南京是江蘇省省會，這毫無疑問。只是，前幾年的南京似乎沒有“一省首府”的存在感。GDP比不過“小弟”蘇州，媒體上的風頭比不過鄰居杭州……南京上頭條，真的很難嗎?

　　2021年早春，半月談記者重訪南京，發(fā)現(xiàn)一切在悄然改變。經(jīng)濟總量已躋身全國十強，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價高居第四……南京的逆勢超越，有賴于這座古城近年來專心下好的創(chuàng)新驅(qū)動、有機更新、治理升級三步先手棋。擘畫在宏，用功于微，千年古都建業(yè)，以趕超之姿建新業(yè)。

　　1加速創(chuàng)新，古都聚新力

　　1月4日，新年首個工作日，召開創(chuàng)新名城建設(shè)推進大會，從原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等9個方面提出20條新政；2月18日，春節(jié)后首個工作日，召開深化對標找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展大會……這已是南京連續(xù)第4年新年第一會聚焦創(chuàng)新、一號文件支持創(chuàng)新、春節(jié)后第一會保障創(chuàng)新。

　　咬定青山不放松，一年接著一年干，創(chuàng)新對南京發(fā)展的引領(lǐng)支撐效應(yīng)越來越強。但在江蘇省委副書記、原南京市委書記張敬華看來，南京的創(chuàng)新就像開水燒到了七八十度，離“沸點”還有一定差距，必須以充分調(diào)動科技人員的積極性為關(guān)鍵，久久為功、持之以恒，真正讓創(chuàng)新成為增長的第一驅(qū)動力。

　　作為科教名城，南京擁有53所高校、80多名“兩院”院士，每萬人中大學生數(shù)量、研究生數(shù)量、院士數(shù)量均位列全國前三，卻多年面臨“有科教少產(chǎn)創(chuàng)”的窘境。如何才能將科教名城這個“先天優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“強勁態(tài)勢”?南京聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的堵點、痛點，通過組建投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。

　　數(shù)據(jù)顯示，近3年，南京累計組建各類新型研發(fā)機構(gòu)超400家，吸引6名諾獎圖靈獎得主、98名中外院士來南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化引進科技企業(yè)近9000家。與此同時，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年版全球創(chuàng)新指數(shù)中，南京排名“三連跳”升至第21位；全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2017年的1850家增加到6500多家……

　　數(shù)字勾勒趨勢，氛圍重構(gòu)認知。斑駁的外墻穿上了新衣，內(nèi)部功能區(qū)域被重新劃分，企業(yè)正忙著搬運設(shè)備……中國科學院紫金山天文臺遷出主城后，辦公樓一直空置，近期這座1977年建成的老式大樓改造為字節(jié)跳動南京總部。僅2020年一年，這樣的創(chuàng)新微引擎——城市“硅巷”在南京新增40萬平方米。

　　今日南京已是公認的軟件名城，雨花臺區(qū)作為城市軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，一條軟件大道兩側(cè)分布著兩千多家軟件企業(yè)，20多萬名涉軟從業(yè)人員在此日夜辛勞。每天晚間9點過后，軟件大道迎來員工下班高峰期，壯觀人潮讓人感嘆這座古都信息時代的活力。

　　城市巷陌涌動科創(chuàng)動能，城市郊區(qū)也不例外。由日本高知工科大學先進機器人研究中心及日本工程院院士米沢碩玉人才團隊建設(shè)的浙溧智能制造研究院，攻堅機器人關(guān)鍵技術(shù)、微納技術(shù)、精密工程等領(lǐng)域；與哈佛大學共建的江蘇省產(chǎn)研院適老社會科技創(chuàng)新中心項目，探索老齡化社會的系統(tǒng)解決方案，參與方包括哈佛大學醫(yī)學院、工程學院等7個學院……

　　“10多年前溧水以化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，堅決關(guān)停整治400多家低端落后、小散亂污等企業(yè)后，主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉雌嚒⑴R空經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)?！变嗨畢^(qū)委書記薛鳳冠說。

　　“創(chuàng)新為南京提升中心城市首位度提供了重要支撐?！蹦暇┦惺虚L韓立明說，未來5年，在寧高新技術(shù)企業(yè)將達兩萬家，研發(fā)投入占GDP比重達4%。

　　2文化更新，金陵再鑄魂

　　沿著有600年歷史的中華門城墻向東走，就進入了秦淮區(qū)老城南門東地區(qū)?！白罱鹆晔浅悄希畛悄鲜情T東”，曾經(jīng)的城市輝煌依稀可辨，千載歷史的倒影引人駐足。只可惜，鐫刻老城滄桑尤深的小西湖片區(qū)歷經(jīng)風雨，一度衰敗不堪。

