大江流日夜，慷慨歌未央。
回望極不平凡的2020年，值得為“低調”的兩座城市鼓掌：寧波GDP12408.7億元，穩(wěn)列全國城市第12位，計劃單列市第二；相隔千里的佛山同樣穩(wěn)居“萬億俱樂部”。
這對經濟實力相當?shù)摹叭f億CP”，在城市競爭的賽道上你追我趕，常被同框聚焦。兩市分別位于中國經濟發(fā)展“雙子星”的珠三角、長三角，同為制造業(yè)大城，同是觀察中國制造的重要窗口。在各自的重要會議上，佛山研究過寧波，寧波也分析過佛山。
面向“十四五”，兩市各顯神通，謀劃撬動后萬億時代高質量發(fā)展的城市支點。寧波雄心萬丈，緊抓國家戰(zhàn)略機遇，致力進階高能級城市，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市；佛山藍圖繪就，同樣蹄疾步穩(wěn)，打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設高品質現(xiàn)代化國際化大城市。
中流擊水，不進則退。寧波，這座與佛山經濟結構相近、城市能級與格局相似的城市，可給佛山帶來怎樣的啟發(fā)?
戰(zhàn)略大格局 高位謀劃融入國家發(fā)展大局
一個地區(qū)要善于在國家重大戰(zhàn)略中找準定位，尤其要主動謀劃，儲備一攬子重大項目，覓得先機，找準時機，精準對接。
謀全局者勝，謀大勢者贏。
外界洞察佛山、寧波這兩座長期位居中國發(fā)展前列方陣的城市，不約而同認為，他們善于跳出域內、放置大局，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中搶抓歷史發(fā)展機遇。進入新時代，粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化相繼成為國家戰(zhàn)略，寧波、佛山將如何選準跑道、切換跑姿，融入國家發(fā)展大局?
其實，作為副省級城市、計劃單列市的寧波，英雄也有氣短處。在長三角城市群中，與滬杭蘇“群狼共舞”，寧波資源稟賦并不占優(yōu)。在中國交通格局中，寧波長期處于長三角神經末梢；科創(chuàng)資源上，這個盛產院士的地方，卻少有全職院士。2017年，浙江自貿試驗區(qū)掛牌，以外貿著稱的寧波卻未被納入。行勝于言的寧波主動找差距、補短板，積極謀劃對接，最終在2020年被納入自貿區(qū)擴區(qū)范圍。
“十四五”時期，寧波將加速構建“擁江、攬湖、濱?！背鞘锌臻g格局，賦能全域美麗宜居品質城市建設。圖為寧波最早的“寧波港”港埠三江口。/寧波市委宣傳部供圖
“十四五”千帆競發(fā)，城市升級超車的戰(zhàn)略機遇大幕拉開。寧波鉚足干勁，以大視野、大格局、高起點謀劃，站在歷史高位對接國家戰(zhàn)略，進階高能級城市——目標2025年生產總值1.7萬億元，全面建設高水平國際港口名城、高品質東方文明之都，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市。
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，積極融入長三角、對接長三角一體化國家戰(zhàn)略是寧波的愿景。根據(jù)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略規(guī)劃，到2025年，交通基礎設施網絡總體形成。在此背景下，浙江在去年專門謀劃了“十大千億級”超級交通工程，其中涉及寧波的就有六個。寧波要抓住戰(zhàn)略風口，實現(xiàn)驚人一躍。
佛山傳媒集團全媒體報道組抵達寧波的第二天，通蘇嘉甬鐵路啟動海上鉆探。這個超級工程將連接南通、蘇州與嘉興、寧波，是“八縱八橫”高速鐵路沿海通道的重要組成部分，將寧波更加緊密地拉進長三角城市群的懷抱。
滬甬一體化的藍圖鋪開，曾經位于長三角末梢的寧波，將成為樞紐型重要節(jié)點城市，定位為長江經濟帶“龍頭龍眼”。寧波市委政研室產業(yè)處處長李昭介紹，寧波已在離上海最近的橋頭堡建設前灣新區(qū)，打造滬甬人才合作先鋒區(qū)，招引上海各種資源。
