滿滿政策“干貨”的背后，是南京建設(shè)“創(chuàng)新名城”的魄力和決心

　　“我的工作是幫助這些科學(xué)家，把他們實(shí)驗(yàn)室的成果擺上‘貨架’，幫助他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！?/span>

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布2020年版全球創(chuàng)新指數(shù)，南京四年實(shí)現(xiàn)“四連跳”，排名從2017年的第94位躍升到第21位；在權(quán)威期刊《自然》評(píng)選的全球科研城市排名中南京高居第8……近年來(lái)，南京深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，連續(xù)四年出臺(tái)“一號(hào)文件”聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)。創(chuàng)新已融入南京發(fā)展的血脈，成為城市的鮮明氣質(zhì)。

　　圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市愿景，南京堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。2021南京創(chuàng)新周再次舉辦，南京在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　4月6日，空中俯瞰中國(guó)(南京)軟件谷北園。軟件谷北園重點(diǎn)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的通信軟件及移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地 馮芃攝

　　頂層設(shè)計(jì)厚植“創(chuàng)新沃土”

　　曾經(jīng)的繁華古都，如今正成為創(chuàng)新沃土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2016年的62.5%提高到2020年的66.5%，2020年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.38%。國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中，南京位列第4位。

　　南京在創(chuàng)新之路上所邁出的堅(jiān)實(shí)足印清晰可見(jiàn)。無(wú)論是南京圖靈人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)遍地開(kāi)花，還是利用主城閑置資源規(guī)劃“城市硅巷”，抑或是全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，都是南京創(chuàng)新發(fā)展畫(huà)卷中的一塊塊“拼圖”。

　　“拼圖”的聚合得益于頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。自2018年開(kāi)始，南京每年第一會(huì)、“一號(hào)文件”都聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，招攬八方力量，就全城創(chuàng)新工作部署動(dòng)員。

　　2020年8月，南京市委創(chuàng)新委員會(huì)正式掛牌。南京所有跟創(chuàng)新相關(guān)工作，都在這里統(tǒng)籌調(diào)度，旨在從更高水平謀劃、以更大力度推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)體系的深化和完善。

　　據(jù)介紹，除了每年的“一號(hào)文件”，南京還提出“兩落地一融合”、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新企業(yè)倍增、高端產(chǎn)業(yè)培育等“十項(xiàng)工程”，每一項(xiàng)都分別制定了具體實(shí)施方案。

　　從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)到高新技術(shù)企業(yè)，南京梯次扶持“育苗造林”，逐步形成了“雁陣梯隊(duì)”。同時(shí)南京放眼全球“移栽大樹(shù)”、“老樹(shù)發(fā)新芽”，高新技術(shù)企業(yè)從2017年的1850家快速增加到2020年的6500家。獨(dú)角獸企業(yè)從2家增加到15家，位居全國(guó)第5。南京市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)俱樂(lè)部秘書(shū)長(zhǎng)潘定國(guó)等多位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“南京空氣里越來(lái)越有創(chuàng)新的味道。”

　　今年是建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年，也是南京踏上建設(shè)引領(lǐng)性創(chuàng)新型城市征程的新元年。為打造一流的創(chuàng)新生態(tài)，南京針對(duì)2021年需要解決的創(chuàng)新方面“大事難事急事”，提出諸多破解當(dāng)前瓶頸的政策措施。

　　譬如，加碼支持對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育。對(duì)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，有效期滿當(dāng)年仍獲得認(rèn)定的再給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并健全支持企業(yè)加大研發(fā)投入的遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制……滿滿政策“干貨”的背后，是南京建設(shè)“創(chuàng)新名城”的魄力和決心。

　　“招才引智”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　穩(wěn)居國(guó)家創(chuàng)新型城市第一方陣的南京，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了與城市共成長(zhǎng)、充滿想象力的大舞臺(tái)。

　　南京突出人才驅(qū)動(dòng)，建立市場(chǎng)化綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施人才“舉薦制”，大膽選用“非共識(shí)性人才”；實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”，推出“紫金山英才卡”，集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等特色精準(zhǔn)服務(wù)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　2021新年“第一會(huì)”，南京給人才發(fā)出誠(chéng)意滿滿的大紅包：對(duì)頂尖人才(團(tuán)隊(duì))給予500萬(wàn)～1000萬(wàn)元支持，其中具有標(biāo)志性全球影響力的，綜合資助最高1億元；對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予50萬(wàn)～350萬(wàn)元支持?，F(xiàn)在，南京城市創(chuàng)新“合伙人”的隊(duì)伍正不斷壯大，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)400余家。

