今年1月，南通市人民政府市長王暉宣布：2020年南通地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，達(dá)10036.3億元。不少人注意到一個細(xì)節(jié)，王暉脫稿報出精確到小數(shù)點的數(shù)據(jù)。由此，南通成為江蘇長江以北首座“萬億之城”，同時也是江蘇繼蘇州、南京、無錫的第四個“萬億俱樂部”成員。

　　南通的“萬億”征程，并非一片坦途。2019年，南通地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9383.5億元，距萬億僅“一步之遙”；2020年1月3日，南通市委全會上明確目標(biāo)，確保2020年進(jìn)入“萬億俱樂部”。但突如其來的疫情，讓南通去年一季度經(jīng)濟(jì)增速降至-1.4%。由此不少人心里犯了嘀咕，萬億目標(biāo)還能實現(xiàn)嗎?這時，南通主要領(lǐng)導(dǎo)明確，全年目標(biāo)不打折扣，南通依舊要破萬億。2020年是南通市“大項目突破年”，全市上下堅持“大抓項目、抓大項目”，最終順利邁入“萬億俱樂部”。

　　夢圓“萬億”后，南通并未有絲毫松懈?！斑^了萬億怎么辦?”南通正以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的勁頭，用心思考、用行動回答新的發(fā)展之問。南通市委書記徐惠民提出，南通將圍繞建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點城市，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展速度上爭先進(jìn)位，在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻(xiàn)份額上追趕超越，勇當(dāng)江蘇省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。

　　現(xiàn)在，勇當(dāng)江蘇省“兩爭一前列”排頭兵的南通，正奮力打造成為江蘇發(fā)展新增長極。南通有底氣，南通正在規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？诤湍贤ㄐ聶C(jī)場等一批重大戰(zhàn)略工程，南通目標(biāo)也明確，到2035年，南通沿海將建成萬億級綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上“再建一個南通”。今年2月19日，農(nóng)歷正月初八，南通牛年新春“第一會”便吹響了全力跑好新賽程第一棒、奮力實現(xiàn)“十四五”開門紅的集結(jié)號。

　　全力打造“大通州灣”

　　南通綿延206公里的海岸線，由南向北分布著呂四港、海門港、通州灣和洋口港4個港口，南通正以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)通州灣長江集裝箱運輸新出海口。2020年初，南通市委市政府提出以“大通州灣”思維統(tǒng)籌推進(jìn)全市域沿海開發(fā)、江海聯(lián)動發(fā)展，整合分屬四個縣市區(qū)的港口組建“大通州灣”。推動沿海港口規(guī)劃“一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、各板塊共同參與的發(fā)展格局，在更大棋局上開辟江蘇新出海口。

　　曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識”的通州灣，如今正“四港并一灣”攥指成拳，可謂“風(fēng)云際會正當(dāng)時”。從“通州灣”到“大通州灣”，最大的改變不只是地理版圖，而是打破機(jī)制壁壘，改畫了行政管理版圖和未來發(fā)展藍(lán)圖。南通市委市政府提出，通州灣新出海口“一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)模”的目標(biāo)，全市上下正全力將“大通州灣”打造成“一帶一路”對外開放新門戶、長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運新樞紐、長三角高質(zhì)量發(fā)展新樣板、上海國際航運中心新支撐。

　　“變化太快了，百度地圖更新都跟不上趟。”在通州灣開車，司機(jī)常常感到摸不著頭腦，因為百度導(dǎo)航會時不時提醒：汽車正在“大海”里行駛。通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會辦公室主任沈捷感慨，曾覺得“兩年開港”是難以完成的目標(biāo)，但經(jīng)過幾個月的拼搶，起步碼頭和集疏運工程全部前期工作5個月內(nèi)完成，一個個“不可能”都變成了“可能”。

　　2020年6月29日，呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭工程、通揚線通呂運河段航道整治工程、通州灣新出?？谝黄谕ǖ拦こ碳虚_工。從加入“大通州灣”那一刻起，呂四港就擔(dān)當(dāng)起新出?？诮ㄔO(shè)的熱血先鋒，確保新出海口如期開港。如今，一座深水大港已初現(xiàn)雛形，可建5萬至10萬噸等級的深水泊位60多個。

