江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)顯示：全省市場(chǎng)主體延續(xù)去年4月以來(lái)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，上半年新登記137.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)36.1%，其中企業(yè)31.6萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)105.6萬(wàn)戶(hù)，分別增長(zhǎng)21.5%、41.2%，顯示了江蘇市場(chǎng)主體的旺盛發(fā)展勢(shì)頭。這背后，離不開(kāi)江蘇對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境的精心呵護(hù)。

　　“放管服”改革，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)

　　炎炎夏日，走進(jìn)無(wú)錫先導(dǎo)智能裝備股份有限公司的智能裝配車(chē)間，只見(jiàn)一臺(tái)臺(tái)鋰電池裝備正在安裝、調(diào)試中。

　　“一季度，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12億元，同比增長(zhǎng)39.32%。1-5月，先導(dǎo)智能拿下了寧德時(shí)代及其控股子公司約45.47億元的鋰電設(shè)備訂單?！毕葘?dǎo)智能是全球最大的鋰電池裝備整體解決方案服務(wù)商，公司董事長(zhǎng)王燕清告訴記者，“為解決公司爆發(fā)式增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，無(wú)錫高新區(qū)政府加快供應(yīng)工業(yè)用地，在項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)等方面都提供了靈活便利的政策，確保企業(yè)‘拿地即開(kāi)工’，快速建設(shè)投產(chǎn)。”

　　在江蘇，像先導(dǎo)智能這樣蓬勃發(fā)展的企業(yè)還有很多。他們的成長(zhǎng)與發(fā)展，同樣離不開(kāi)“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)。

　　上半年，我省惠企政策力度不減，市場(chǎng)活力充分激發(fā)：優(yōu)化企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，企業(yè)和員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“一窗”、線(xiàn)上“一網(wǎng)”辦理；針對(duì)企業(yè)“出生容易死亡難”的窘境，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間從45天縮減至20天；開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，檢查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等機(jī)構(gòu)401家，查出違規(guī)收費(fèi)金額1.2億元……

　　各地諸多助企紓困的舉措也在同步推進(jìn)。

　　3月底，南京在全省率先推行企業(yè)“休眠”制度。針對(duì)企業(yè)因短期內(nèi)面臨經(jīng)營(yíng)困難，需要暫停經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，企業(yè)可向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)“休眠”，讓企業(yè)“停機(jī)保號(hào)”。

　　蘇州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”2.0版清單，營(yíng)造包容審慎的市場(chǎng)環(huán)境。上半年，全市辦結(jié)相關(guān)案件2197件，共有2087家企業(yè)受益，其中小微企業(yè)占比達(dá)到95%以上。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎介紹，截至6月底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)1307.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.7%。全省平均每千人擁有市場(chǎng)主體162戶(hù)，同比增加24戶(hù)；平均每千人擁有企業(yè)47戶(hù)，同比增加3戶(hù)。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更有序

　　上半年，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以“兩反兩保”為主抓手，在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面“重拳出擊”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更有序。

　　近日，我省公布一起涉及國(guó)內(nèi)藥用樟腦原料藥市場(chǎng)的壟斷案件，案件所涉的樟腦產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度最高達(dá)50%。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)涉事的3家公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰決定，罰沒(méi)款金額合計(jì)約1688.42萬(wàn)元。

　　“原料藥企業(yè)一般處于市場(chǎng)支配地位，原料藥價(jià)格的過(guò)快上漲，會(huì)傳遞到下游的制劑或者藥品，最后轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局反壟斷處處長(zhǎng)朱益俊告訴記者，“壟斷違法行為已成為新時(shí)期、新階段的突出問(wèn)題，監(jiān)管上要做到‘魔高一尺道高一丈’?！?/p>

　　依法依規(guī)監(jiān)管，有力有效服務(wù)。江蘇是醫(yī)藥大省，但不少企業(yè)對(duì)反壟斷法相對(duì)陌生。為此，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指引，組織省內(nèi)67家藥品企業(yè)開(kāi)展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)。“受益匪淺!”參加培訓(xùn)的江蘇天士力帝益藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)朱玲直言，“企業(yè)急需提高對(duì)反壟斷法的認(rèn)識(shí)，同時(shí)多與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)溝通，厘清不規(guī)范的地方?！?/p>

