治國(guó)之道，富民為始。多年來，寧波堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)主陣地，通過深化改革、擴(kuò)大開放，努力“把蛋糕做大”。與此同時(shí)，通過一系列頂層設(shè)計(jì)和治理實(shí)踐，一任接著一任干，高質(zhì)量打造共同富裕的“寧波樣板”。

　　立足“分好蛋糕”，寧波以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上率先探路，重統(tǒng)籌、建平臺(tái)、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。

　　聚焦服務(wù)共享，寧波多管齊下，舉全市之力共同推進(jìn)，讓農(nóng)村人口“聚”起來、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)”起來、公共服務(wù)“合”起來。

　　致力精神富足，寧波打出鄉(xiāng)風(fēng)文明“組合拳”，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)在提升自我、改造社會(huì)中的重要作用，引領(lǐng)向善、規(guī)范行為、凝聚共識(shí)……

　　機(jī)會(huì)均等　村更強(qiáng)民更富

　　楊梅收獲季，慈溪橫河村民謝文科忙得不可開交。借助“直播賣貨”這種新玩法，謝文科把種楊梅這個(gè)農(nóng)村傳統(tǒng)副業(yè)做成了“全產(chǎn)業(yè)鏈”，銷售額節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，也讓不少周邊梅農(nóng)的口袋鼓了起來。

　　增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距，不僅是“三農(nóng)”問題的核心，也是擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要一環(huán)。這些年，寧波以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上率先探路，重統(tǒng)籌、建平臺(tái)、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的2.06：1縮小到2020年的1.74：1，保持全省全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)連續(xù)18年高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。去年，寧波全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到1023億元，村集體分紅32.1億元，居全省第一。

　　縮小城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新制度供給，搬掉橫亙于城鄉(xiāng)之間的體制機(jī)制“藩籬”。40多年前，鄉(xiāng)村拉開中國(guó)改革的大幕，在寧波，一項(xiàng)項(xiàng)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力的改革之舉也不斷推出。2014年起，寧波推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，2015年完成2802個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社的股份合作制改革，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)分紅27.3億元。與此同時(shí)，寧波還全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，“沉睡”資源被喚醒，各類要素的潛能和各類主體的活力迅速激發(fā)，廣袤鄉(xiāng)村就此有了更多元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，農(nóng)民賺“銅鈿”的路子越來越多。

　　縮小城鄉(xiāng)收入差距的基礎(chǔ)是優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。近年來，寧波加快建立以績(jī)效為導(dǎo)向的“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”財(cái)政資金分配機(jī)制，全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出90多億元，重點(diǎn)保障“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等。同時(shí)加大金融支農(nóng)力度，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出“惠農(nóng)貸”“鏈農(nóng)貸”“農(nóng)心貸”等支農(nóng)信貸產(chǎn)品，全市共發(fā)放涉農(nóng)貸款6540.87億元。

　　縮小城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)寧波這樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市來說，還需全方位培育壯大鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體……通過完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，寧波農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被進(jìn)一步激發(fā)。

　　強(qiáng)村富民、多元收入并舉，托起寧波農(nóng)民的富裕富足生活?！笆濉睍r(shí)期，既是寧波農(nóng)民收入的高位均衡增長(zhǎng)期，也是農(nóng)民生活全面改善的均衡發(fā)展期，農(nóng)民群眾獲得感滿滿。

　　行百里者半九十。瞄準(zhǔn)共同富裕先行示范這一目標(biāo)，近期，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)過專題研究，提出了“十四五”推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕系列對(duì)策舉措，未來將通過推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更充分就業(yè)、完善分配保障機(jī)制、強(qiáng)化兜底保障精準(zhǔn)幫扶、深化都市鄉(xiāng)村建設(shè)等“組合拳”，加快縮小城鄉(xiāng)差距。

　　服務(wù)共享　城鄉(xiāng)加速共融

　　投資4億余元、位于石碶街道的海曙第二醫(yī)院成立以來，日均門急診人次不斷增加，并成功開展海曙區(qū)首例婦科腹腔鏡手術(shù)、腹腔鏡下膽囊切除術(shù)、骨折內(nèi)固定術(shù)等多項(xiàng)復(fù)雜手術(shù)?！翱创蟛　⒄覍＜也挥门苓h(yuǎn)路進(jìn)城，還節(jié)省了大量排隊(duì)時(shí)間”，這句農(nóng)民的大實(shí)話成為海曙農(nóng)村群眾對(duì)這項(xiàng)惠民工程的最好褒獎(jiǎng)。

　　城與鄉(xiāng)唯有結(jié)為一體、融合發(fā)展，才能各展所長(zhǎng)、互促共進(jìn)，也才能讓發(fā)展的成果更好、更快地流向鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體，再到城鄉(xiāng)融合，寧波的探索從未停止。多年來，寧波堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一張圖、全市一盤棋”，讓農(nóng)村人口“聚”起來、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)”起來、公共服務(wù)“合”起來。

