推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。日前出臺(tái)的《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》提出，到2035年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將全面建成。

　　錨定目標(biāo)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐正全力打造長(zhǎng)三角高水平協(xié)同開(kāi)放新高地。它將如何進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平?立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐如何聚力增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)?三省一市又如何優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展?滬上多位專家紛紛建言獻(xiàn)策。

　　上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政——

　　落實(shí)“一核兩帶”抓手圍繞“五流”做好文章

　　“打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐作為新的國(guó)家舉措，無(wú)論對(duì)上海的城市功能提升，還是對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展而言，都是升級(jí)版的重要抓手?！鄙虾Ｊ泻暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政說(shuō)。

　　他認(rèn)為，《總體方案》的出臺(tái)起到很好的承上啟下作用。在歷史上，虹橋就是樞紐，早年上海只有一個(gè)機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)一直擔(dān)當(dāng)著樞紐作用，是交通領(lǐng)域面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的一條通道；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，當(dāng)年的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)也是上海三個(gè)最好的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，其功能定位就是樞紐型、開(kāi)放性。

　　王思政表示，近年來(lái)，“大虹橋”的樞紐功能發(fā)展速度飛快，面向未來(lái)，已具備成長(zhǎng)為國(guó)際開(kāi)放樞紐的條件和基礎(chǔ)。從硬件看，整個(gè)虹橋綜合交通樞紐可滿足每天100萬(wàn)人在7種交通工具之間無(wú)縫轉(zhuǎn)換；而從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，中央交給上海的“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”中，無(wú)論是推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，還是持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，都與“大虹橋”有著密不可分的關(guān)系。以進(jìn)博會(huì)為例，它不僅僅在進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，更有明顯的溢出效應(yīng)，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、招商引資、貿(mào)易升級(jí)的新的重要載體，其主論壇虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇正打造成為中國(guó)版的達(dá)沃斯論壇，使全世界的企業(yè)家、專家、政要、學(xué)者都能到這里來(lái)交換理念、思想，合作共贏。

　　放眼未來(lái)，王思政認(rèn)為，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的建設(shè)，應(yīng)著眼于“一核兩帶”功能布局，落實(shí)兩大抓手，圍繞“五流”做文章(貨物流、資金流、服務(wù)流、人流、信息流)，在市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化上下功夫，充分發(fā)揮好企業(yè)在建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中的主體作用。

　　“一核兩帶”中，關(guān)鍵是“核”，即151平方公里的虹橋商務(wù)區(qū)。王思政認(rèn)為，一“核”是一大抓手，只有把“核”做得更硬、更強(qiáng)，融合集聚和輻射能力，才能像引擎一樣帶動(dòng)“兩帶”發(fā)展。做好一“核”，不僅對(duì)上海市郊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展形成明顯的帶動(dòng)作用，而且透過(guò)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的整體帶動(dòng)效應(yīng)，未來(lái)將對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、甚至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。他舉了個(gè)例子，目前上海新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心內(nèi)已有20家綜合性醫(yī)院、專業(yè)性醫(yī)院入駐建設(shè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的整合集聚，品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)未來(lái)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)人才，服務(wù)就醫(yī)、醫(yī)療旅游等都能帶來(lái)輻射、帶動(dòng)作用。

　　“一核兩帶”中，“北向拓展帶”和“南向拓展帶”是另一大抓手。王思政表示，兩個(gè)拓展帶上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有良好基礎(chǔ)，比如數(shù)字貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，后勁十足，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。他表示，隨著《總體方案》的落地，相應(yīng)的政策也會(huì)落地，未來(lái)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將顯著提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文——

　　發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易引領(lǐng)功能提升“大虹橋”整體能級(jí)

　　隨著《總體方案》落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、構(gòu)建高端資源配置國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，成為國(guó)家賦予虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的新定位。上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著多年的研究，他認(rèn)為，這是虹橋商務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，也是長(zhǎng)三角區(qū)域在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。

　　他表示，近年來(lái)，虹橋商務(wù)區(qū)一直在著力打造長(zhǎng)三角的中央商務(wù)區(qū)(CBD)，交通樞紐的定位是企業(yè)家看中此地的重要因素。截至目前，整個(gè)虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)352棟樓宇總建筑面積達(dá)585萬(wàn)平方米，已有288棟實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。同時(shí)，要成為長(zhǎng)三角的中央商務(wù)區(qū)，就要培育提升功能，此前國(guó)際貿(mào)易中心功能的提出，就是一個(gè)最佳落腳點(diǎn)。2018年起，在國(guó)家會(huì)展中心(上海)舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易這個(gè)產(chǎn)業(yè)抓手，帶動(dòng)了“大虹橋”整體功能的提升。

