原標(biāo)題：宜居福地和新興產(chǎn)業(yè)并舉，鎮(zhèn)海招寶山鍛造產(chǎn)城融合、歷史文化“動(dòng)力軸”——“雙軸”驅(qū)動(dòng)，加速古城復(fù)興

　　招寶山街道歷史悠久，這里曾經(jīng)繁華熙攘，自唐宋開始，來自高麗、日本的商船絡(luò)繹不絕。但如今，對(duì)照新城片區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，他遇到了“成長(zhǎng)天花板”——城區(qū)設(shè)施陳舊，居民渴望更舒適的生活環(huán)境；空間局促，大項(xiàng)目來了無地可落；人口老齡化，亟需注入“新鮮血液”……

　　如何破題?招寶山街道結(jié)合自身實(shí)際，有自己的思考：以“功能復(fù)合、綠色生態(tài)、文化復(fù)興”為目標(biāo)，開啟新一輪全域城市更新和港產(chǎn)城融合發(fā)展的探索實(shí)踐。

　　破立之間，孕育新生。在這片面積17平方公里、約9萬人口的熱土上，千年古城的復(fù)興雄心噴薄而出。

　　舊城怎么改?

　　一次系統(tǒng)重塑式的全域更新

　　在招寶山街道西門社區(qū)，有個(gè)200余平方米的小院落，名叫“和園”。公園里，各種精美盆景錯(cuò)落有致，是居民賞景小憩的“網(wǎng)紅地”。

　　幾年前，這里完全是另一副模樣：管線雜亂，垃圾成堆，蚊蠅孳生，居民避之不及。

　　變化源自社區(qū)下轄社會(huì)公益組織綠色協(xié)會(huì)、各小區(qū)互助站發(fā)起的“微改造”，居民們積極響應(yīng)——不僅參與盆景園設(shè)計(jì)，還紛紛搬出家里的“寶貝”。

　　熱情的背后，是居民對(duì)美好生活的熱盼。

　　與許多老城一樣，招寶山街道需要直面城區(qū)有機(jī)更新難題，提升硬件是其中一道必答題。

　　看著“十三五”期間交出的成績(jī)單——完成約37萬平方米的老舊小區(qū)改造，鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道黨工委書記，鎮(zhèn)海區(qū)物流樞紐港黨工委書記、管委會(huì)主任彭鯤的心頭卻不輕松，因?yàn)檫@只是“冰山一角”——“十四五”期間，招寶山街道計(jì)劃完成180萬平方米的全域老舊小區(qū)改造。

　　全街道54個(gè)小區(qū)，如果按常規(guī)一年改造兩個(gè)小區(qū)，需要27年。如何用最科學(xué)高效的方法為城市“美顏”?“最多改一次”的理念由此而生——由一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)依次改造，到一個(gè)片區(qū)一個(gè)片區(qū)改造。

　　日前，記者來到白龍社區(qū)安居小區(qū)，工人們正忙著更新居民樓一樓自行車庫的玻璃窗。抬頭不見線纜，眼前是粉刷的墻面，加寬的電子單元門，還有電動(dòng)自行車掃碼充電樁……這個(gè)建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)，點(diǎn)滴間煥發(fā)新意。

　　這是白龍片區(qū)首個(gè)施工的老舊小區(qū)。2020年下半年以來，招寶山街道總投資約2.4億元啟動(dòng)白龍片區(qū)改造工程，5個(gè)老舊小區(qū)，連同背街小巷、社區(qū)學(xué)校道路、交通堵點(diǎn)、停車設(shè)施等整體改造，期間充分聽取民意，針對(duì)施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)修改完善方案，讓舊改成果更好惠及民生。

　　“本來打算搬走改善居住環(huán)境，現(xiàn)在改造得這么漂亮，我們決定不搬了!”在安居小區(qū)住了20余年的居民林安祥說，這個(gè)整改不一樣，管線老化、墻面剝落，基礎(chǔ)設(shè)施、停車泊位等 “頑癥”統(tǒng)一“開方”，改造更加科學(xué)。

　　“搶車位、丟東西、水管堵塞，以前都是矛盾焦點(diǎn)，最忙時(shí)我們一天要處理10多起糾紛，現(xiàn)在環(huán)境好了，居民矛盾也少了?！卑埳鐓^(qū)黨委書記翁蕾說。