　　大通州灣建設(shè)，正建構(gòu)起南通聯(lián)通長三角的江海聯(lián)運樞紐網(wǎng)?！敖？炀€要提速上馬?！蹦贤ㄊ熊壍拦径麻L王智透露，主動策應(yīng)新出?？冢？炀€以“城軌”形式聯(lián)通通州灣至南通西站，設(shè)計時速最快達(dá)160公里。江海快線還只是通州灣新出?？诩柽\體系中的一條。此外，無論是八條過江通道，還是南通新機(jī)場、北沿江高鐵等重大工程，無一不與通州灣聯(lián)通。南通市委常委、宣傳部部長、通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會主任陸衛(wèi)東說：“大通州灣開發(fā)機(jī)制的確立，標(biāo)志著市域聯(lián)動、一體共生開辟江蘇出海新通道體系形成。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，通州灣基本形成港口基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運體系，建成長江下游重要的航運樞紐，成為長江集裝箱運輸?shù)男鲁龊？??！?/p>

　　事實上，大通州灣既是一條出海新通道，更是南通打造新增長極的主戰(zhàn)場、主引擎。大通州灣堅定不移把培育臨港大產(chǎn)業(yè)，招引大項目作為重中之重，按照“前港后廠”的思路，整合現(xiàn)有港口和園區(qū)，形成“一個港口作業(yè)區(qū)+一個臨港開發(fā)園區(qū)”的模式，著力打造綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計，“大通州灣”在2020年開工、簽約、擬簽約10億元以上項目達(dá)71個，總投資超4500億元。

　　“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也讓南通沿海地區(qū)對蘇南及長江沿線重特大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的吸引力越來越強(qiáng)。南通搶抓產(chǎn)業(yè)布局由沿江向沿海調(diào)整轉(zhuǎn)型的大勢，積極推動與蘇南產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對接、深度融合，成立蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。實施優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動，中天精品鋼、華峰超纖、金光紙業(yè)等一批來自蘇南、上海的百億元以上重大項目落戶南通。

　　重大項目落地南通，正敲擊出大通州灣高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”。2020年夏末秋初，海門港片區(qū)萬畝沉寂的土地迎來巨變，一座綠色鋼鐵之城破土而出。海門港新區(qū)緊緊抓住千億元級中天綠色精品鋼項目落戶的契機(jī)，鎖定“大通州灣”核心區(qū)戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“一城三基地”。同樣，呂四港不僅擁有優(yōu)質(zhì)深水岸線，還有著豐富的土地資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)得天獨厚的“寶地”。融入“大通州灣”后，呂四港已簽約總投資100億元的華峰60萬噸可降解塑料及配套一體化項目、總投資50億元的通呂物流智能化產(chǎn)業(yè)園項目等重特大項目，另有包括一個百億級項目在內(nèi)的5個重特大項目也將簽約。

　　“實現(xiàn)南通夢想、江蘇期許、國家戰(zhàn)略，大通州灣必須有更多擔(dān)當(dāng)，更大作為。”南通市委書記徐惠民表示，大通州灣正堅持大港口開發(fā)和大項目招引兩條腿齊步走，隨著大港區(qū)的快速建設(shè)和一批百億乃至千億級重特大項目的落戶，一個撼動長三角經(jīng)濟(jì)版圖的特色大灣區(qū)正在南黃海加速崛起，未來的大通州灣必將“長風(fēng)破浪會有時”。

　　創(chuàng)造更多“滄桑巨變”

　　2020年是南通發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，南通發(fā)展速度全省第一，經(jīng)濟(jì)總量躋身“萬億俱樂部”；通州灣新出?？凇⒛贤ㄐ聶C(jī)場等一批重大戰(zhàn)略工程破局起勢，一大批百億級、千億級重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；中心城市擴(kuò)容、首位度顯著提升，優(yōu)江拓海格局加快形成，迎來“大南通”新格局……

