特色仲裁服務(wù)；打造“96388”營商環(huán)境監(jiān)督“綠色通道”、開展不動產(chǎn)查解封司法服務(wù)線上辦，企業(yè)獲得感明顯提升。

　　落實全省“一盤棋”

　　共筑高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，因地制宜與長三角、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)融合發(fā)展、優(yōu)勢互補，通過共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、江海聯(lián)運樞紐、空鐵貿(mào)易航線等提升區(qū)域間互聯(lián)互通水平，奮力打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的示范者。

　　深化創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。安徽自貿(mào)試驗區(qū)做好自貿(mào)試驗區(qū)278項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，截至目前，已經(jīng)落地實施258項，復(fù)制率達92.8%；對標學(xué)習(xí)先發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)，復(fù)制推廣出入境生物材料制品風(fēng)險管理、中歐班列運費分段結(jié)算、工程建設(shè)項目審批制度改革、“生態(tài)眼”助力長江大保護等經(jīng)驗；開展省級復(fù)制推廣工作，印發(fā)首批44項省級復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，復(fù)制落地率超過60%。

　　深化長三角自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新合作。安徽自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)與浙江寧波、河南開封等省外自貿(mào)片區(qū)相繼達成戰(zhàn)略合作，開辟區(qū)域合作新局面。依托長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，深化與沿海港口合作——蕪湖港與上港集團聯(lián)合成立集裝箱聯(lián)合服務(wù)中心開啟空箱提前回運服務(wù)新模式，蕪湖港與洋山港“聯(lián)動接卸，視同一港”監(jiān)管模式已推廣至全省各港口；首創(chuàng)自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機制，牽頭組建長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索政策標準共制、創(chuàng)新資源共享；推進跨地區(qū)政策通用互認，合肥片區(qū)高新區(qū)塊聯(lián)合長三角其他4個區(qū)域開展“雙創(chuàng)券”通用通兌試點，率先實現(xiàn)長三角“政策通兌”，滿足科創(chuàng)企業(yè)跨區(qū)域采購高端中介服務(wù)的需求，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　深化聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展。目前，合肥、蕪湖、蚌埠以外的13個省轄市均設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成全省“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”協(xié)同發(fā)展局面；聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)積極復(fù)制推廣全國和省級改革試點經(jīng)驗，結(jié)合實際開展創(chuàng)新探索，形成了“區(qū)域評估”機制、“數(shù)字治超”模式、“稅信通”聯(lián)合激勵模式、“標準地”2.0版出讓模式等一批好經(jīng)驗好做法。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。兩年來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)邁出堅實步伐，已步入發(fā)展快車道。立足新起點、邁上新征程，安徽自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革，繼續(xù)推動制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、打造國際一流營商環(huán)境、構(gòu)建全面開放新格局中貢獻經(jīng)驗，為早日建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)而努力奮斗?！参淖钟砂不帐∩虅?wù)廳、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室提供〕