　　虛假宣傳、仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密……近年來(lái)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為花樣日益翻新，監(jiān)管難度加大。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，上半年，全省累計(jì)立案查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件502件，同比增長(zhǎng)70.75%；對(duì)知名醫(yī)院被冒牌問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，完成406戶(hù)名稱(chēng)清理整改工作；在全國(guó)首次分專(zhuān)項(xiàng)發(fā)布24件仿冒混淆類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例……

　　6月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布自成立以來(lái)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)十大影響力事件，“江蘇發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)刷單炒信不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件辦案指南》凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境”成功入選。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)周書(shū)進(jìn)介紹，我省全面貫徹落實(shí)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先出臺(tái)《“刷單炒信”案件辦案指南》，指導(dǎo)全省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件辦理，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”行為，全省共查處“刷單炒信”案件108件，案件查處數(shù)量在全國(guó)領(lǐng)先。無(wú)錫市查辦一起總計(jì)流水約6.29億元的“刷單炒信”案件，依法對(duì)當(dāng)事人做出罰款80萬(wàn)元的行政處罰。

　　“接下來(lái)，我們要加大反壟斷執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處公共事業(yè)、原料藥等民生領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為。”省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏表示，此外，我省還將強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，組織省內(nèi)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展自查、限期全面徹底整改。

　　“上半年市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，得益于江蘇持續(xù)發(fā)力打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。”省社科院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)王樹(shù)華認(rèn)為，一方面，江蘇做好“放”的文章，聚焦市場(chǎng)關(guān)切，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)放管服改革；另一方面做到高質(zhì)量的“管”，通過(guò)有力監(jiān)管，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)信心。

　　再扶一把，助企業(yè)青山常在

　　“有了這張國(guó)際商事領(lǐng)域認(rèn)可的證明文件，我們就可以維護(hù)自身合法權(quán)益了。”8月6日，南京一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人懸著的心終于落了下來(lái)。當(dāng)天，南京市貿(mào)促會(huì)根據(jù)該出口企業(yè)的申請(qǐng)，為企業(yè)出具了新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明。

　　本輪疫情以來(lái)，南京部分外貿(mào)出口企業(yè)在貨物生產(chǎn)及物流等方面受到影響，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易合同無(wú)法如期履行。有了這份證明，當(dāng)事人可依法部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，減少了損失。

　　對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，如何再扶一把，助力企業(yè)青山常在，成為下半年保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵所在。各地各部門(mén)積極行動(dòng)——

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化疫情防控期間的審批服務(wù)，最大限度降低疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的影響。省局辦理的所有審批事項(xiàng)(含委托辦理事項(xiàng))均提供“網(wǎng)上辦理、郵寄辦理、預(yù)約辦理、容缺受理”等便利化服務(wù)；對(duì)疫情影響風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，采取延長(zhǎng)許可有效期、免考試換證等便利化措施，辦理許可延續(xù)和許可變更，紓解申請(qǐng)人實(shí)際困難。

　　南京全市金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)摸排受疫情影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，積極主動(dòng)為其辦理貸款延期還本付息，加大信用貸款發(fā)放力度，緩解企業(yè)資金壓力，7月20日至29日，共發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款5.5萬(wàn)筆、貸款金額26.4億元；辦理普惠小微企業(yè)貸款延期1.52萬(wàn)筆、延期貸款本金18.17億元。

　　在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、全球疫情不穩(wěn)定的大背景下，如何讓企業(yè)輕裝上陣?王樹(shù)華認(rèn)為，要著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造更加開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；持續(xù)推動(dòng)商事活動(dòng)便利化，降低制度性交易成本。

　　“下半年，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，將深入實(shí)施商事制度改革，啟動(dòng)‘一照多址’改革試點(diǎn)，實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻和成本。此外，還將進(jìn)一步下放涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政審批權(quán)限，規(guī)范委托行政許可事項(xiàng)辦理，確保放得下、接得住、辦得好?！敝烨诨⒈硎?。(許海燕 洪葉 糜文清)