連日來，浙江部分縣(市、區(qū))喜報頻傳。這不，慈溪剛剛官宣“慈溪成為浙江首個GDP超2000億元強縣(市)”，北侖也捷報傳來——2020.49億元!北侖經(jīng)濟總量邁上兩千億元新臺階。新晉級“千億俱樂部”的嘉興桐鄉(xiāng)、紹興越城也早早地公布喜訊。
對于縣(市、區(qū))而言，GDP超千億元，往往意味著經(jīng)濟能級站上新臺階。
當下，浙江GDP超千億元的縣(市、區(qū))有哪些?“千億俱樂部”中的它們，在都市圈經(jīng)濟中扮演著怎樣的角色?接下來，浙江還有哪些縣(市、區(qū))有望邁入“千億俱樂部”?放眼全國，與廣東、江蘇相比，浙江的縣(市、區(qū))該學(xué)什么?
“千億俱樂部”持續(xù)擴容，成長邏輯何在
1月28日，紹興市越城區(qū)發(fā)布了全年經(jīng)濟成績單：“經(jīng)初步核算，2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1008.52億元，總量首次突破千億元，按可比價計算，同比增長4.2%。”不但實現(xiàn)首次破千億元，且增速高于全省平均，算得上一份經(jīng)濟“高分報表”。
無獨有偶，近日微信公眾號“桐鄉(xiāng)統(tǒng)計”上，貼出了一張紅通通的喜報：“初步核算，2020年全市GDP總量為1002.98億元?！?/p>
桐鄉(xiāng)GDP破千億元，并不意外。早在2019年，桐鄉(xiāng)GDP已達968.17億元，距離千億GDP僅一步之遙。不過，原本臨門一腳的事，因遭遇重重困難的2020年，桐鄉(xiāng)付出了艱苦的努力。
此外，2020年破2000億元的慈溪市，已早早地公開了數(shù)據(jù)。據(jù)《慈溪日報》1月27日公開報道顯示：“2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2008.30億元，按可比價計算，同比增長4.8%?！?/p>
和慈溪市一樣，寧波北侖區(qū)GDP也成功突破了2000億元。
加起來，全省破2000億元大關(guān)的縣(市、區(qū))將擴容至五個，分別是余杭區(qū)、蕭山區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)和慈溪市，構(gòu)成第一梯隊中的佼佼者。這其中，還有一大懸念亟待揭開，那就是余杭區(qū)會否突破3000億元大關(guān)?
記者梳理2019年數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，和桐鄉(xiāng)市、越城區(qū)情況類似，2019年GDP超900億元的浙江縣(市、區(qū))還有兩個，分別是杭州市江干區(qū)和紹興市上虞區(qū)，上述兩個區(qū)GDP分別達949.4億元和978.11億元。截至記者發(fā)稿前，上述兩個地方的官方數(shù)據(jù)尚未公布，大家還得多點耐心。
曬完家底，讓我們一起來看看突破千億背后的成長邏輯。
透過這些熟悉的名單，記者發(fā)現(xiàn)，“優(yōu)等生”多為城市中心城區(qū)和浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟的發(fā)源地。前者有其特殊優(yōu)勢，而從后者來看，蕭山區(qū)、慈溪市、諸暨市、樂清市、海寧市，包括新晉級的桐鄉(xiāng)市，均為浙江赫赫有名的塊狀經(jīng)濟所在地，從紡織到小家電，從襪子到低壓電器，從皮革到化纖等。
可以說，改革開放后較長一段時間里，浙江經(jīng)濟的高速增長正是得益于塊狀經(jīng)濟的崛起。塊狀經(jīng)濟也為浙江大批縣(市、區(qū))積累了深厚的制造基礎(chǔ)和豐厚的資本積累。
GDP超千億元，意味幾何
省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師王美福告訴記者，縣域經(jīng)濟超千億元，放到中西部地區(qū)相當于一個地級市水平。
“最重要的是，達到千億元規(guī)模后，一般這個地方至少有幾千家企業(yè)，幾十萬人口，一二三產(chǎn)形成聯(lián)動發(fā)展，意味著這個地方會更具內(nèi)生增長動力。發(fā)展的根本，靠的是內(nèi)生動力，而內(nèi)生動力的形成要有足夠規(guī)模。反之，沒有規(guī)模很難形成內(nèi)生動力?！蓖趺栏Ｕf。
浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任呂淼認為，經(jīng)濟總量上千億元，意味著城市的經(jīng)濟韌性，產(chǎn)業(yè)集聚輻射的能力增強，更有利于創(chuàng)造各種就業(yè)機會、集聚人口；同時也將有更多的資金可以投入到各種公共服務(wù)、交通、環(huán)保等民生領(lǐng)域。
過往皆為序章，站上新臺階后，如何可持續(xù)發(fā)展更值得深思。尤其當下，經(jīng)濟增長正值賽道切換的關(guān)鍵時期，先發(fā)未必先至，如何鞏固先發(fā)優(yōu)勢，成為浙江的“千億俱樂部”成員們不得不面對的問題。
在去年發(fā)布中國百強縣榜單時，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土開發(fā)研究室主任黃征學(xué)曾說，新發(fā)展格局下，縣域經(jīng)濟差異會越來越大、越來越明顯，依托城市群發(fā)展縣域經(jīng)濟非常重要。百強縣基本都是在城市群范圍里。脫離了城市群，依托自然資源的縣(市)發(fā)展還可以，沒有資源的非常難，這是今后發(fā)展的趨勢。
