5月26日至27日，2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在江蘇無錫召開。從疫情的聯(lián)防聯(lián)控到產(chǎn)業(yè)的共融共興，從長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的探索實(shí)踐到虹橋國際開放樞紐的共同建設(shè)，去年以來，長三角三省一市一體化合作漸入佳境，不斷向縱深推進(jìn)。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。地處長三角金南翼的杭州，能為長三角貢獻(xiàn)什么?一體化又為杭州帶來了哪些改變?本報(bào)記者梳理了自去年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)以來，杭州參與長三角一體化的“成績單”，解讀長三角一體化的“杭州路徑”。
杭州經(jīng)驗(yàn)為“數(shù)字長三角”賦能
三省一市，41城，如此龐大的“朋友圈”如何開展合作?數(shù)字化，給出了最好的答案?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時(shí)空距離、行政邊界帶來的阻礙，帶來了區(qū)域合作的全新形態(tài)。
在去年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)期間，三省一市共同簽署了推進(jìn)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，長三角41城從此邁上打造“數(shù)字長三角”的新征程。一年來，提出要打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州，走在了長三角數(shù)字化快車道的前列。最多跑一次、城市大腦、健康碼……一個(gè)個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新事物從杭州走出，為城市治理、政務(wù)、交通等各個(gè)領(lǐng)域的一體化插上數(shù)字的翅膀。
杭州推出全國首個(gè)城市信用分互認(rèn)互通平臺，實(shí)現(xiàn)與寧波“天一分”、廈門“白鷺分”的互認(rèn)，并將進(jìn)一步擴(kuò)展至湖州、嘉興、紹興、黃山等長三角城市。
杭州與中電?？导瘓F(tuán)及上海嘉定、無錫、合肥簽約共建國內(nèi)首家跨區(qū)域跨領(lǐng)域“感存算一體化”超級中試中心。自去年11月成立以來，這個(gè)超算中心已促成四地276臺中試設(shè)備共享，設(shè)備總價(jià)值達(dá)50億元。
聯(lián)合國發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，杭州城市大腦交通治堵做法作為經(jīng)典案例入選，“杭州經(jīng)驗(yàn)”迅速在浙江和長三角推廣。如今，隨著城市大腦建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在上海、南京、合肥、蘇州等長三角主要城市的不斷推廣，共建一個(gè)互聯(lián)互通的“長三角區(qū)域大腦”也已提上日程。
2020云棲大會(huì)首次全程在線上舉辦，同時(shí)在上海、南京、合肥、無錫等35個(gè)城市的百個(gè)站點(diǎn)設(shè)置線上線下聯(lián)動(dòng)的“百城匯”會(huì)場，1300位嘉賓、82位頂級學(xué)者、303位企業(yè)管理者，超過10000名開發(fā)者以在線編程的方式參與。這是疫情期間，以數(shù)字手段破解會(huì)展疫情防控難題的一次成功實(shí)踐。
杭州都市圈開辟跨省發(fā)展新格局
在長三角城市群這個(gè)“大圈”內(nèi)，還有一個(gè)個(gè)以大城市為中心的“小圈”。它們連結(jié)起了周邊城市，進(jìn)一步打破省界、市界等行政邊界，塑造了長三角一體化發(fā)展的新格局。
作為長三角五大都市圈之一和杭州參與長三角一體化的基本盤，杭州都市圈在過去一年的發(fā)展中成績斐然。
向東，錢塘新區(qū)、余杭區(qū)分別與海寧市簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，三地共建政務(wù)服務(wù)“杭海通辦”跨區(qū)域行政審批機(jī)制。杭州、紹興、嘉興達(dá)成城際鐵路一票制同站換乘協(xié)議，杭海城際鐵路開通在即。
向西，杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園去年掛牌。去年成為杭州都市圈觀察員城市的宣城市，也在今年都市圈各個(gè)專委會(huì)的多場活動(dòng)中頻頻出現(xiàn)。今年杭州都市圈行動(dòng)方案中明確，將推進(jìn)宣城市正式成為杭州都市圈成員城市。
向南，杭州正謀劃和推動(dòng)25平方公里的會(huì)展新城建設(shè)，杭紹兩市提出共建臨空經(jīng)濟(jì)為特色的一體化合作先行區(qū)。杭紹城際鐵路已經(jīng)開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試。
向北，杭州城西科創(chuàng)大走廊將擴(kuò)展至湖州德清，今年將爭取掛牌成立杭州城西科創(chuàng)走廊德清片區(qū)，德清融杭迎來新機(jī)遇。
未來杭州都市圈將如何建設(shè)?《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》已經(jīng)杭州都市圈第十一次市長聯(lián)席會(huì)議上審議通過。共建杭州都市區(qū)行動(dòng)計(jì)劃、《杭紹一體化合作先行區(qū)建設(shè)方案》、《杭嘉一體化合作先行區(qū)建設(shè)方案》、《杭黃(新安江)毗鄰區(qū)域生態(tài)旅游合作先行區(qū)建設(shè)方案》、杭州都市圈2021年度行動(dòng)方案等一系列文件相繼發(fā)布，杭州都市圈的建設(shè)藍(lán)圖正日漸清晰。
