當(dāng)創(chuàng)新高地疊加開(kāi)放前沿，會(huì)化合出怎樣的發(fā)展勢(shì)能?中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)設(shè)立2年來(lái)，用百余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，激發(fā)市場(chǎng)活力、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，積極為我國(guó)更高水平改革開(kāi)放探路。

　　立足國(guó)家戰(zhàn)略 爭(zhēng)當(dāng)制度創(chuàng)新先鋒軍

　　2019年8月，中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)獲批設(shè)立，落地南京江北新區(qū)，為這片國(guó)家級(jí)新區(qū)“熱土”壓上了新的改革重任。

　　兩年來(lái)，南京片區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，推出了一系列“高含金量”改革措施。從省級(jí)層面改革任務(wù)實(shí)施率超過(guò)96%，市級(jí)“1+9”政策141項(xiàng)改革舉措落地、初步見(jiàn)效135條，到形成100多個(gè)體現(xiàn)首創(chuàng)要求的改革成果……南京片區(qū)緊牽制度創(chuàng)新“牛鼻子”，不斷推動(dòng)改革開(kāi)放走向縱深。

　　一批制度創(chuàng)新紅利正從南京片區(qū)向外溢出。“‘生態(tài)眼’助力長(zhǎng)江大保護(hù)”入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，“生物醫(yī)藥集中監(jiān)管平臺(tái)模式”“打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

　　一批創(chuàng)新凸顯“吃螃蟹”的勇氣。今年8月，圍繞落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，南京片區(qū)在全國(guó)率先推出了貸款利率與控排企業(yè)碳表現(xiàn)掛鉤的金融產(chǎn)品——“鑫減碳”。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中減少碳排放，可以享受更低的貸款利率，企業(yè)減排之后節(jié)余的碳配額可以在全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，極大激發(fā)了企業(yè)減碳積極性。

　　“南京片區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新，站位高、定位準(zhǔn)、成效實(shí)?！敝袊?guó)(江蘇)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院院長(zhǎng)韓劍認(rèn)為，在頂層設(shè)計(jì)上，南京片區(qū)既聚焦于深化改革開(kāi)放，又緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。

　　做好四篇文章 探路自主改革差異化

　　南京片區(qū)不臨港、外向企業(yè)不多，如何形成獨(dú)特的發(fā)展模式?聚焦要素集聚化、平臺(tái)國(guó)際化、服務(wù)便利化，做好科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、人才生態(tài)、金融支撐四篇文章是關(guān)鍵所在。

　　攻克痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在創(chuàng)新上求突破。南京片區(qū)在戰(zhàn)略上，突出構(gòu)建與國(guó)際等高對(duì)接的創(chuàng)新生態(tài)，在措施上，推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”、科學(xué)儀器共享服務(wù)等改革實(shí)踐，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　芯馳科技南京研發(fā)經(jīng)理李海軍說(shuō)，企業(yè)購(gòu)買“高精尖”科學(xué)儀器，利用率低、成本過(guò)高?？茖W(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享，解決了企業(yè)這一難題。

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)探路。南京片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的生命健康、集成電路、新金融產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我國(guó)把握新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。南京片區(qū)全面對(duì)標(biāo)國(guó)際準(zhǔn)則，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大開(kāi)放合作，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，2020年，南京片區(qū)集成電路主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)63%，生物醫(yī)藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%。

　　為服務(wù)人才發(fā)展，南京片區(qū)構(gòu)建了從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系，并創(chuàng)新外國(guó)人來(lái)華工作便利化等服務(wù)，打造更加開(kāi)放的人才生態(tài)。近期，江北新區(qū)上線“外籍人士E事通”小程序，進(jìn)一步優(yōu)化、集成外界人才所需服務(wù)，提升對(duì)全球人才的吸引力。

　　為助力創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目快速成長(zhǎng)，南京片區(qū)聚焦金融領(lǐng)域深化改革開(kāi)放，先后發(fā)布QFLP試點(diǎn)政策，著手試點(diǎn)QDLP政策，已集聚各類金融機(jī)構(gòu)937家，包括基金及基金管理公司517家，認(rèn)繳規(guī)模近5000億元，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)澆灌金融活水。

　　堅(jiān)持“現(xiàn)代化”牽引 “雙區(qū)”建設(shè)邁向更高臺(tái)階

　　南京片區(qū)也注重借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)與江蘇省現(xiàn)代化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。

　　作為江蘇省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，南京片區(qū)所在地江北新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，已有2年多時(shí)間。突出“創(chuàng)新第一特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)第一支撐、開(kāi)放第一要?jiǎng)?wù)、綠色第一基底、幸福第一追求”的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，逐漸浮出水面。

　　據(jù)南京片區(qū)“‘十四五’規(guī)劃”，片區(qū)將著力制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、科技創(chuàng)新、政策推廣、營(yíng)商環(huán)境、空間布局等方面，力爭(zhēng)到2035年，實(shí)現(xiàn)前沿產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平高度發(fā)達(dá)，形成更加成熟定型的制度成果，建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)全球化的重要載體。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理的雙輪驅(qū)動(dòng)下，南京片區(qū)加速推進(jìn)高品質(zhì)現(xiàn)代化新主城建設(shè)。今年上半年，江北新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1192億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增速19.8%，高于南京市平均7.1個(gè)百分點(diǎn)。(記者 朱程)