海風(fēng)吹過寧海汶溪周塘提標(biāo)工程工地，塘外，東海海潮洶涌澎湃；塘內(nèi)，養(yǎng)殖魚塘蕩漾綠水清波，堤上挖掘機(jī)、裝載機(jī)一片繁忙。這是浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)的一個片段。

　　浙江海岸線綿長曲折,沿海地區(qū)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)，海塘成為防臺御潮的重要屏障。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，為保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，近日，浙江省發(fā)改委、浙江省水利廳聯(lián)合印發(fā)實施《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范重大風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，堅守安全底線，秉持生態(tài)理念，系統(tǒng)運(yùn)用區(qū)域連通、塘頂貫通、內(nèi)外互通、功能融通、政策打通舉措，協(xié)同推進(jìn)海塘安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升、管護(hù)提效，實現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜合功能。目標(biāo)到2030年，將浙江省沿海2000公里的一線海塘，打造成比肩世界級大灣區(qū)的生命線、風(fēng)景線、幸福線，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供安全保障。

　　從20世紀(jì)90年代末期全省“砸鍋賣鐵”建設(shè)千里標(biāo)準(zhǔn)海塘，到如今的海塘安瀾千億工程建設(shè)，20余年來，浙江水利人持之以恒護(hù)衛(wèi)家園的初心如磐，以人為本科學(xué)防汛防臺的理念愈堅，系統(tǒng)化創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意識更強(qiáng)，一個個海塘除險加固的施工片段正匯聚成海塘安瀾千億工程的“千里畫卷”，筑就保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的“海上長城”。

　　未來圖景

　　案例1

　　海寧市百里錢塘(鹽倉段)

　　標(biāo)簽特色：“百里黃金海岸線”、“錢江潮”文化

　　海寧市百里錢塘(鹽倉段)位于錢塘江河口北岸的杭海新區(qū)，海塘堤線全長7.1公里，舉世聞名的“錢江潮”奔涌而至。工程以防洪御潮安全為核心，將海塘防潮標(biāo)準(zhǔn)由100年一遇提升至300年一遇，同時以海塘線帶動沿江面，突出岸帶功能和重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，融合錢江潮文化，營造防洪御潮安全區(qū)、順暢交通新路線、錢塘江活力新空間、旅游休閑新去處，為海塘融合建設(shè)新亮點(diǎn)。

　　案例2

　　杭州未來城市實踐區(qū)

　　生態(tài)海塘工程

　　標(biāo)簽特色：未來城市水岸、世界級濱水人居文明典范、“富春山居圖”卷首文化氣質(zhì)

　　杭州未來城市實踐區(qū)生態(tài)海塘工程位于錢塘江、富春江、浦陽江交匯處，上起上泗南北大塘社井，下至珊瑚沙海塘九溪水閘，總長26公里。工程采用退堤還灘、優(yōu)化堤型等方式，通過綠色覆土、水下閘站、5G等創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)塑造多層次的城市濱水立體復(fù)合空間，與杭州未來城市實踐區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造國家5A級景區(qū)。城與江之間將設(shè)置約140米寬的柔性緩沖帶，生動展現(xiàn)“詩畫江南、風(fēng)雅錢塘”文化魅力的城市活力水岸、未來藝術(shù)水岸、人文休閑水岸、詩意田園水岸、未來樂活水岸，打造集安全生態(tài)型、景區(qū)服務(wù)型、未來創(chuàng)新型于一體的“杭州樣本”善治典范，讓實踐區(qū)水岸的“安全、生態(tài)、人文、藝術(shù)、活力、智慧”成為一個“可感知、會思考、有溫度”的生命體。

　　案例3

　　紹興市柯橋區(qū)