前灣新區(qū)之于寧波，好比前海新區(qū)之于深圳，是21世紀寧波最大的IP。2019年7月，寧波前灣新區(qū)批復成立，總面積604平方公里。從此，寧波的轉型發(fā)展由“甬江時代”全面跨入“灣區(qū)時代”。
位于上海、杭州、寧波三大都市幾何中心的前灣新區(qū)，是寧波建設國家級產城融合示范區(qū)的區(qū)域，更是寧波未來發(fā)展的最大機會。主動承接寧波融入長三角一體化這波超級紅利，前灣新區(qū)將成為世界級先進制造業(yè)基地、滬浙高水平合作引領區(qū)、長三角一體化發(fā)展標志性戰(zhàn)略大平臺，以及產城融合發(fā)展未來之城。
佛山傳媒集團揚帆“十四五”調研組在寧波城市展覽館調研采訪。/佛山傳媒集團全媒體報道組記者潘偉欣攝
寧波用行動證明：沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。正如李昭所言，一個地區(qū)要善于在國家重大戰(zhàn)略中找準定位，尤其要主動謀劃，儲備一攬子重大項目，覓得先機，找準時機，精準對接。
提升萬億城市的能級，是寧波面向“十四五”的重要抉擇。寧波市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長何竹明向佛山傳媒集團記者介紹，寧波縣域經濟強大，中心城區(qū)的首位度不明顯。與佛山一樣，寧波面臨城市格局重塑以及強中心的使命。
大通道之外，寧波還在謀劃大樞紐。規(guī)劃的寧波西綜合樞紐旅客吞吐能力6000萬人次。根據(jù)目前的空鐵一體化方案，寧波西站將與寧波機場四期擴建同步謀劃，總投資計劃1000億元，形成未來寧波最大的交通綜合體。
地鐵建設全面加速。寧波雖起步晚，但6年通4條線，里程達155公里。接下來5年內，寧波地鐵總里程將達278.7公里，為寧波提升市區(qū)人口密度、創(chuàng)新濃度以及培育高端服務業(yè)賦能。
何竹明還透露，“十四五”時期，寧波將打開城市發(fā)展空間，加速構建“擁江、攬湖、濱海”格局，以三個發(fā)展圈層，串起寧波最美軸線，賦能全域美麗宜居品質城市建設。
站在萬億城市的新起點，擔當廣東地級市高質量發(fā)展領頭羊重任的佛山，如何打開城市發(fā)展格局、對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，寧波經驗值得佛山借鑒。
創(chuàng)新大平臺 進階高能級城市的“發(fā)動機”
甬江科創(chuàng)大走廊劍指全球新材料創(chuàng)新高地、全國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展高地、全國關鍵核心基礎件科創(chuàng)高地，成為長三角地區(qū)具有全球影響力的引領性科創(chuàng)策源地。長三角一體化的“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，意味著長三角要在提升全球資源配置能力、增強創(chuàng)新策源能力等方面取得實質性突破，成為我國乃至全球經濟發(fā)展的發(fā)動機。
站在前進通道上看未來，李昭直言，要在區(qū)域競爭中搶占先機，寧波需要高能級平臺聚合各類創(chuàng)新資源。甬江科創(chuàng)大走廊應時而生。這是寧波摸清家底后的頂層設計，更是寧波進階高能級城市的發(fā)動機、助推器。
甬江科創(chuàng)大走廊指揮部產業(yè)招商部部長方永軍介紹，大走廊劍指全球新材料創(chuàng)新高地、全國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展高地、全國關鍵核心基礎件科創(chuàng)高地，成為長三角地區(qū)具有全球影響力的引領性科創(chuàng)策源地。甬江實驗室目標建成寧波搶占未來發(fā)展一席之地、參與全球競爭、承擔國家創(chuàng)新重任的科技戰(zhàn)略力量。