　　正是系統(tǒng)重塑，讓舊改工程事半功倍。

　　如果說硬件是一座城市的肌體，那么附在城市之上的歷史記憶和人文精神，則是城市的精氣神。

　　今年2月9日，春節(jié)前夕，招寶山街道“運(yùn)河啟航海絲揚(yáng)帆”主題藝術(shù)燈光秀一期工程閃亮登場(chǎng)。在五彩燈光的掩映下，神舟古船的船帆揚(yáng)起。運(yùn)河入?？?、英勇抗擊外寇侵略、現(xiàn)代城區(qū)風(fēng)土人情……講述招寶山千年人文歷史的視頻投影其上。

　　“七一”前夕，位于沿江景觀帶的河海光影公園正式開園。這場(chǎng)建黨百年主題光影秀，通過現(xiàn)代藝術(shù)精彩講述鎮(zhèn)海的千年變遷。

　　“我們用光影講述故事的藝術(shù)形式進(jìn)一步提升沿江景觀帶，讓市民游客對(duì)招寶山的海防、海絲、商幫、書香文化有深入了解?！迸眦H解釋項(xiàng)目的初衷。

　　同樣是今年，百年古宅胡亨房經(jīng)保護(hù)性修繕后蝶變，成為招寶山街道城市文化客廳，承載藝術(shù)展陳、培訓(xùn)交流等文化功能。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，“魅力寶山”的畫卷正徐徐舒展：打造招寶山文化紫道、南大街等特色街區(qū)和招寶山老城城廓核心區(qū)，梳理招寶山歷史文化遺存，做精做強(qiáng)有辨識(shí)度的地域文化品牌。

　　老鎮(zhèn)海的深厚積淀，正以一種符合時(shí)代氣質(zhì)的方式被打開。

　　人氣怎么聚?

　　一場(chǎng)力度空前的“騰籠換鳥”行動(dòng)

　　位于招寶山街道的后海塘，是古代勞動(dòng)人民的智慧杰作，猶如一條銀色的巨龍傾伏東海之濱，雄偉壯觀。也因?yàn)楹蠛Ｌ?，街道天然分為南北兩個(gè)片區(qū)。

　　長(zhǎng)期以來，南片的老城區(qū)人氣不旺、節(jié)奏緩慢，北片的后海塘區(qū)域主打各種產(chǎn)業(yè)。一南一北“各自為政”，如同一名全力沖刺的運(yùn)動(dòng)員，始終找不到合適的步調(diào)。

　　怎樣破題?招寶山全域協(xié)同發(fā)展的定位，已然明確。兩個(gè)片區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　　當(dāng)前，借助與鎮(zhèn)海區(qū)物流樞紐港管委會(huì)實(shí)行一體化運(yùn)行的契機(jī)，招寶山街道加快北片后海塘區(qū)域轉(zhuǎn)型，一場(chǎng)力度空前的“騰籠換鳥”行動(dòng)就此展開，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的增長(zhǎng)極。

　　今年3月14日晚8時(shí)，隨著最后一車煤炭從煤炭市場(chǎng)廠區(qū)運(yùn)出，后海塘區(qū)域金屬園區(qū)內(nèi)的25家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部關(guān)停，騰空?qǐng)龅丶s300畝?！扒缣旃物L(fēng)滿天灰，雨天黑水滿地流”的景象一去不復(fù)返。

　　告別“散亂差”，迎來“高精尖”。在后海塘區(qū)域定海路上的一處廠房里，坐落著生產(chǎn)LCP薄膜的浙江甬川聚嘉新材料科技有限公司。這是招寶山街道“騰籠換鳥”引進(jìn)的“金鳳凰”。

　　走進(jìn)公司，只見一臺(tái)10余米長(zhǎng)的大型熱處理設(shè)備滾輪滾動(dòng)，黃色薄膜緩緩下線……這張?jiān)谡袑毶浇值缹?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的LCP薄膜，已通過國(guó)內(nèi)多家手機(jī)企業(yè)測(cè)試。

　　“從第一次接洽到正式入駐，只用了兩個(gè)月時(shí)間。選址、配套設(shè)施建設(shè)、政策保障等環(huán)節(jié)，只要一個(gè)電話就能快速解決?！被仡櫰髽I(yè)落戶招寶山街道的過程，公司董事長(zhǎng)王陽贊不絕口。

　　“集中打樁”的故事，也為企業(yè)津津樂道。

　　今年4月底，公司購(gòu)置了一臺(tái)進(jìn)口設(shè)備，請(qǐng)外國(guó)專家來調(diào)試。恰巧此時(shí)附近工地打樁，震動(dòng)導(dǎo)致調(diào)試無法繼續(xù)。一邊是逐漸臨近的專家回國(guó)日期，一邊是企業(yè)投產(chǎn)的迫切需求，王陽心急如焚。他向物流樞紐港管委會(huì)求助。當(dāng)天，管委會(huì)副主任盛虹斌叫上相關(guān)部門和施工單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，決定調(diào)整工地工序，在“五一”小長(zhǎng)假期間完成所有打樁施工?！拔覀冝k企業(yè)，最需要這樣的政府辦事效率!”王陽感動(dòng)地說。