　　石頭路、石頭屋、石頭博物館……初夏時(shí)節(jié)，寧?？h茶院鄉(xiāng)許民村游客絡(luò)繹不絕。得益于當(dāng)?shù)匾粭l國(guó)家級(jí)登山健身步道的修建，這個(gè)深山里的“石頭村”悄然變成“網(wǎng)紅村”。通過交通等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，在寧波，不少像許民村這樣的村子實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)村落向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的蝶變，村民過上了城里人的生活，城鄉(xiāng)差距日益縮小。數(shù)據(jù)顯示，寧波在全省率先完成等級(jí)公路“村村通”工程，農(nóng)村公路占全市公路總里程不斷增加；市六區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)域城鄉(xiāng)大網(wǎng)供水；4G基站實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋；一批市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、精品村脫穎而出。

　　富裕，不只意味著“口袋里有錢”，還要讓更多居民群體享受到均衡的社會(huì)公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，就必須加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的短板。

　　清晨，北侖區(qū)柴橋街道瑞巖社區(qū)服務(wù)中心逐漸熱鬧起來，到這里辦事的村民絡(luò)繹不絕。這是一個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，由河頭村、嶺下村聯(lián)合設(shè)立。社區(qū)負(fù)責(zé)人說，以前村民繳費(fèi)看病辦證，都要坐公交車去街道，來回得花個(gè)把小時(shí)，十分不便。社區(qū)成立后，首個(gè)大事就是建起了一站式公共服務(wù)大廳，并在街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，安排了11個(gè)政府部門和服務(wù)單位進(jìn)駐，將社保辦理、水電繳納、公交充值等30多項(xiàng)民生服務(wù)引入大廳，受到村民好評(píng)。

　　瞄準(zhǔn)“共同富?！边@個(gè)終極目標(biāo)，多年來，寧波多管齊下，舉全市之力多點(diǎn)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。深化產(chǎn)權(quán)、戶籍制度等改革，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打通堵點(diǎn)；新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力，城鎮(zhèn)承載和輻射帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面并軌的基礎(chǔ)上，推動(dòng)制度全覆蓋邁向人群全覆蓋；開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)率100%；推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)“雙下沉、雙提升”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件不斷改善……融合發(fā)展、共享成果，一幅城鄉(xiāng)并肩前行的新畫卷，在四明大地徐徐展開。

　　精神富足　文明浸潤(rùn)人心

　　倉(cāng)廩實(shí)，而知禮節(jié)。

　　追求美好生活，奔向共同富裕，不能光看老百姓的錢包有沒有鼓起來，更要看精神生活是否富足。自2018年新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來，寧波全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村全覆蓋。以鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤(rùn)人心，寧波正在以精神力量引領(lǐng)向善、規(guī)范行為、凝聚共識(shí)。

　　在寧波，新時(shí)代文明實(shí)踐中心這些家門口的“陣地”，以學(xué)習(xí)宣傳黨的創(chuàng)新理論為首要任務(wù)，越來越顯示出凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的大作用。幸福巴士、“鄞鈴”文藝微宣講、農(nóng)民誠(chéng)信指數(shù)、文明實(shí)踐夜市等一批在全國(guó)全省有影響、有特色、有成效的品牌項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成為寧波建設(shè)全國(guó)文明典范城市、爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”模范生、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的實(shí)踐成果。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重點(diǎn)在于培根鑄魂、移風(fēng)易俗。幾年前，寧波出臺(tái)《寧波市推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作意見》。一套鄉(xiāng)風(fēng)文明“組合拳”，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來為目標(biāo)，進(jìn)一步豐富和充實(shí)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。

　　象山縣涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村，村容整潔美麗，村民安居樂業(yè)。小村創(chuàng)造性推出“村民道德指數(shù)測(cè)評(píng)”機(jī)制，將落后村嬗變?yōu)橄冗M(jìn)村。旭拱岙村黨支部書記葛聰敏介紹，從2006年開始，村里圍繞個(gè)人品德、配合發(fā)展、維護(hù)平安、民主管理4個(gè)方面，按季度對(duì)村民按戶進(jìn)行打分。村民年度得分和誠(chéng)信文明家庭評(píng)選、信用貸款等權(quán)益直接掛鉤。在激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下，如今的旭拱岙村人人守誠(chéng)信、戶戶講文明。

　　公民道德是精神文明建設(shè)最厚重的一塊內(nèi)涵，也是寧波提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的題中之要義。寧波充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)在提升自我、改造社會(huì)中的重要作用，大力開展基層文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)基層活力，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，讓文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)。

　　余姚市文明辦和農(nóng)村信用合作銀行共同推出“道德銀行”，邵家丘村是首個(gè)試點(diǎn)村，這就意味著，只要家庭道德積分高，就可以申請(qǐng)低于普通貸款利率20%的貸款。這種創(chuàng)新式的“道德銀行”不僅讓“精神富有”的人感到光榮，還幫村民實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富?！?。

　　針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村還存在的一些陳規(guī)陋習(xí)，寧波嘗試以一條條“約定”來破解難題。如今在寧波，“村規(guī)民約”已經(jīng)是村民的共同行動(dòng)指南。奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)是一個(gè)全山區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有40個(gè)行政村。大堰鎮(zhèn)自下而上征集民需民智，把群眾的共同愿望、共同利益轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約。同時(shí)，堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村民小組、民間鄉(xiāng)賢和幫客驛站等作用，形成了村民自主參與、自我監(jiān)督、自覺遵守的格局。(翁云騫 應(yīng)磊)