今年1月，南通市人民政府市長(zhǎng)王暉宣布：2020年南通地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7%，達(dá)10036.3億元。不少人注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，王暉脫稿報(bào)出精確到小數(shù)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。由此，南通成為江蘇長(zhǎng)江以北首座“萬(wàn)億之城”，同時(shí)也是江蘇繼蘇州、南京、無(wú)錫的第四個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員。
南通的“萬(wàn)億”征程，并非一片坦途。2019年，南通地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9383.5億元，距萬(wàn)億僅“一步之遙”；2020年1月3日，南通市委全會(huì)上明確目標(biāo)，確保2020年進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。但突如其來(lái)的疫情，讓南通去年一季度經(jīng)濟(jì)增速降至-1.4%。由此不少人心里犯了嘀咕，萬(wàn)億目標(biāo)還能實(shí)現(xiàn)嗎?這時(shí)，南通主要領(lǐng)導(dǎo)明確，全年目標(biāo)不打折扣，南通依舊要破萬(wàn)億。2020年是南通市“大項(xiàng)目突破年”，全市上下堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，最終順利邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。
夢(mèng)圓“萬(wàn)億”后，南通并未有絲毫松懈。“過(guò)了萬(wàn)億怎么辦?”南通正以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的勁頭，用心思考、用行動(dòng)回答新的發(fā)展之問(wèn)。南通市委書(shū)記徐惠民提出，南通將圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展速度上爭(zhēng)先進(jìn)位，在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻(xiàn)份額上追趕超越，勇當(dāng)江蘇省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵。
現(xiàn)在，勇當(dāng)江蘇省“兩爭(zhēng)一前列”排頭兵的南通，正奮力打造成為江蘇發(fā)展新增長(zhǎng)極。南通有底氣，南通正在規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诤湍贤ㄐ聶C(jī)場(chǎng)等一批重大戰(zhàn)略工程，南通目標(biāo)也明確，到2035年，南通沿海將建成萬(wàn)億級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上“再建一個(gè)南通”。今年2月19日，農(nóng)歷正月初八，南通牛年新春“第一會(huì)”便吹響了全力跑好新賽程第一棒、奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門(mén)紅的集結(jié)號(hào)。
全力打造“大通州灣”
南通綿延206公里的海岸線，由南向北分布著呂四港、海門(mén)港、通州灣和洋口港4個(gè)港口，南通正以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口。2020年初，南通市委市政府提出以“大通州灣”思維統(tǒng)籌推進(jìn)全市域沿海開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合分屬四個(gè)縣市區(qū)的港口組建“大通州灣”。推動(dòng)沿海港口規(guī)劃“一張圖”、布局“一盤(pán)棋”、資源“一本賬”，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、各板塊共同參與的發(fā)展格局，在更大棋局上開(kāi)辟江蘇新出海口。
曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的通州灣，如今正“四港并一灣”攥指成拳，可謂“風(fēng)云際會(huì)正當(dāng)時(shí)”。從“通州灣”到“大通州灣”，最大的改變不只是地理版圖，而是打破機(jī)制壁壘，改畫(huà)了行政管理版圖和未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。南通市委市政府提出，通州灣新出海口“一年建設(shè)、兩年開(kāi)港、三年成規(guī)模”的目標(biāo)，全市上下正全力將“大通州灣”打造成“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)新樞紐、長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展新樣板、上海國(guó)際航運(yùn)中心新支撐。
“變化太快了，百度地圖更新都跟不上趟。”在通州灣開(kāi)車(chē)，司機(jī)常常感到摸不著頭腦，因?yàn)榘俣葘?dǎo)航會(huì)時(shí)不時(shí)提醒：汽車(chē)正在“大?！崩镄旭偂Ｍㄖ轂掣劭陂_(kāi)發(fā)建設(shè)委員會(huì)辦公室主任沈捷感慨，曾覺(jué)得“兩年開(kāi)港”是難以完成的目標(biāo)，但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的拼搶?zhuān)鸩酱a頭和集疏運(yùn)工程全部前期工作5個(gè)月內(nèi)完成，一個(gè)個(gè)“不可能”都變成了“可能”。
2020年6月29日，呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭工程、通揚(yáng)線通呂運(yùn)河段航道整治工程、通州灣新出?？谝黄谕ǖ拦こ碳虚_(kāi)工。從加入“大通州灣”那一刻起，呂四港就擔(dān)當(dāng)起新出海口建設(shè)的熱血先鋒，確保新出?？谌缙陂_(kāi)港。如今，一座深水大港已初現(xiàn)雛形，可建5萬(wàn)至10萬(wàn)噸等級(jí)的深水泊位60多個(gè)。
