以果蔬聞名的南京市溧水區(qū)傅家邊即將迎來一年中最忙碌的季節(jié)——“傅家邊采果節(jié)”。
“五月枇杷六月桃，七月八月找瓜葡。我們這里不僅以草莓出名，還是全省最大的有機水果生產(chǎn)基地。梅花山民宿、伴山民宿升級改造項目完工后，一定能成為游客避暑納涼的‘爆款’。”傅家邊社區(qū)黨總支書記龔志敬說。
這個讓龔志敬底氣十足的項目，是今年省和南京市組織部門扶持壯大村級集體經(jīng)濟重點項目之一。立足抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實為民辦實事，南京市委組織部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門，在全市遴選25個重點集體經(jīng)濟項目，用“真金白銀”給予全方位扶持，總投入達3500萬元。
產(chǎn)業(yè)振興組織振興深度融合
六合區(qū)龍袍街道團結(jié)村現(xiàn)代化種鴿養(yǎng)殖，投入120萬元，新建現(xiàn)代化鴿舍3棟，改造提升原有40棟鴿舍，每年可為村集體經(jīng)濟增收約8萬元；高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)潦田村螺螄生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，投入130萬元，每年為村集體經(jīng)濟增收約20萬元；浦口區(qū)星甸街道雙山村“雙山拾珍”花卉品牌及青創(chuàng)基地項目，投入120萬元，景觀花卉年銷售額可達150萬元，每年村集體經(jīng)濟將增加收益約20萬元……
翻開25個重點項目項目書，每個項目路線圖、時間表都實實在在、清清楚楚。值得一提的是，對村級集體經(jīng)濟的扶持并非簡單地給錢，而是從頂層設(shè)計到具體組織、從方向確定到項目選擇、從要素保障到績效管理，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程。
“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑，更是夯實農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。”南京市委組織部有關(guān)負責人表示，通過項目化方式扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，讓村級黨組織不僅領(lǐng)辦各類合作社，依托“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”與聯(lián)建企業(yè)開展合作經(jīng)營，在經(jīng)濟發(fā)展中提升對黨員、群眾的動員組織力，同時推進產(chǎn)業(yè)振興與組織振興深度融合、互促共進。
2019、2020年，南京啟動扶持項目30個，省以上和市區(qū)各級累計投入扶持資金3800余萬元。經(jīng)過兩年的組織實施，扶持村去年村集體穩(wěn)定性收入都超過150萬元。
南京市委市政府日前公布“我為群眾辦實事”項目清單，“2021年度扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目”位列其中。
探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路
六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)竹墩社區(qū)依托“青蘿卜”產(chǎn)業(yè)，成功申報到105萬元資助。
“竹墩‘青蘿卜’牌蘿卜干遠近聞名。我們希望通過購買社會化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，提升現(xiàn)有大棚智能化水平，加強產(chǎn)品包裝和電商平臺建設(shè)，進一步提升產(chǎn)品市場競爭力和美譽度?！敝穸丈鐓^(qū)黨總支書記徐鵬說。
南京市委組織部相關(guān)負責人介紹，“經(jīng)過兩年的項目扶持，不少村有了穩(wěn)定收入來源，村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)明顯增加，接下來要轉(zhuǎn)到持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)振興、增強發(fā)展內(nèi)生動力上?！?/p>
在脫貧攻堅取得全面勝利、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施、新一屆村社“兩委”班子履新的大背景下，扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，有著更為重要的意義。
今年，南京繼續(xù)加大對村級集體經(jīng)濟項目的扶持力度。一方面，按照適度集中、補齊短板、延續(xù)扶持的原則，重點支持村級集體經(jīng)濟較為薄弱的村社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；另一方面，按照創(chuàng)新發(fā)展、打造樣板的原則，支持部分帶頭人能力強、有強烈發(fā)展意愿、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村社，積極開展新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式、路徑創(chuàng)新，有效探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運營機制。
對于最新遴選的25個村集體經(jīng)濟扶持項目，更加注重差異化發(fā)展，除了資源發(fā)包型、資產(chǎn)租賃型、聯(lián)合發(fā)展型等傳統(tǒng)發(fā)展模式，還積極探索“飛地經(jīng)濟”、公共空間治理、社會化服務(wù)、三產(chǎn)融合等新路徑，對鄉(xiāng)村振興和富民增收示范性、帶動性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目成為重中之重。
讓每個項目都能落地見效
除了投入“真金白銀”，南京還著重強化資源要素保障，確保每一個項目都能夠扎扎實實落地見效。
在機制保障上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門統(tǒng)籌推進、鎮(zhèn)街村具體落實的工作格局，區(qū)級組織部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門協(xié)作，負責對項目進行跟蹤指導(dǎo)和政策服務(wù)，逐村建立項目檔案；鎮(zhèn)街、村社黨組織具體負責實施，做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、村民組織動員、引資合作服務(wù)、項目具體管理等工作。同時，加強市級層面協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融保險、社會資本等共同用于項目建設(shè)，形成財政保障、金融傾斜、集體參與、社會支持的多元格局。
在用地保障上，優(yōu)先保障項目所在地鄉(xiāng)村用地規(guī)劃空間，鼓勵市區(qū)將每年用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先用于符合條件的項目。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，支持符合規(guī)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)；鼓勵各區(qū)將全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治盤活形成的建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持項目建設(shè)。
在人才保障上，大力推進村書記通過法定程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人，選拔懂經(jīng)營善管理、帶頭致富和帶民致富能力強的人才進入項目村“兩委”班子；鼓勵出臺發(fā)展集體經(jīng)濟的配套政策、激勵措施，充分激發(fā)村干部參與發(fā)展的內(nèi)生動力。
“村社‘兩委’班子集中換屆后，一批帶富能力強、發(fā)展意愿強、群眾工作能力強的能人走上村書記崗位。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社數(shù)量持續(xù)增加，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，這些都為扶持村級集體經(jīng)濟項目多元化拓展提供有力支撐?！蹦暇┦形M織部相關(guān)負責人介紹，第一批資金已投入到位，25個村級集體經(jīng)濟項目實施后，不僅村集體經(jīng)濟收入將有進一步提升，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更具帶動力和影響力。(郁芬 孫宇欣)