　　這背后是南通正變得“好通”，2008年6月蘇通大橋正式通車，2011年崇啟大橋通車，2020年滬蘇通長江公鐵大橋通車，未來將形成“八龍過江”格局。南通的“好通”不僅體現(xiàn)在交通上，更可貴的是在思想解放上。

　　跨越“思想上的長江天塹”，南通人從未止步。2020年底，南通市委召開務(wù)虛會謀劃“十四五”發(fā)展，徐惠民并未評功擺好，而是迎面潑出一盆冷水。對前40年南通發(fā)展歷程回顧中，他清楚地說出一組數(shù)據(jù)：改革開放之初，南通經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先無錫、寧波，比蘇州只差2億多元，但到2020年，南通GDP只有蘇州一半左右，是無錫、寧波的80%多一點。此外，蘇州、寧波分別擁有世界500強(qiáng)企業(yè)3家、1家，南通還是“0”。他告誡全市上下，“過萬億”對南通來說，只是一場“遲到的喜悅”，千萬不能小富即安、小勝即滿，要在新賽程上，激揚“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的士氣，跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，創(chuàng)造更多的“滄桑巨變”。

　　如今的南通正突破思想上的“舒適區(qū)”，從“地級市思維”和傳統(tǒng)的“蘇中模式”中解放出來，跳出南通看南通，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升站位，在融入新發(fā)展格局中拓寬視野，把“過萬億”作為新起點，以“再出發(fā)、從頭越”的精神向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“狼山腳下的江海大地，不需要‘佛系’干部，而是迫切需要更多的‘狼性’干部”。去年3月9日，南通市委機(jī)關(guān)報《南通日報》頭版頭條刊發(fā)《狼山腳下呼喚“狼性”干部》一文，指出新時代南通需要的“狼性”干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化干事?lián)?dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，堅持以實績論英雄、以能力定高下，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用“狼性”干部。

　　呼喚“狼性”干部，正是南通發(fā)展的“金鑰匙”。南通經(jīng)濟(jì)總量雖然躍上萬億臺階，但多個指標(biāo)與蘇州、上海仍有不小差距，要成為滬蘇通核心三角強(qiáng)支點城市，南通必須奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，這同樣需要敢拼敢搶、勇抓機(jī)遇的“狼性”干部。“南通有狼山，很有名；南通喊出干部要有狼性，很了不起。”“張家港精神”的塑造者、“改革先鋒”秦振華如此評價“狼性”精神：“一個地方最寶貴的就是精神狀態(tài)。南通提‘狼性’與蘇州講‘血性’，一脈相通，本質(zhì)上就是講黨性，核心是對黨忠誠、鐵心為民辦實事。”

　　南通有了“大通州灣”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，但大項目、好項目等不來、靠不來，先行一步、快人一招才能搶占未來發(fā)展制高點?！澳茉诂F(xiàn)場就不在會場”“不聽匯報，直奔現(xiàn)場”……廣大南通干部成為重大項目建設(shè)的“急先鋒”。在如東，項目建設(shè)中正推進(jìn)“圍墻內(nèi)的事幫著辦、圍墻外的事政府辦，企業(yè)老板動嘴、部門人員跑腿”的服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)需求不過夜，推動項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。在海門，為了更好服務(wù)大項目，政企之間有了微信“朋友圈”，企業(yè)反映問題、投訴建議實現(xiàn)了“零障礙”，重大項目有了“周會辦”。得益于此，中天綠色精品鋼項目開工前的52項重點任務(wù)，對照節(jié)點實行“掛圖作戰(zhàn)”，從項目簽約到開工建設(shè)僅用224天；中航科技輕合金新材料一期從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用了15個月時間，刷新了央企投資建設(shè)的最快紀(jì)錄。