　　2015年，小西湖迎來一輪以“小規(guī)模、漸進式”為特色的改造行動。原本破落的街巷房屋顏值悄然提升，人居環(huán)境同步改善。在始終奉行共商共享的微更新過程中，保留的不僅是原汁原味的老城南民居街巷肌理，還有與原住民共生的煙火氣。

　　從拆舊建新到有機更新，背后是從政府、社會到企業(yè)對歷史文脈價值認知的轉(zhuǎn)變。南京市副市長邢正軍表示，與大多數(shù)歷史文化名城一樣，南京賡續(xù)文脈要克服兩個難題——“千城一面”的敗筆，“難數(shù)家珍”的困境。如何以有水平的規(guī)劃、有擔當?shù)姆ㄒ?guī)，真正確保珍惜千年文脈的愿景落實在點滴行動中?

　　南京首先編制完成11片歷史文化街區(qū)和22片代表南京不同時期特色的歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，進而頒布實施《南京市歷史文化名城保護條例》《南京城墻保護條例》《南京市地下文物保護條例》，織密歷史文化名城保護法網(wǎng)。

　　保有形，更要續(xù)無形。春節(jié)期間，南京中華門首部沉浸式實景劇《心印·中華門》精彩亮相，為市民和游客打造了夜間文化體驗的簇新空間；中華門城墻上傳來悠揚的“南京白局”，石頭城的曼妙聲腔幽幽復甦。

　　老傳統(tǒng)與新風尚相融相濟，背后是南京以傳統(tǒng)節(jié)日為抓手，以民眾記憶為依歸的文化更新務(wù)實策。喚醒于無聲無言之際，鑄魂于日常行止之間，一座城市的文化自覺就這樣悄然回歸。

　　南京市委常委、宣傳部長陳勇認為，文化遺產(chǎn)保護不應(yīng)“為保而保”，關(guān)鍵要讓傳統(tǒng)文化融入市民精神，歷史底蘊化為人文氛圍，這才是遺產(chǎn)最深切的“活化”。

　　3智慧賦能，治理正升級

　　前不久，南京江北新區(qū)迎江雅居小區(qū)居民周大爺3天沒有下樓“刷臉”，這一預(yù)警信息很快出現(xiàn)在橋北智慧社區(qū)綜合管理平臺上。隨后，指揮平臺向網(wǎng)格員發(fā)出指令，直到聯(lián)系上老人確認平安，預(yù)警才告解除。

　　大數(shù)據(jù)線上跑，網(wǎng)格員線下跑，已成為南京基層治理的生動縮影。早在2017年，南京就把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新社會治理的主攻方向，全市劃為12545個網(wǎng)格，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，以社區(qū)治理一體化平臺為“末梢”、以市區(qū)街聯(lián)動指揮平臺為“中樞”的智慧治理平臺逐步成型，推動實現(xiàn)風險隱患實時感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準落地。

　　尤其是在近一年的疫情防控中，網(wǎng)格化治理機制在大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢和“鐵腳板”組織優(yōu)勢雙重保障下，能量迸發(fā)。去年除夕當晚，全市7000多名基層黨員和社區(qū)干部深入1200多個社區(qū)，挨家挨戶排查出1.1萬多名有武漢旅居史居民并采取有效措施，為遏制疫情擴散贏得先機。

　　“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制不僅適用于緊急狀態(tài)，更讓城市日常基層治理帶給居民更多便利。近年來，南京法治建設(shè)滿意度名列前茅，群眾安全感進位明顯，連續(xù)入選“中國最具幸福感城市”……

　　未來5年，南京提出要成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破2萬億元的超大城市，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市。而社區(qū)大型化、人口結(jié)構(gòu)提升、流動速度加快，勢必對傳統(tǒng)治理模式形成更大挑戰(zhàn)。

　　金陵怎么辦?南京將讓這套治理“組合拳”速度更快、力道更足，招式更巧。

　　——提高“大數(shù)據(jù)”治理水平。以構(gòu)建深度整合、便利共享、多場景應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理模式為目標，積極對接“我的南京”App，建立網(wǎng)格化門戶，并區(qū)別開發(fā)針對不同用戶人群的應(yīng)用入口。

　　——拓展“網(wǎng)格+”廣度深度。推動黨建、警務(wù)、應(yīng)急管理、文明城市創(chuàng)建等要素融入，豐富網(wǎng)格功能，讓各類治理資源有效參與，形成默契合力。

　　——發(fā)揮“鐵腳板”力量優(yōu)勢。探索建立按照實際管轄數(shù)和工作任務(wù)量確定網(wǎng)格員配備數(shù)量的動態(tài)調(diào)整機制，努力在網(wǎng)格員選配聘用上實現(xiàn)選得對、配得足、用得好。(半月談記者 蔣芳)