大通州灣建設(shè)，正建構(gòu)起南通聯(lián)通長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)?！敖？炀€要提速上馬?！蹦贤ㄊ熊壍拦径麻L(zhǎng)王智透露，主動(dòng)策應(yīng)新出?？?，江?？炀€以“城軌”形式聯(lián)通通州灣至南通西站，設(shè)計(jì)時(shí)速最快達(dá)160公里。江?？炀€還只是通州灣新出海口集疏運(yùn)體系中的一條。此外，無(wú)論是八條過(guò)江通道，還是南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵等重大工程，無(wú)一不與通州灣聯(lián)通。南通市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、通州灣港口開(kāi)發(fā)建設(shè)委員會(huì)主任陸衛(wèi)東說(shuō)：“大通州灣開(kāi)發(fā)機(jī)制的確立，標(biāo)志著市域聯(lián)動(dòng)、一體共生開(kāi)辟江蘇出海新通道體系形成。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，通州灣基本形成港口基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運(yùn)體系，建成長(zhǎng)江下游重要的航運(yùn)樞紐，成為長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸?shù)男鲁龊？??！?/p>
事實(shí)上，大通州灣既是一條出海新通道，更是南通打造新增長(zhǎng)極的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。大通州灣堅(jiān)定不移把培育臨港大產(chǎn)業(yè)，招引大項(xiàng)目作為重中之重，按照“前港后廠”的思路，整合現(xiàn)有港口和園區(qū)，形成“一個(gè)港口作業(yè)區(qū)+一個(gè)臨港開(kāi)發(fā)園區(qū)”的模式，著力打造綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“大通州灣”在2020年開(kāi)工、簽約、擬簽約10億元以上項(xiàng)目達(dá)71個(gè)，總投資超4500億元。
“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也讓南通沿海地區(qū)對(duì)蘇南及長(zhǎng)江沿線重特大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。南通搶抓產(chǎn)業(yè)布局由沿江向沿海調(diào)整轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，積極推動(dòng)與蘇南產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，成立蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。實(shí)施優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動(dòng)，中天精品鋼、華峰超纖、金光紙業(yè)等一批來(lái)自蘇南、上海的百億元以上重大項(xiàng)目落戶(hù)南通。
重大項(xiàng)目落地南通，正敲擊出大通州灣高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”。2020年夏末秋初，海門(mén)港片區(qū)萬(wàn)畝沉寂的土地迎來(lái)巨變，一座綠色鋼鐵之城破土而出。海門(mén)港新區(qū)緊緊抓住千億元級(jí)中天綠色精品鋼項(xiàng)目落戶(hù)的契機(jī)，鎖定“大通州灣”核心區(qū)戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“一城三基地”。同樣，呂四港不僅擁有優(yōu)質(zhì)深水岸線，還有著豐富的土地資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的“寶地”。融入“大通州灣”后，呂四港已簽約總投資100億元的華峰60萬(wàn)噸可降解塑料及配套一體化項(xiàng)目、總投資50億元的通呂物流智能化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等重特大項(xiàng)目，另有包括一個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目在內(nèi)的5個(gè)重特大項(xiàng)目也將簽約。
“實(shí)現(xiàn)南通夢(mèng)想、江蘇期許、國(guó)家戰(zhàn)略，大通州灣必須有更多擔(dān)當(dāng)，更大作為?！蹦贤ㄊ形瘯?shū)記徐惠民表示，大通州灣正堅(jiān)持大港口開(kāi)發(fā)和大項(xiàng)目招引兩條腿齊步走，隨著大港區(qū)的快速建設(shè)和一批百億乃至千億級(jí)重特大項(xiàng)目的落戶(hù)，一個(gè)撼動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)版圖的特色大灣區(qū)正在南黃海加速崛起，未來(lái)的大通州灣必將“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。
創(chuàng)造更多“滄桑巨變”
2020年是南通發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，南通發(fā)展速度全省第一，經(jīng)濟(jì)總量躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”；通州灣新出?？?、南通新機(jī)場(chǎng)等一批重大戰(zhàn)略工程破局起勢(shì)，一大批百億級(jí)、千億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；中心城市擴(kuò)容、首位度顯著提升，優(yōu)江拓海格局加快形成，迎來(lái)“大南通”新格局……