　　紹圍口門丘北線海塘

　　標(biāo)簽特色：藍(lán)色標(biāo)桿、多維綠帶

　　紹興市柯橋區(qū)紹圍口門丘北線海塘，西起蕭圍交界處，東至口門丘東北角，總長約5.9公里，工程規(guī)劃將現(xiàn)狀100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至300年一遇，以“藍(lán)色標(biāo)桿、多維綠帶”風(fēng)貌策略為依托，以“雙帶引領(lǐng)，四區(qū)聯(lián)動”(雙帶：海塘景觀帶，綠道景觀帶，四區(qū)：觀光區(qū)、眺望區(qū)、樂活區(qū)、地標(biāo)區(qū))為框架，對堤身內(nèi)外生態(tài)化改造，整治護(hù)塘河、防護(hù)林，結(jié)合海塘布設(shè)省級3號綠道，融入圍墾、觀潮文化改造海塘文化公園，把海塘打造為高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)休閑帶、文化健康帶、智慧活力帶，形成“藍(lán)綠交織，城水互融，同譜十二里藍(lán)夢”的生態(tài)景觀景象。

　　案例4

　　舟山市新城萬丈塘

　　標(biāo)簽特色：路堤結(jié)合、

　　城市景觀與海岸融合、還塘于民

　　舟山市新城萬丈塘提升改造一期工程，位于舟山市臨城新區(qū)中心地段，東起臨長路南段，西至浙大路南端，全長約2.5公里，工程以“城市景觀與海岸融合，多功能融合還岸于民”為理念，海塘提升至100年一遇的同時，將堤頂與市政道路相結(jié)合，堤頂布設(shè)29米寬道路，堤頂外側(cè)新增2公里波浪線型景觀平臺，塑造微地形，打通步道、綠道、騎行道、光影道，為周邊市民提供可漫步、可騎行、可游船、可休憩、可打卡的健康休閑空間。

　　案例5

　　寧?？h汶溪周塘

　　標(biāo)簽特色：“海上長城”、文化融合

　　寧?？h汶溪周塘提標(biāo)工程，海塘長2.7公里，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，在滿足防臺防潮安全的基礎(chǔ)上，設(shè)計上注重將生態(tài)、景觀、文化有機(jī)結(jié)合，結(jié)合該縣生態(tài)名城建設(shè)要求，防浪墻設(shè)計融入“海上長城”理念，采用垛口造型，堤后坡展示寧海舞龍、特色漁具、海洋科普、寧海海鮮等主題元素，閘站建筑造型采用長城的造型等，打造具有文化特色的海塘景觀帶。

　　案例6

　　臺州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海塘

　　標(biāo)簽特色：生態(tài)融合、現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

　　臺州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海塘位于椒江以南，起于十一塘北直堤，終于三山涂中礁東堤，總長17.3公里，工程以“還塘于民、融塘于城、興塘于業(yè)、筑塘于魂”為理念，通過堤頂加寬加高、堤外護(hù)面生態(tài)改造、鎮(zhèn)壓平臺拓寬等提升防潮標(biāo)準(zhǔn)到100年一遇，改建及新建閘站6座，塘頂游步道貫通，新開9.84公里護(hù)塘河，生態(tài)修復(fù)海塘內(nèi)坡115公頃，形成緩坡林多的生態(tài)景觀帶，新建巡查站、管理房，打造富含當(dāng)?shù)氐赜蛭幕厣臉?biāo)志性開放型的濱海城市帶狀生態(tài)公園。

　　該項目是支撐臺州現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施工程，實施后將使區(qū)域防潮標(biāo)準(zhǔn)提升至100年一遇，新增入海排澇流量653立方米/秒，切實保護(hù)臺州市區(qū)560平方公里面積、97.7萬人口、1302.3億元產(chǎn)業(yè)安全；與濱海生態(tài)公園建設(shè)緊密結(jié)合，顯著恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境并構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共空間，是體現(xiàn)“安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升”理念、促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展的樣板工程；采用海塘安瀾數(shù)字化應(yīng)用平臺，可以實現(xiàn)“天、地、潮、塘”一體化感知、監(jiān)測管理調(diào)度一體化應(yīng)用的現(xiàn)代化智慧海塘系統(tǒng)。