　　王陽等企業(yè)負(fù)責(zé)人的期盼，正是招寶山街道主要領(lǐng)導(dǎo)的考量。

　　今年以來，招寶山街道雙管齊下：一方面，加快推進(jìn)招寶智造谷、招寶新興產(chǎn)業(yè)園等一系列項(xiàng)目建設(shè)，培育集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，推動(dòng)空間整合和環(huán)境整治，目前已整合開發(fā)1100畝低效用地。

　　老城復(fù)興，核心在人。隨著甬川聚嘉、天衡制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，寶灣物流、傳化供應(yīng)鏈中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目一一落戶，招寶山街道以一種前所未有的力度，涵養(yǎng)吸引人才的發(fā)展生態(tài)。

　　日前，記者來到位于后海塘片區(qū)的寧波浙糧倉儲(chǔ)有限公司，看到大貨車穿梭，龍門吊擺動(dòng)，一批批鋼材進(jìn)進(jìn)出出。習(xí)慣于白天的忙碌喧囂，公司董事長(zhǎng)汪洋也享受閑暇時(shí)的另一種氛圍：“我住在南片的老城區(qū)，我很喜歡老城區(qū)風(fēng)貌，恬靜又有文化，這是花錢買不到的。”

　　這個(gè)觀點(diǎn)正被更多企業(yè)認(rèn)同。截至目前，寧波浙糧倉儲(chǔ)有限公司通過以商引商模式，已吸引8家貿(mào)易企業(yè)落戶招寶山街道老城區(qū)，總產(chǎn)值達(dá)十幾億元。

　　業(yè)態(tài)興了，人氣旺了。曾經(jīng)，作為“鎮(zhèn)海之根”，招寶山街道老城區(qū)承載著無數(shù)老鎮(zhèn)海人的記憶和情感。而今，這種情感融進(jìn)了越來越多新鎮(zhèn)海人的心坎。

　　招寶山街道順勢(shì)而為，一方面，物流樞紐港從主打大宗商品交易，到重視發(fā)展汽車零配件、日化品等城市物流業(yè)；另一方面，全力做好全域文旅體系建設(shè)和濱江區(qū)域的城市更新規(guī)劃，提升特色街區(qū)的業(yè)態(tài)和藝術(shù)呈現(xiàn)水平，把更多人引進(jìn)來、留下來。

　　這背后，是一盤更大的棋。

　　“為更好實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展，我們謀劃了‘兩片兩軸’功能定位，‘兩片’是招寶山老城區(qū)和后海塘區(qū)域，‘兩軸’是產(chǎn)城融合配套軸和歷史文化發(fā)展軸?！迸眦H介紹，老城區(qū)瞄準(zhǔn)“宜居福地”目標(biāo)，著力提升人居環(huán)境；后海塘區(qū)域搶抓浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。而產(chǎn)城融合配套軸，承接老城區(qū)城市功能提升再造，并為后海塘產(chǎn)業(yè)集聚提供有力的公共服務(wù)支撐；歷史文化發(fā)展軸，重點(diǎn)做好文脈延續(xù)、文化標(biāo)識(shí)塑造和特色街區(qū)營(yíng)造三篇文章?！皟善瑑奢S”協(xié)同發(fā)力，打造“實(shí)力寶山”“宜居寶山”“魅力寶山”“美麗寶山”。

　　活力怎么來?

　　一場(chǎng)數(shù)字化賦能的治理變革

　　浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的大幕已拉開。作為一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)共同富裕過程，同樣考驗(yàn)一座城市的治理水平。

　　老城區(qū)老年人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、訴求多元，社會(huì)治理千頭萬緒，突破口在哪里?數(shù)字化改革，成為牽起千根線的“那根針”。

　　手指輕輕一點(diǎn)，不到一分鐘，在招寶山街道西門社區(qū)云管家黨群服務(wù)中心的便民服務(wù)一體機(jī)上，李惠利東部醫(yī)院的檢驗(yàn)報(bào)告單就出來了?！凹议T口拿報(bào)告，真方便!”社區(qū)居民何培芳滿意地說。