這背后是南通正變得“好通”，2008年6月蘇通大橋正式通車(chē)，2011年崇啟大橋通車(chē)，2020年滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋通車(chē)，未來(lái)將形成“八龍過(guò)江”格局。南通的“好通”不僅體現(xiàn)在交通上，更可貴的是在思想解放上。
跨越“思想上的長(zhǎng)江天塹”，南通人從未止步。2020年底，南通市委召開(kāi)務(wù)虛會(huì)謀劃“十四五”發(fā)展，徐惠民并未評(píng)功擺好，而是迎面潑出一盆冷水。對(duì)前40年南通發(fā)展歷程回顧中，他清楚地說(shuō)出一組數(shù)據(jù)：改革開(kāi)放之初，南通經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先無(wú)錫、寧波，比蘇州只差2億多元，但到2020年，南通GDP只有蘇州一半左右，是無(wú)錫、寧波的80%多一點(diǎn)。此外，蘇州、寧波分別擁有世界500強(qiáng)企業(yè)3家、1家，南通還是“0”。他告誡全市上下，“過(guò)萬(wàn)億”對(duì)南通來(lái)說(shuō)，只是一場(chǎng)“遲到的喜悅”，千萬(wàn)不能小富即安、小勝即滿(mǎn)，要在新賽程上，激揚(yáng)“起步即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)”的士氣，跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，創(chuàng)造更多的“滄桑巨變”。
如今的南通正突破思想上的“舒適區(qū)”，從“地級(jí)市思維”和傳統(tǒng)的“蘇中模式”中解放出來(lái)，跳出南通看南通，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中提升站位，在融入新發(fā)展格局中拓寬視野，把“過(guò)萬(wàn)億”作為新起點(diǎn)，以“再出發(fā)、從頭越”的精神向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。
“狼山腳下的江海大地，不需要‘佛系’干部，而是迫切需要更多的‘狼性’干部”。去年3月9日，南通市委機(jī)關(guān)報(bào)《南通日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)《狼山腳下呼喚“狼性”干部》一文，指出新時(shí)代南通需要的“狼性”干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化干事?lián)?dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、以能力定高下，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用“狼性”干部。
呼喚“狼性”干部，正是南通發(fā)展的“金鑰匙”。南通經(jīng)濟(jì)總量雖然躍上萬(wàn)億臺(tái)階，但多個(gè)指標(biāo)與蘇州、上海仍有不小差距，要成為滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，南通必須奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，這同樣需要敢拼敢搶、勇抓機(jī)遇的“狼性”干部?！澳贤ㄓ欣巧?，很有名；南通喊出干部要有狼性，很了不起?！薄皬埣腋劬瘛钡乃茉煺?、“改革先鋒”秦振華如此評(píng)價(jià)“狼性”精神：“一個(gè)地方最寶貴的就是精神狀態(tài)。南通提‘狼性’與蘇州講‘血性’，一脈相通，本質(zhì)上就是講黨性，核心是對(duì)黨忠誠(chéng)、鐵心為民辦實(shí)事?！?/p>
南通有了“大通州灣”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，但大項(xiàng)目、好項(xiàng)目等不來(lái)、靠不來(lái)，先行一步、快人一招才能搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?！澳茉诂F(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”“不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)”……廣大南通干部成為重大項(xiàng)目建設(shè)的“急先鋒”。在如東，項(xiàng)目建設(shè)中正推進(jìn)“圍墻內(nèi)的事幫著辦、圍墻外的事政府辦，企業(yè)老板動(dòng)嘴、部門(mén)人員跑腿”的服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)需求不過(guò)夜，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。在海門(mén)，為了更好服務(wù)大項(xiàng)目，政企之間有了微信“朋友圈”，企業(yè)反映問(wèn)題、投訴建議實(shí)現(xiàn)了“零障礙”，重大項(xiàng)目有了“周會(huì)辦”。得益于此，中天綠色精品鋼項(xiàng)目開(kāi)工前的52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照節(jié)點(diǎn)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，從項(xiàng)目簽約到開(kāi)工建設(shè)僅用224天；中航科技輕合金新材料一期從開(kāi)工建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用了15個(gè)月時(shí)間，刷新了央企投資建設(shè)的最快紀(jì)錄。