　　圖靈獎(jiǎng)得主、清華大學(xué)交叉信息研究院院長(zhǎng)姚期智院士首次創(chuàng)業(yè)，就于2018年率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在南京設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——南京圖靈人工智能研究院，希望推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　南京圖靈人工智能研究院CEO李強(qiáng)介紹，在姚期智院士的感召下，很多優(yōu)秀的清華校友紛紛來(lái)到南京創(chuàng)業(yè)，集聚了高精尖人才超過(guò)50人，“我的工作是幫助這些科學(xué)家，把他們實(shí)驗(yàn)室的成果擺上‘貨架’，幫助他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！苯?jīng)過(guò)短短幾年發(fā)展，南京圖靈人工智能研究院已申請(qǐng)32項(xiàng)發(fā)明專利，累計(jì)孵化、引進(jìn)人工智能企業(yè)20多家，總估值超24億元。

　　借力每年舉辦的創(chuàng)新周，南京又開(kāi)拓出一條通往頂級(jí)創(chuàng)新智庫(kù)的路徑。2021南京創(chuàng)新周期間，將有大批兩院院士、諾獎(jiǎng)圖靈獎(jiǎng)得主、知名企業(yè)高管、投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、大學(xué)校長(zhǎng)等創(chuàng)新大咖來(lái)南京共話創(chuàng)新。

　　根據(jù)計(jì)劃，到2025年，南京有望集聚頂尖人才(團(tuán)隊(duì))100個(gè)、新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3000名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家1000名、累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)海外留學(xué)人才8萬(wàn)名、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破10萬(wàn)家。

　　布局建設(shè)“引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市”

　　在全國(guó)率先成立定編定崗的“市委創(chuàng)新委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)管科技工作到黨委抓全面創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；83個(gè)園區(qū)整合為15個(gè)高新區(qū)，擰成一股繩力推創(chuàng)新；連續(xù)多年舉辦南京創(chuàng)新周……南京的創(chuàng)新工作不斷走實(shí)走深，科創(chuàng)朋友圈越來(lái)越大。

　　人才是科技領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系最核心的要素，南京選派科技人才專員赴重點(diǎn)高校駐點(diǎn)對(duì)接，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道。出臺(tái)吸引大學(xué)生來(lái)寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“寧聚計(jì)劃”，三年新增就業(yè)參保大學(xué)生110多萬(wàn)。

　　南京的科創(chuàng)“朋友圈”不局限于國(guó)內(nèi)，聚焦“走出去”，南京在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴。通過(guò)實(shí)施“生根出訪計(jì)劃”，著眼全球創(chuàng)新熱點(diǎn)區(qū)域，南京有的放矢與目標(biāo)國(guó)開(kāi)展緊密合作和深度合作，取得明顯成效。

　　目前，南京布局建設(shè)了29家海外協(xié)同創(chuàng)新中心，使南京直通全球創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。劍橋大學(xué)和哈佛大學(xué)分別在南京江北新區(qū)和溧水區(qū)合作設(shè)立科研機(jī)構(gòu)。南京成為海內(nèi)外一流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要首選地。

　　截至目前，已有6名諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)獲得者，98名中外院士在南京創(chuàng)辦企業(yè)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年版全球創(chuàng)新指數(shù)中，南京排名第21位。2017年以來(lái)，南京已從第94位、第27位、第25位到第21位，實(shí)現(xiàn)了“四連跳”。

　　2021年，南京又立下新目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.48%，科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家，高企凈增3000家，技術(shù)合同成交額750億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11%……

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，已成為南京各界共識(shí)。江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是南京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條路”，南京要以建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市為關(guān)鍵抓手，在打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心上取得更大突破，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

　　“不斷優(yōu)化創(chuàng)新保障體制機(jī)制，完善政策制度體系，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，用好市場(chǎng)化思維和手段，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流?！表n立明說(shuō)。

　　(文 |《瞭望》新聞周刊記者 沈汝發(fā))