制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)，可復(fù)制可推廣是基本要求。近日，南京自貿(mào)片區(qū)圍繞投資貿(mào)易便利化、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、人才招引等改革重點領(lǐng)域，重磅推出十類20項創(chuàng)新舉措，全面激發(fā)制度創(chuàng)新紅利，賦能南京片區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平開放，加速建設(shè)具有國際競爭力的“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”。
南京市江北新區(qū)管理委員會自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了此次創(chuàng)新舉措的出臺，南京片區(qū)與相關(guān)單位梳理相關(guān)重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新點40余項。同時，充分吸收外地先進做法，通過深入調(diào)研、政策比對，進一步優(yōu)化相關(guān)舉措內(nèi)容，形成了較為突出的制度創(chuàng)新特色。
一是突出首創(chuàng)要求。20項創(chuàng)新舉措中，有3項全國首創(chuàng)，17項江蘇首創(chuàng)。積極探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動在全國率先形成改革經(jīng)驗。強化公共平臺功能，加快形成全產(chǎn)業(yè)要素公共服務(wù)平臺建設(shè)運營模式。積極探索“無港無場”開放路徑，推進研發(fā)物品便捷通關(guān)試點，降低時間成本。
二是突出系統(tǒng)集成。圍繞營造國際化創(chuàng)新生態(tài)，在海外人才招引、知識產(chǎn)權(quán)運營、金融支持創(chuàng)新等方面提出具體創(chuàng)新舉措，重點推動海外人才離岸創(chuàng)新、國際知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)、私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺建設(shè)，暢通資本循環(huán)，促進創(chuàng)新要素向片區(qū)集聚。
三是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“兩城”建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新舉措，加快打造基因與細(xì)胞實驗室，重點創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化研發(fā)項目組織形式；依托南京集成電路大學(xué)建設(shè)，加強重點高校學(xué)科專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動；探索數(shù)據(jù)安全有序流動，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
四是突出對標(biāo)先進。系統(tǒng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、“一業(yè)一證”改革等方面，實現(xiàn)在江蘇率先實踐，推動設(shè)立南京片區(qū)數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，加快知識產(chǎn)權(quán)金融交易服務(wù)運營平臺建設(shè)，深化“一業(yè)一證”改革，打造“無證明”自貿(mào)試驗區(qū)，最大限度降低市場主體辦事成本。
據(jù)了解，揭牌一年半以來，南京自貿(mào)片區(qū)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)與國家級新區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，圍繞“兩區(qū)一平臺”建設(shè)，“大膽試、大膽闖、自主改”，著力在營造國際化創(chuàng)新生態(tài)、打造“兩城一中心”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一流人才高地等重點領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新。
南京片區(qū)厚植創(chuàng)新發(fā)展沃土，累計形成全國全省首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果70個。7項改革試點經(jīng)驗在江蘇復(fù)制推廣、7個創(chuàng)新實踐案例供江蘇全省借鑒學(xué)習(xí)，其“搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺”，入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。
眼下，這些“制度良種”正在南京片區(qū)生根發(fā)芽，大幅提升了片區(qū)的開放水平、行政效率、發(fā)展動能和經(jīng)濟活力。截至目前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實施方案涉及南京片區(qū)的113項改革任務(wù)已實施107項，南京市“1+9”政策141項改革措施已落地見效121項。未來，南京片區(qū)將堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，進一步開展前瞻性、系統(tǒng)性、集成性研究，滾動更新制度創(chuàng)新建議，爭取形成更多具有江北特色的首創(chuàng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮改革開放試驗田作用。(沈楊子)