　　楊建文認(rèn)為，《總體方案》提出打造國(guó)際開(kāi)放樞紐的新定位，虹橋商務(wù)區(qū)在未來(lái)如何進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，既是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分，也是促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要抓手。

　　從政策層面看，進(jìn)博會(huì)期間，上海為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了很多有利條件。比如，為進(jìn)博會(huì)度身定制的政策，并不僅僅為6天的展會(huì)“開(kāi)綠燈”，更考慮到穩(wěn)定的常態(tài)化政策支持，給優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)積極影響。他認(rèn)為，打造國(guó)際開(kāi)放樞紐，虹橋在制度、政策、舉措層面將會(huì)有更大潛力空間，比如，多個(gè)部委日前聯(lián)合發(fā)文在全國(guó)設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，其中就包括虹橋商務(wù)區(qū)，商務(wù)區(qū)將通過(guò)“促進(jìn)創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵詞，更好發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)的作用。

　　《總體方案》立足長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，明確由三省一市共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。楊建文認(rèn)為，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域之間深化改革、協(xié)同開(kāi)放非常必要。比如，在江蘇，蘇州工業(yè)園區(qū)當(dāng)初與新加坡合作，是產(chǎn)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)者，對(duì)于建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放是重要組成部分；在浙江，海寧與杭州聯(lián)手，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上建立示范區(qū)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“如果‘一核兩帶’能形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更能夠拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，全力打造長(zhǎng)三角高水平協(xié)同開(kāi)放新高地”。

　　華略智庫(kù)高級(jí)合伙人、首席研究員、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥——

　　提功能、擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)錨定目標(biāo)念好“三字經(jīng)”

　　虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，從字面看，“國(guó)際”意味著對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，代表著虹橋的能級(jí)；“開(kāi)放”意味著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，代表著虹橋的使命；“樞紐”意味著各類資源要素在此匯聚、交融與配置，代表著虹橋的地位。

　　在華略智庫(kù)高級(jí)合伙人、首席研究員、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥看來(lái)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐既不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也不是示范區(qū)，而是集合了雙向開(kāi)放功能的樞紐區(qū)。作為全國(guó)唯一一個(gè)以對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的開(kāi)放樞紐，本身就是最大的創(chuàng)新舉措。

　　夏驥認(rèn)為，對(duì)照2025年基本建成、2035年全面建成的目標(biāo)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)要念好“三字經(jīng)”，即提功能、擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

　　虹橋商務(wù)區(qū)作為國(guó)際開(kāi)放樞紐的“核”，目前還處于集聚階段，只有做出“高能核”“聚能環(huán)”，才能更有力地輻射和擴(kuò)散。因此，要提升商務(wù)貿(mào)易功能，著力打造一流中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，加快集聚世界級(jí)的企業(yè)總部、功能機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)企業(yè)；提升會(huì)議會(huì)展功能，加快引進(jìn)具有影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等，進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)效應(yīng)；提升多級(jí)交通功能，面向不同的區(qū)域尺度，成為不同層級(jí)空間交流溝通的樞紐節(jié)點(diǎn)。特別是隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，都市圈將成為區(qū)域融合發(fā)展的重要空間，虹橋要提前應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)，打造成為“同城效應(yīng)”的重要門(mén)戶；提升城市服務(wù)功能，按照主城片區(qū)的定位，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市，進(jìn)一步提升宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　打造國(guó)際開(kāi)放樞紐，虹橋要依托資源稟賦，進(jìn)一步擴(kuò)大全方位開(kāi)放，與臨港新片區(qū)和浦東新區(qū)共同構(gòu)成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最前沿，要擴(kuò)大產(chǎn)品、服務(wù)、投資、制度等領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　虹橋商務(wù)區(qū)不僅是上海城市核心功能的重要承載區(qū)之一，也是上海服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的三大重點(diǎn)區(qū)域之一。在夏驥看來(lái)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)必須依托長(zhǎng)三角的各方力量，更加積極主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

　　他認(rèn)為，要加強(qiáng)與新城的聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建以軌道交通為骨干的都市圈通勤圈，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角示范區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與青浦、吳江、嘉善的聯(lián)動(dòng)，率先探索實(shí)踐一體化開(kāi)放的各項(xiàng)舉措；加強(qiáng)與拓展帶聯(lián)動(dòng)，合理布局功能梯度，積沙成塔、匯溪成河，進(jìn)而推動(dòng)上海大都市圈與南京都市圈、杭州都市圈的融合發(fā)展；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)集聚，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、人員走動(dòng)，使長(zhǎng)三角城市坐標(biāo)系更為緊湊和高效。(記者 徐晶卉 史博臻 )