胸懷萬丈雄心，行進步步為營。甬江科創(chuàng)大走廊建設思路清晰——空間聚焦、功能凸顯、行動明確、目標精準。寧波選擇有基礎、有重要戰(zhàn)略意義的相關產業(yè)作為切入口，打造22個創(chuàng)新功能單元，“科創(chuàng)+文創(chuàng)”齊頭并進。
甬江畔的寧波文創(chuàng)港，矗立著“無窮大”數(shù)學符號紅色雕塑，引人遐思。僅用一年多時間，破舊場所蝶變“小清新”的寧波文創(chuàng)港，入駐率達95.7%。幾公里外的寧波軟件園主打工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網與智能制造等，已引進各類軟件項目(平臺)585家。
佛山傳媒集團揚帆“十四五”調研組在寧波軟件園創(chuàng)新共享中心參觀采訪。/佛山傳媒集團全媒體報道組記者李偉浩攝
“借力甬江科創(chuàng)大走廊資源要素，我們走出一條以院企合作為基礎的創(chuàng)新路徑?！闭憬瓓^飛橡膠制品有限公司董事長鄭士省介紹，企業(yè)正與中科院寧波材料所合力攻克納米橡膠的關鍵制備技術，力爭三年內將高新技術產品利潤貢獻率提高至50%，以科技“硬實力”引領企業(yè)高質量發(fā)展。
人口紅利時代過去，創(chuàng)新資源聚合時代來臨。
目前，僅甬江科創(chuàng)大走廊就已集聚中科院寧波材料所等17家高能級科研院所，吸引2000余家企業(yè)落戶發(fā)展，共奏“企業(yè)+院所”的科技創(chuàng)新最強音。在作為前灣新區(qū)組成部分的寧波杭州灣新區(qū)，創(chuàng)新同樣蔚然成風，已聚集一批院士工作站、創(chuàng)新平臺，僅吉利研究院就進駐1.2萬名研究人員。未來，這里還將建成滬甬人才合作先鋒區(qū)。獲2020年度全國“科技創(chuàng)新貢獻獎”的寧波柔創(chuàng)納米科技有限公司，便是在杭州灣新區(qū)孵化成功的企業(yè)之一。
創(chuàng)新驅動發(fā)展，猶如甬江奔流，晝夜不息。如今，前灣新區(qū)已聚集一大批龍頭企業(yè)，引進23家世界500強企業(yè)的投資項目45個，大批高端人才涌入，吸引了上海、杭州、溫州等大量投資者的目光。
政府搭臺引線，院所攻關技術，企業(yè)按需對接，形成產學研轉化的“寧波模式”。這些高能級平臺已成為寧波吸納高端人才的“蓄水池”、人才施展才華的“主舞臺”。
反觀佛山，自身科創(chuàng)資源相較北上廣深偏弱，創(chuàng)新資源集聚還有較大提升空間。值得期待的是，在甬江科創(chuàng)大走廊指揮部成立的這一年，佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)管委會掛牌運作。一年多來，三龍灣從“養(yǎng)在深閨人未識”蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)璀璨明珠。今年2月，《佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2035年)》正式印發(fā)。三龍灣的建設，需要繼續(xù)舉全市之力推進，市、區(qū)、鎮(zhèn)一盤棋統(tǒng)籌；需要創(chuàng)新驅動、智造引領，高質量建好季華實驗室，引進更多高能級院所；需要用好開放合作這一招，引進全球先進機構和項目。
產業(yè)大集聚 超前謀劃下一個萬億增量
高起點高標準高質量建設“246”萬千億級產業(yè)集群，包括力爭到2025年培育形成綠色石化、汽車制造2個萬億級產業(yè)集群。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。面對全球新一輪科技革命，寧波意識到，創(chuàng)新求變勢在必行。
寧波的緊迫感，源自面對新發(fā)展大勢的自我審視，以及對搶抓新發(fā)展機遇的強烈渴求。
早在2018年，時任寧波市委主要領導在談及城市競爭時，就對佛山等地經濟進行分析，勉勵全市奮勇爭先。當年，寧波就發(fā)出自問——經濟總量突破萬億后，下一個萬億的增量在哪里?