栽好梧桐樹(shù)，才能引得鳳凰來(lái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便是南通的突破口之一。比如，南通在江蘇省率先編制發(fā)布“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，普遍精簡(jiǎn)審批材料、壓縮承諾時(shí)間超50%。正因一系列營(yíng)商創(chuàng)新舉措的推出，2020年，南通全市新開(kāi)工10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目183個(gè)、5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，在建百億級(jí)重大項(xiàng)目16個(gè)。20億元、50億元以上項(xiàng)目數(shù)分別是上年的1.9倍、3.3倍，奪取了年度省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)全省第一的好成績(jī)。2021年依舊勢(shì)頭不減。今年1月12日，南通2021年度首批181個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1825億元，打響了“十四五”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)局之戰(zhàn)；今年2月15日，在2021年度江蘇重大項(xiàng)目集中開(kāi)工南通分會(huì)場(chǎng)上，又有147個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。
南通有了新的戰(zhàn)略定位
找準(zhǔn)南通在長(zhǎng)三角一體化中的定位，才能更好將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。如今，南通有了新的戰(zhàn)略定位：全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。南通正將眼光對(duì)準(zhǔn)長(zhǎng)江以南，其實(shí)不只是現(xiàn)在，南通歷來(lái)重視蘇南與上海。早在2006年，隨著跨江通道的建設(shè)，南通就提出構(gòu)筑滬蘇通“金三角”的構(gòu)想，打造大長(zhǎng)三角中一個(gè)最具經(jīng)濟(jì)活力的“小三角”。去年1月，南通市委十二屆十次全會(huì)報(bào)告中，共十余次提及“蘇南”。
跳出蘇中找對(duì)手、對(duì)標(biāo)蘇南爭(zhēng)先進(jìn)，南通正在跨江通道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放理念等方面全方位融入蘇南。去年4月7日至8日，南通黨政考察團(tuán)到蘇南學(xué)習(xí)考察，首站選在蘇州，兩地還在會(huì)上簽署《關(guān)于加強(qiáng)蘇通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，謀求推動(dòng)蘇通兩地全方位合作。9日，南通又與無(wú)錫簽訂《關(guān)于加強(qiáng)錫通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》?，F(xiàn)在，南通正實(shí)施蘇通、錫通兩個(gè)跨江合作園區(qū)一體化運(yùn)作，以全省跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、樣板區(qū)為目標(biāo)的蘇錫通園區(qū)正式揭牌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，新增20億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。
“大通州灣”，正成為南通擁抱一體化，撬動(dòng)跨區(qū)融合的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。伴隨著通州灣出?？诮ㄔO(shè)提速，南通與蘇南的跨江融合不斷升溫，共同推進(jìn)“江蘇新出?？凇苯ㄔO(shè)，共同補(bǔ)上江蘇沿海缺失大海港的短板，通過(guò)江海聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)借灣出海。就在2020年，南通與蘇州、無(wú)錫、常州簽下的多份戰(zhàn)略合作協(xié)議中，共建共享通州灣新出?？诔蔀樽畲蟆肮s數(shù)”。
“靠江靠?？可虾！背３１挥脕?lái)形容南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但這一優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮，成為南通必須思考的問(wèn)題。如今，在南通主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，全方位對(duì)接上海自然是重中之重，包括加快推動(dòng)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共保共治、公共服務(wù)同享等方面。此前，上海與南通就在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面合作不少，比如南通所有縣市區(qū)都和上海相關(guān)縣區(qū)建立園區(qū)共建合作關(guān)系。
以交通互聯(lián)互通為例，南通提出以“大通州灣”思維探索建立與上海港協(xié)同共建合作模式。上海方面也第一時(shí)間積極呼應(yīng)，通過(guò)跨區(qū)域合作，合力把通州灣打造成長(zhǎng)三角港口群核心樞紐之一、上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港，首期目標(biāo)集裝箱吞吐能力超1500萬(wàn)標(biāo)箱。2020年6月初，上海與江蘇簽署《通州灣新出?？陂_(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確其作為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)，“大通州灣”再度成為焦點(diǎn)。由此，上海市交通委和上港集團(tuán)將從規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面全力支持和參與通州灣新出海口開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持通州灣新出?？谧鳛樯虾?guó)際航運(yùn)中心北翼的重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)。除了與上海共建通州灣新出?？谕?，南通還正與上海共建南通新機(jī)場(chǎng)，未來(lái)將成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分。(胡建兵 徐亞華)
