江蘇自貿(mào)區(qū)自2019年設立以來，不斷突破創(chuàng)新,各項工作取得了階段性明顯成效。高標準高質量建設江蘇自貿(mào)區(qū)，是新時代賦予江蘇的光榮使命，更是江蘇為全國發(fā)展探路的重大政治責任。

　　3月1日，歷經(jīng)近一年半的時間，《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)開始正式施行。該《條例》既深入總結江蘇自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實踐經(jīng)驗，又充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)前沿改革創(chuàng)新舉措。同時，也為江蘇自貿(mào)區(qū)的發(fā)展按下了“加速鍵”。

　　智慧賦能 為三大片區(qū)保駕護航

　　江蘇自貿(mào)區(qū)實施范圍119.97平方公里，涵蓋了南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、連云港三個片區(qū)。

　　自貿(mào)片區(qū)究竟為當?shù)貛碓鯓拥淖兓?目前，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)借助國家級新區(qū)和自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，推出了智慧化民政服務。

　　例如，率先實現(xiàn)低保申請“一趟不用跑”、精準幫扶困難群眾婚姻登記先預審再預約等，既方便了群眾辦事，又提高了監(jiān)管水平。

　　“以前，我們去街道申請低保要跑好多部門、準備幾十項證明材料，可把我們給愁壞了!現(xiàn)在好了，有在線實時預審、無材料申請、上門收件等方式，讓我們這些困難群體足不出戶就可以辦理低保了?！币晃煌诵堇先烁袊@道。

　　“當時我出差，人不在連云區(qū)，沒想到營業(yè)執(zhí)照直接可以寄到家里?！边B云港客商孫先生對線上開辦業(yè)務贊不絕口。

　　然而，這一切得益于《自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記“全域通辦”實施辦法》，據(jù)連云區(qū)市場監(jiān)督管理局相關負責人介紹，申請人可以在連云區(qū)市場監(jiān)督管理局7個窗口中的任一個提交材料，實現(xiàn)企業(yè)登記“多網(wǎng)點、零距離”服務。

　　同樣，享受到市場監(jiān)管“加速度”的還有餐飲服務類企業(yè)。在江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，一位來自上海星巴克咖啡經(jīng)營有限公司的申請人，在辦證窗口，現(xiàn)場申請并領取了《食品經(jīng)營許可證》。

　　一花獨放不是春，如此高效快速的服務，離不開政策的出臺，更離不開與相關城市的聯(lián)動發(fā)展，復制、推廣創(chuàng)新經(jīng)驗和制度，是這片“試驗田”的重要使命。

　　而在聯(lián)動區(qū)域發(fā)展方面，連云港已經(jīng)充分發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢，共同推進連云港海港、徐州陸港、淮安空港構建徐淮連物流樞紐“黃金三角”，實現(xiàn)江蘇省內的自貿(mào)區(qū)內外聯(lián)動。

　　激發(fā)活力 制度創(chuàng)新成果亮點頻現(xiàn)

　　江蘇作為制造業(yè)大省，實體經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟高質量發(fā)展的“壓艙石”和推進器。與國內其他自貿(mào)區(qū)相比，江蘇自貿(mào)區(qū)的最大特色就是為實體經(jīng)濟服務，作為全方位高水平對外開放的“試驗田”，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)在引領促進實體經(jīng)濟高質量方面肩負重任。

　　企業(yè)關注什么，改革就聚焦什么。長期以來，通關難題時常困擾著企業(yè)。

　　對此，南京片區(qū)圍繞生物醫(yī)藥企業(yè)特殊物品跨境通關便利需求，積極探索建設國內首個在地方海關指導下的生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺，為區(qū)域生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥特殊物品風險評估、前置審批、冷鏈運輸、通關查驗等一站式服務，特殊物品生物制品進出口審批環(huán)節(jié)由原來的最長20個工作日縮減為1-3個工作日。

　　“以前藥品零售企業(yè)開門店，除了營業(yè)執(zhí)照，還需要辦7張許可證或備案文件，現(xiàn)在我們只領取了一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》即可開門營業(yè)，開業(yè)時間比原計劃整整提前了兩個月，真的給了我們一個大大的驚喜?！焙Ｍ跣浅侥暇┓植靠偨?jīng)理陳婷婷說。

　　精準施策不僅為企業(yè)的發(fā)展解決了痛點，還給企業(yè)減輕了負擔。去年，蘇州自貿(mào)片區(qū)多部門聯(lián)合對App違法違規(guī)收集使用個人信息進行檢查，和“撒網(wǎng)式”檢查不同的是，此次檢查所用的“信用分級分類+雙隨機”監(jiān)管模式，圍繞構建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

　　值得一提的是，與其他省市的條例相比，江蘇自貿(mào)區(qū)條例還有一大亮點就是容錯機制。創(chuàng)新改革都是有失敗的風險，沒有容錯機制，也就沒有人敢于創(chuàng)新。因此，建立容錯機制不僅可以保護江蘇自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的主動性、積極性，鼓勵創(chuàng)新，還能夠激發(fā)各方主體的市場活力。

　　站在新的起點上，三大片區(qū)將繼續(xù)探索，從點到線到面，通過政策聯(lián)動、功能互補等機制，推動各片區(qū)在更廣領域、更大范圍內形成各具特色、各有側重的新發(fā)展格局。(沙芳如)