　　栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境便是南通的突破口之一。比如，南通在江蘇省率先編制發(fā)布“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)29項，普遍精簡審批材料、壓縮承諾時間超50%。正因一系列營商創(chuàng)新舉措的推出，2020年，南通全市新開工10億元以上制造業(yè)項目183個、5億元以上服務(wù)業(yè)項目47個，在建百億級重大項目16個。20億元、50億元以上項目數(shù)分別是上年的1.9倍、3.3倍，奪取了年度省級重大項目數(shù)全省第一的好成績。2021年依舊勢頭不減。今年1月12日，南通2021年度首批181個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，總投資1825億元，打響了“十四五”重大產(chǎn)業(yè)項目開局之戰(zhàn)；今年2月15日，在2021年度江蘇重大項目集中開工南通分會場上，又有147個重大項目集中開工。

　　南通有了新的戰(zhàn)略定位

　　找準(zhǔn)南通在長三角一體化中的定位，才能更好將機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。如今，南通有了新的戰(zhàn)略定位：全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。南通正將眼光對準(zhǔn)長江以南，其實不只是現(xiàn)在，南通歷來重視蘇南與上海。早在2006年，隨著跨江通道的建設(shè)，南通就提出構(gòu)筑滬蘇通“金三角”的構(gòu)想，打造大長三角中一個最具經(jīng)濟(jì)活力的“小三角”。去年1月，南通市委十二屆十次全會報告中，共十余次提及“蘇南”。

　　跳出蘇中找對手、對標(biāo)蘇南爭先進(jìn)，南通正在跨江通道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放理念等方面全方位融入蘇南。去年4月7日至8日，南通黨政考察團(tuán)到蘇南學(xué)習(xí)考察，首站選在蘇州，兩地還在會上簽署《關(guān)于加強(qiáng)蘇通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，謀求推動蘇通兩地全方位合作。9日，南通又與無錫簽訂《關(guān)于加強(qiáng)錫通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》?，F(xiàn)在，南通正實施蘇通、錫通兩個跨江合作園區(qū)一體化運作，以全省跨江融合發(fā)展試驗區(qū)、樣板區(qū)為目標(biāo)的蘇錫通園區(qū)正式揭牌運作，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，新增20億以上產(chǎn)業(yè)項目16個。

　　“大通州灣”，正成為南通擁抱一體化，撬動跨區(qū)融合的“戰(zhàn)略支點”。伴隨著通州灣出?？诮ㄔO(shè)提速，南通與蘇南的跨江融合不斷升溫，共同推進(jìn)“江蘇新出?？凇苯ㄔO(shè)，共同補(bǔ)上江蘇沿海缺失大海港的短板，通過江海聯(lián)動實現(xiàn)借灣出海。就在2020年，南通與蘇州、無錫、常州簽下的多份戰(zhàn)略合作協(xié)議中，共建共享通州灣新出?？诔蔀樽畲蟆肮s數(shù)”。

　　“靠江靠海靠上?！背３１挥脕硇稳菽贤ǖ膮^(qū)位優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢如何發(fā)揮，成為南通必須思考的問題。如今，在南通主動融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，全方位對接上海自然是重中之重，包括加快推動交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共保共治、公共服務(wù)同享等方面。此前，上海與南通就在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面合作不少，比如南通所有縣市區(qū)都和上海相關(guān)縣區(qū)建立園區(qū)共建合作關(guān)系。

　　以交通互聯(lián)互通為例，南通提出以“大通州灣”思維探索建立與上海港協(xié)同共建合作模式。上海方面也第一時間積極呼應(yīng)，通過跨區(qū)域合作，合力把通州灣打造成長三角港口群核心樞紐之一、上海國際航運中心北翼集裝箱干線港，首期目標(biāo)集裝箱吞吐能力超1500萬標(biāo)箱。2020年6月初，上海與江蘇簽署《通州灣新出?？陂_發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確其作為上海國際航運中心北翼的重點發(fā)展港區(qū)，“大通州灣”再度成為焦點。由此，上海市交通委和上港集團(tuán)將從規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營、管理等方面全力支持和參與通州灣新出?？陂_發(fā)建設(shè)，支持通州灣新出?？谧鳛樯虾H航運中心北翼的重點發(fā)展港區(qū)。除了與上海共建通州灣新出?？谕?，南通還正與上海共建南通新機(jī)場，未來將成為上海國際航空樞紐重要組成部分。(胡建兵 徐亞華)