　　在西門社區(qū)，“智慧云管家”這個(gè)好聽的名字為左鄰右舍所熟知。

　　“絲織小區(qū)附近有一家肉攤，每天凌晨三四點(diǎn)開始剁肉，太吵了，得管管!”“我家陽臺(tái)前的樹枝擋住了陽光，麻煩來修剪一下?！薄浾咴谖鏖T社區(qū)云管家黨群服務(wù)中心的大屏上看到，這些居民經(jīng)常碰到的“家長(zhǎng)里短”，“智慧云管家”高效處理，一般社工或相關(guān)部門工作人員當(dāng)天就能解決。

　　“智慧云管家”的服務(wù)功能正在不斷深化——“云小二”云端辦理小程序即將上線，推出“云跑腿”“云敲門”公共服務(wù)幫辦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶居分離、高齡老人、獨(dú)生子女家庭等10項(xiàng)民生服務(wù)云端全流程辦理。

　　事實(shí)上，以滿足群眾高品質(zhì)生活需求和社會(huì)治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，招寶山街道發(fā)揮“民生服務(wù)+社會(huì)治理”雙功能作用，打造智慧家園未來鄰里場(chǎng)景、智慧紅領(lǐng)實(shí)時(shí)鄰里場(chǎng)景、多維空間共建鄰里場(chǎng)景、精準(zhǔn)服務(wù)云上鄰里場(chǎng)景“四大應(yīng)用場(chǎng)景”建設(shè)。

　　“您掃一下這個(gè)碼，就可以登錄我們的‘?dāng)?shù)字寶山’小程序參與調(diào)查……”日前，招寶山街道張鑑碶社區(qū)工作人員來到郁金香小區(qū)居民華國(guó)珍家中，請(qǐng)她參與線上問卷調(diào)查。

　　由于小區(qū)建設(shè)原因，郁金香小區(qū)一樓架空層需要改造。小區(qū)共有居民560余戶，如何讓每戶居民都能“發(fā)聲”?這在以前，再能干的社區(qū)工作人員也不敢“打包票”。因?yàn)閿?shù)字化改革，難題迎刃而解。目前，64.28%的郁金香小區(qū)居民已關(guān)注這個(gè)小程序，參與居民需求問卷調(diào)查者達(dá)75%，其中20歲至50歲的居民達(dá)66.92%，為實(shí)現(xiàn)居民訴求線上征集、小區(qū)公共議題線上協(xié)商、小區(qū)公約線上監(jiān)督年輕化全齡化提供新路徑。

　　“數(shù)字寶山”是招寶山街道自主研發(fā)、針對(duì)轄區(qū)居民參與社區(qū)共治的小程序，分為議事廳、公告欄、我的社區(qū)等六大板塊，其中包括問卷調(diào)查、街坊互動(dòng)、居民報(bào)料、社會(huì)組織信息等居民關(guān)心內(nèi)容。

　　“在張鑑碶社區(qū)試點(diǎn)小程序，我們希望更多的年輕人、居民骨干和基層自治能人加入基層自治工作，讓居民不出社區(qū)就能解決問題?！闭袑毶浇值擂k事處副主任羅偉說。

　　而讓老人更好地跨越數(shù)字鴻溝，也進(jìn)入了招寶山街道治理能力提升的視野。

　　日前，招寶山街道為老人服務(wù)的新三寶服務(wù)社工作人員陳麗慶，在長(zhǎng)者食堂手把手地教89歲的就餐居民趙延林使用“云享車輪食堂”智慧系統(tǒng)訂餐。就餐時(shí)間、菜品一目了然，便于老人操作。更貼心的是，訂餐系統(tǒng)會(huì)根據(jù)老人點(diǎn)餐時(shí)間和飯菜，按照中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)“居民膳食營(yíng)養(yǎng)寶塔”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，針對(duì)性地給出健康飲食建議。新三寶服務(wù)社主任郭旭峰介紹，目前已有近半數(shù)就餐老人用上了這款小程序。

　　未來，招寶山街道將深化“黨建引領(lǐng)家人治家”特色基層治理品牌建設(shè)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活新動(dòng)能，不斷推動(dòng)基層社會(huì)治理方式優(yōu)化、手段更新、能力提升，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“硬核”力量。

　　正因?yàn)槿绱耍@得全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、全國(guó)和諧鄰里示范街道、全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)示范街道、浙江省文化強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)等全國(guó)、省級(jí)榮譽(yù)后，招寶山街道去年又多了一項(xiàng)響亮的頭銜——第三批浙江省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。(記者 翁浩浩 尤暢 李華 王璐怡)