在長三角省際合作、都市圈城際合作的基礎(chǔ)上，隨著一體化進(jìn)程不斷向縱深推進(jìn)，以縣市區(qū)為載體的跨區(qū)域合作也開始興起。5月20日，杭州市上城區(qū)與上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和合肥市蜀山區(qū)共同組建了全國首個(gè)長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)治理、民生共享等不同領(lǐng)域探索合作共建、資源共享、互利共贏的一體化發(fā)展新路徑。
杭州面向長三角引才成果豐碩
高質(zhì)量一體化發(fā)展，離不開高質(zhì)量人才的支撐。過去一年，杭州積極借助長三角一體化契機(jī)，大力開展招商引才和人才合作，取得了豐碩的成果。
位于杭州未來科技城創(chuàng)鑫時(shí)代廣場的浙江人才大廈，是杭州打造人才“創(chuàng)新共同體”、服務(wù)全省人才的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。人才大廈主要用于省內(nèi)各市引進(jìn)建設(shè)企業(yè)研發(fā)總部、創(chuàng)新中心等，實(shí)行省級統(tǒng)籌、各設(shè)區(qū)市推薦、屬地政府提供配套服務(wù)的三級聯(lián)動(dòng)管理模式。截至目前，浙江人才大廈已掛牌入駐省內(nèi)各地市創(chuàng)新型人才企業(yè)52家，常駐辦公人數(shù)約360人,其中國家級領(lǐng)軍人才11人,省級領(lǐng)軍人才10人,碩博人才112人,海歸人才27人。
特色小鎮(zhèn)，是杭州面向長三角開展引才的另一個(gè)橋頭堡。作為杭州特色小鎮(zhèn)的金字招牌，夢想小鎮(zhèn)先后在上海、合肥開出“分號”，并迅速生根發(fā)芽。合杭夢想小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心簽約引進(jìn)成長型創(chuàng)新企業(yè)7家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才80名。夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心入駐企業(yè)9家，研發(fā)人員超200人，整體入駐率超過85%。同時(shí)，杭州云棲小鎮(zhèn)還牽手上海海納小鎮(zhèn)、無錫雪浪小鎮(zhèn)，依托各自在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)新策源等優(yōu)勢，數(shù)字引領(lǐng)、三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，共同打造一體化創(chuàng)新生態(tài)圈。
杭州還先后與上海交大、中科院上海分院、中科院上海光機(jī)所、南京大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成項(xiàng)目落地協(xié)議。杭州開展的杭向未來“云聘會(huì)”、云聘會(huì)大學(xué)生專場等活動(dòng)，已成為長三角地區(qū)規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的人才交流招聘盛會(huì)。
跨省出行、看病、辦事越來越便捷
對政府而言，長三角一體化意味著成為全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大使命。而對生活在滬蘇浙皖的百姓來說，長三角一體化帶來的則是生活中肉眼可見的改變——出行更快了、看病更方便了、辦事不用反復(fù)跑了……
交通，是民生工程的重頭戲。杭溫鐵路首座隧道實(shí)現(xiàn)貫通、湖杭鐵路站后工程進(jìn)入全面施工、滬乍杭鐵路預(yù)計(jì)今年開工……加上遠(yuǎn)期的杭臨績高鐵、寧杭高鐵二通道等項(xiàng)目，去年以來，一條條軌道線路讓杭州的一小時(shí)交通圈不斷擴(kuò)大，也讓杭州人走親訪友、出差旅游更加方便。
西湖大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙大城市學(xué)院和杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高校與長三角區(qū)域高校開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)工作。從上海引入的杭州國際學(xué)校白馬湖校區(qū)、浙江杭州惠靈頓外籍人員子女學(xué)校，為杭州市民帶來了更優(yōu)質(zhì)的教育資源。
市二醫(yī)院等5家市級醫(yī)院與上海13家醫(yī)院建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，市七醫(yī)院等牽頭成立長三角?？坡?lián)盟實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)療資源共享。異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)與滬、蘇、皖試點(diǎn)區(qū)域直接結(jié)算，覆蓋長三角地區(qū)41個(gè)城市和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8219家，讓杭州人出省看病真正享受“同城待遇”。
杭州首批參與啟動(dòng)的長三角“一網(wǎng)通辦”范圍不斷擴(kuò)大。去年9月，首批6種高頻交通運(yùn)輸電子證照長三角地區(qū)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨省“亮證互驗(yàn)”“一網(wǎng)通辦”。截至2020年底，長三角已實(shí)現(xiàn)104個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在41個(gè)城市跨省市通辦，開通550個(gè)專窗辦理點(diǎn)。(記者 陳立平)