　　案例7

　　溫州市洞頭區(qū)環(huán)島西片標(biāo)準(zhǔn)塘

　　標(biāo)簽特色：藍(lán)色海灣、生態(tài)融合、文旅產(chǎn)業(yè)融合

　　溫州市洞頭區(qū)環(huán)島西片標(biāo)準(zhǔn)塘地處洞頭環(huán)海西湖城市核心區(qū)的重要板塊，工程以生態(tài)提質(zhì)、文旅產(chǎn)業(yè)融合為理念，在現(xiàn)狀50年一遇標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對海塘進(jìn)行生態(tài)化改造、融合文旅產(chǎn)業(yè)實施整體提升，打造漁人碼頭、夢幻天堂、沙灘運(yùn)動等七大特色主題景區(qū)，沿線點(diǎn)綴百余個網(wǎng)紅節(jié)點(diǎn)，建設(shè)游艇碼頭、山景民宿及商業(yè)旅游娛樂等配套設(shè)施，打造以旅游休閑為主，集商業(yè)、文化、體育競技為一體的夢幻海灣旅游商業(yè)綜合體。

　　主要目標(biāo)

　　到2022年，已查明存在安全隱患的485公里海塘全部開工建設(shè)。

　　到2025年，開工建設(shè)1000公里海塘，全面消除海塘病險，“安全+”交通、文旅、生態(tài)示范成效初步顯現(xiàn)。

　　到2030年，開工建設(shè)2000公里海塘，海塘安瀾工程體系全面形成。

　　展望到2035年，實現(xiàn)從“一條防御工程線”向安全屏障、生態(tài)廊道、貫通走廊、文化長廊、活力珠鏈、產(chǎn)業(yè)高地的“六個功能帶”蝶變。

　　主要任務(wù)

　　1.實施海塘安全提標(biāo)，筑牢沿?！吧€”

　　一是防潮標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)區(qū)為單元，以2035年為規(guī)劃水平年，著眼沿海城市及重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需求，在國家現(xiàn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實際情況，科學(xué)分析確定保護(hù)區(qū)海塘防潮標(biāo)準(zhǔn)。二是加固措施，按照宜寬則寬原則，提出分類分區(qū)措施，通過“安全+道路”“安全+公園”“安全+綠地”等途徑實現(xiàn)“+安全”效果；通過綜合采取拼寬增穩(wěn)、打樁固基、拋石抗沖、固坡防浪、塘河排水及河勢控制、保灘護(hù)灘等，達(dá)到“沖而不垮、越(浪)而不決”，但不明顯加高海塘，實現(xiàn)海塘安全提標(biāo)。

　　2.實施海塘生態(tài)提質(zhì)，擦亮沿海“風(fēng)景線”

　　圍繞海塘人工岸線與海岸線有機(jī)結(jié)合、沿塘岸帶生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境整治三個方面，因地制宜實施海塘岸帶生態(tài)資源保護(hù)、海塘生態(tài)化改造、塘前近海域生態(tài)修復(fù)、塘后陸域生態(tài)修復(fù)和內(nèi)外互通等措施，實現(xiàn)海塘生態(tài)提質(zhì)。

　　3.實施海塘融合提升，共繪沿海“幸福線”

　　因地制宜構(gòu)建開放共享的貫通走廊，全面打造沿塘慢行綠道、車行網(wǎng)絡(luò)，融合建設(shè)“百里賞潮”“海天禪意”“滄海桑田”等一大批有歷史、有內(nèi)涵、有故事的文化長廊，分類建設(shè)親?；菝窕盍臻g和公共服務(wù)設(shè)施，協(xié)同建設(shè)功能統(tǒng)籌的發(fā)展平臺等，形成多元體驗的活力珠鏈，促進(jìn)沿?；A(chǔ)設(shè)施共建共享水平，實現(xiàn)海塘融合提升。

　　4.實施海塘管護(hù)提效，編織沿?！爸腔劬€”

　　推行產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化管理，不斷完善管理保障機(jī)制。提出通過工程促改革，加快推進(jìn)海塘工程不動產(chǎn)登記、集約管理和管養(yǎng)分離、“數(shù)字海塘”建設(shè)，不斷提升海塘建設(shè)和管理的一體化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)海塘管護(hù)提效‘’。

　　(黃麗麗 葛芳妙 陳素明)