佛山傳媒集團揚帆“十四五”調研組與寧波市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處負責人座談。/佛山傳媒集團全媒體報道組記者潘偉欣攝
在深入分析自身產業(yè)基礎和區(qū)位條件，尤其是對制造業(yè)高質量發(fā)展進行全面研究、謀劃、論證后，寧波作答：高起點高標準高質量建設“246”萬千億級產業(yè)集群，包括力爭到2025年培育形成綠色石化、汽車制造2個萬億級產業(yè)集群。
產業(yè)提質擴量、關鍵核心技術零部件攻關，成為寧波產業(yè)集群建設的兩條戰(zhàn)線。一方面，高質量加速做大主導產業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，提升制造業(yè)能級；另一方面，建立政產學研金協(xié)同創(chuàng)新體系，培育一批替代進口甚至領先全球的零部件集群。
產業(yè)要“三最一高”：布局在基礎最好、條件最優(yōu)、效益最高的地方，真正實現(xiàn)高質量的集聚。寧波杭州灣新區(qū)的汽車制造產業(yè)是寧波打造的2個萬億級產業(yè)集群之一，其2019年新區(qū)整車產銷占寧波的40%、浙江的20%。
從產業(yè)價值鏈來看，寧波更是瞄準中高端。例如，另一個萬億級產業(yè)集群的綠色石化產業(yè)，不片面依靠增加煉油量，而是主要通過推動產業(yè)鏈向下游的精細化工、高分子材料等延伸，發(fā)展高附加值化工新能源、化工新材料、高端石化產品。
前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊、寧波軟件園等穩(wěn)步推進建設后，將成為支撐寧波產業(yè)集群的四梁八柱。借助這些梁柱，引進高能級科研院所，寧波稱之為“栽樹工程”，從寧波市委、市政府主要領導到各區(qū)各部門，全面助攻，力度空前。
玉汝于成，碩果累累。如今寧波已與中科院、清華大學、上海交通大學等重點院校合作，組建產業(yè)技術研究院69家，其中超50家主攻方向與“246”萬千億級產業(yè)集群相吻合。
縱觀寧波近年發(fā)展，大院大所構成的“最強大腦”“硬核翅膀”，正是這座城市在高質量發(fā)展賽道上彎道超車的底氣所在。未來，寧波還將不惜重金繼續(xù)引進強校、強院、強所，逐一落實個性化幫扶措施，引導院所精準對接企業(yè)需求，突破“研發(fā)—落實個性化幫扶措施—產業(yè)化”的瓶頸。
寧波灣區(qū)經濟研究院院長敖麗紅分析，產業(yè)集群生態(tài)圈體現(xiàn)企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)理念，發(fā)揮集聚作用、引領作用、帶動作用。寧波建設產業(yè)集群正是以大平臺支撐、大企業(yè)引領，提升現(xiàn)代經濟體系綜合實力、科技實力和競爭能力。
志之所趨，無遠弗屆。窮山距海，不能限也。一個人如此，一座城也如此。
佛山、寧波，這對中國經濟發(fā)展“雙子星”上的制造重鎮(zhèn)，不管形勢怎樣變化、挑戰(zhàn)如何嚴峻，都保持著發(fā)展壯大制造的戰(zhàn)略定力，堅定扛起制造強國的責任擔當。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，在堅守中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中做大做強，定將成為佛山、寧波走向美好明天的利器。
佛山觀察大戰(zhàn)略大平臺撐起下個萬億的“梁柱”
在寧波調研過程中，我們深深感受到寧波“時不我待”的緊迫感，“奮勇爭先”的精神狀態(tài)，以及善于把握國家戰(zhàn)略機遇推動自身發(fā)展的敏銳嗅覺。
看寧波，在全國全球找準定位，以大戰(zhàn)略、大平臺、大項目，構建城市的“四梁八柱”，奮力進階高能級城市，謀劃下一個萬億發(fā)展增量。
從產業(yè)來看，寧波建設“246”萬千億級產業(yè)集群，加快建設制造業(yè)高質量發(fā)展先行城市，無疑將為城市躍升提供堅實基礎。從大平臺來看，甬江科創(chuàng)大走廊、前灣新區(qū)等，聚合高端科創(chuàng)資源、推動產城人文高質量融合發(fā)展。面向未來，寧波系統(tǒng)謀劃寧波西綜合樞紐、滬甬跨海大通道等大項目，也將為其建設交通樞紐城市賦能。
觀察寧波，看見佛山。
在新時代城市的競爭中，重大載體平臺、重大實驗室、重大科學裝置的影響愈發(fā)明顯，同在珠三角的東莞松山湖、鵬城實驗室等就是明證。對佛山而言，舉全市之力建設好佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，磁吸全國乃至全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，勢將為佛山構建多元創(chuàng)新體系、高質量發(fā)展提供新動能。
系統(tǒng)謀劃，能級提升。
產業(yè)發(fā)達是一個地區(qū)繁榮的基礎，但要實現(xiàn)長期穩(wěn)步發(fā)展，需要跳出經濟抓經濟，補上城市功能和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的短板。
我們期待，佛山搶抓發(fā)展機遇期，系統(tǒng)謀劃提升自身城市能級，加強地鐵建設力度、強化佛山西站樞紐功能，加速推進佛山新機場建設； 全面提升城市功能品質，鍛造與萬億經濟規(guī)模相匹配的城市形態(tài)品質。
