當(dāng)創(chuàng)新高地疊加開放前沿，會化合出怎樣的發(fā)展勢能?中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)設(shè)立2年來，用百余項制度創(chuàng)新成果，激發(fā)市場活力、經(jīng)濟動力，積極為我國更高水平改革開放探路。

　　立足國家戰(zhàn)略 爭當(dāng)制度創(chuàng)新先鋒軍

　　2019年8月，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)獲批設(shè)立，落地南京江北新區(qū)，為這片國家級新區(qū)“熱土”壓上了新的改革重任。

　　兩年來，南京片區(qū)主動適應(yīng)新形勢、新變化，推出了一系列“高含金量”改革措施。從省級層面改革任務(wù)實施率超過96%，市級“1+9”政策141項改革舉措落地、初步見效135條，到形成100多個體現(xiàn)首創(chuàng)要求的改革成果……南京片區(qū)緊牽制度創(chuàng)新“牛鼻子”，不斷推動改革開放走向縱深。

　　一批制度創(chuàng)新紅利正從南京片區(qū)向外溢出?！啊鷳B(tài)眼’助力長江大保護”入選自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”，“生物醫(yī)藥集中監(jiān)管平臺模式”“打造知識產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運營平臺”入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

　　一批創(chuàng)新凸顯“吃螃蟹”的勇氣。今年8月，圍繞落實“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，南京片區(qū)在全國率先推出了貸款利率與控排企業(yè)碳表現(xiàn)掛鉤的金融產(chǎn)品——“鑫減碳”。企業(yè)生產(chǎn)過程中減少碳排放，可以享受更低的貸款利率，企業(yè)減排之后節(jié)余的碳配額可以在全國碳市場進行交易，極大激發(fā)了企業(yè)減碳積極性。

　　“南京片區(qū)推動制度創(chuàng)新，站位高、定位準(zhǔn)、成效實。”中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)研究院院長韓劍認為，在頂層設(shè)計上，南京片區(qū)既聚焦于深化改革開放，又緊跟國家戰(zhàn)略，為我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)貢獻了智慧。

　　做好四篇文章 探路自主改革差異化

　　南京片區(qū)不臨港、外向企業(yè)不多，如何形成獨特的發(fā)展模式?聚焦要素集聚化、平臺國際化、服務(wù)便利化，做好科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、人才生態(tài)、金融支撐四篇文章是關(guān)鍵所在。

　　攻克痛點、難點，在創(chuàng)新上求突破。南京片區(qū)在戰(zhàn)略上，突出構(gòu)建與國際等高對接的創(chuàng)新生態(tài)，在措施上，推進“知識產(chǎn)權(quán)+金融”、科學(xué)儀器共享服務(wù)等改革實踐，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　芯馳科技南京研發(fā)經(jīng)理李海軍說，企業(yè)購買“高精尖”科學(xué)儀器，利用率低、成本過高。科學(xué)儀器設(shè)備開放共享，解決了企業(yè)這一難題。

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為參與國際競爭探路。南京片區(qū)重點發(fā)展的生命健康、集成電路、新金融產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我國把握新一輪國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。南京片區(qū)全面對標(biāo)國際準(zhǔn)則，深化簡政放權(quán)、擴大開放合作，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面對復(fù)雜的國際形勢，2020年，南京片區(qū)集成電路主營業(yè)務(wù)收入增長63%，生物醫(yī)藥主營業(yè)務(wù)收入增長30%。

　　為服務(wù)人才發(fā)展，南京片區(qū)構(gòu)建了從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系，并創(chuàng)新外國人來華工作便利化等服務(wù)，打造更加開放的人才生態(tài)。近期，江北新區(qū)上線“外籍人士E事通”小程序，進一步優(yōu)化、集成外界人才所需服務(wù)，提升對全球人才的吸引力。

　　為助力創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目快速成長，南京片區(qū)聚焦金融領(lǐng)域深化改革開放，先后發(fā)布QFLP試點政策，著手試點QDLP政策，已集聚各類金融機構(gòu)937家，包括基金及基金管理公司517家，認繳規(guī)模近5000億元，為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)澆灌金融活水。

　　堅持“現(xiàn)代化”牽引 “雙區(qū)”建設(shè)邁向更高臺階

　　南京片區(qū)也注重借鑒先進地區(qū)做法，進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)與江蘇省現(xiàn)代化試點聯(lián)動發(fā)展，力爭在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

　　作為江蘇省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點，南京片區(qū)所在地江北新區(qū)開展試點工作，已有2年多時間。突出“創(chuàng)新第一特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)第一支撐、開放第一要務(wù)、綠色第一基底、幸福第一追求”的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，逐漸浮出水面。

　　據(jù)南京片區(qū)“‘十四五’規(guī)劃”，片區(qū)將著力制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、科技創(chuàng)新、政策推廣、營商環(huán)境、空間布局等方面，力爭到2035年，實現(xiàn)前沿產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平高度發(fā)達，形成更加成熟定型的制度成果，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為我國深度融入經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)全球化的重要載體。

　　在經(jīng)濟發(fā)展與社會治理的雙輪驅(qū)動下，南京片區(qū)加速推進高品質(zhì)現(xiàn)代化新主城建設(shè)。今年上半年，江北新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1192億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增速19.8%，高于南京市平均7.1個百分點。(記者 朱程)