也就是說，憑一己之力單打獨斗的縣(市、區(qū))經(jīng)濟，將面臨艱難的處境。那么，浙江縣(市、區(qū))要發(fā)展，融入城市群、都市圈經(jīng)濟發(fā)展，將是必由之路。
中國最強縣級市昆山的崛起之路，便是最好的例證。依托毗鄰上海的地緣優(yōu)勢，昆山較早實現(xiàn)了與上海大都市交通的無縫接軌，從而水到渠成地承接了上海的產(chǎn)業(yè)外溢?？梢哉f，正是因為較早地融入了上海大都市圈，昆山才奠定了騰飛的基石。
對浙江的縣(市、區(qū))而言，當下正處于構(gòu)建大都市圈經(jīng)濟的好時機。在長三角范圍內(nèi)，積極主動融入長三角一體化發(fā)展之中，對縣(市、區(qū))將來的發(fā)展至關(guān)重要。呂淼認為，經(jīng)濟綜合實力是區(qū)縣城市成為節(jié)點城市的基本條件，意味著在整個長三角經(jīng)濟發(fā)展中的地位。經(jīng)濟綜合實力越強，在長三角都市圈經(jīng)濟中的地位越有利。
同時，浙江省內(nèi)，發(fā)力都市圈經(jīng)濟的大棋局也已落子。在今年的政府工作報告中，記者注意到這樣一些表述，“加快中心城市能級提升，唱好杭州、寧波’雙城記’，培育國家中心城市”“推動嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，提升都市區(qū)集聚輻射能力”。
“更重要的是，進入都市圈經(jīng)濟時代，千億縣(市、區(qū))應(yīng)與核心城市形成差異化分工，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上吸引核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時充分利用核心城市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，比如研發(fā)優(yōu)勢、信息經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，在核心城市設(shè)立技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)飛地等?！眳雾颠€建議，縣域應(yīng)積極吸納核心城市的社會民生資源，加快與核心區(qū)及周邊區(qū)域的交通設(shè)施連接。
換言之，在未來的競爭中，競爭的主體不再是單個縣(市、區(qū))，而是資源配置能力更為強大的都市圈經(jīng)濟體。從世界先進經(jīng)濟體的發(fā)展路徑中，也有跡可循。如日本的東京灣、美國的加州城市群等。
第二梯隊中，新賽道在哪里
浙江“千億俱樂部”擴容，第二梯隊在哪?
由于2020年各縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)尚未能全部獲取，目前判斷第二梯隊的依據(jù)依然是2019年的數(shù)據(jù)。
在梳理數(shù)據(jù)時，記者發(fā)現(xiàn)，2019年GDP在800億元到900億元之間的，僅有一個，那就是杭州市富陽區(qū)。其2019年GDP為820.50億元；緊隨其后的是嘉興市平湖市和南湖區(qū)，分別是765.77億元和765.4億元。
在700億元到750億元之間，則是湖州的吳興區(qū)、臺州的臨海市和寧波的寧?？h。
600億元到700億元之間的隊伍就比較龐大了，有湖州的長興縣；臺州的椒江區(qū)、路橋區(qū)、玉環(huán)市；杭州的拱墅區(qū)；溫州的甌海區(qū)和蒼南縣；寧波的奉化區(qū)和江北區(qū)；金華的東陽市、婺城區(qū)和永康市；嘉興的嘉善縣。
從上述縣(市、區(qū))的分布來看，未來晉級千億俱樂部的種子選手中，富陽區(qū)是距離最近的。當下，富陽區(qū)與濱江區(qū)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。同時，杭州地鐵6號線已如期通到富陽區(qū)，富陽區(qū)與杭州主城區(qū)的聯(lián)系更為緊密。產(chǎn)業(yè)上的合作、交通上的便利，實力不俗的富陽區(qū)后勁不容小覷。
嘉興地區(qū)同樣值得期待。如今長三角一體化發(fā)展，嘉興以其獨特的地理位置優(yōu)勢，崛起勢頭正猛。事實上，干勁十足的嘉興市在今年初已立下全新的目標，“2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9000億元以上、力爭1萬億元?！卑殡S著嘉興逐夢萬億俱樂部，平湖市、南湖區(qū)未來可期。
此外，湖州市長興縣尤其值得一提。雖然長興縣2019年GDP還不到700億元，但其未來發(fā)展令人期待。從電池產(chǎn)業(yè)出發(fā)，長興縣大手筆引進吉利新能源汽車，站上新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新賽道，增長路徑越來越清晰。目前，全縣新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)共有規(guī)上企業(yè)57家，在建項目42個，形成了涵蓋上游原材料，下游汽車應(yīng)用、關(guān)鍵零部件制造、“能源互聯(lián)網(wǎng)+”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
對浙江的縣(市、區(qū))而言，大的背景要融入都市圈經(jīng)濟，具體到每一個縣(市、區(qū))，未來產(chǎn)業(yè)路徑的選擇也很重要。在新發(fā)展格局下，能否順利切換到正確的賽道，考驗著縣(市、區(qū))的發(fā)展能力。
越城區(qū)的實踐也值得參考。越城區(qū)以黃酒聞名，但作為紹興市的老城區(qū)，決定了其用于發(fā)展制造業(yè)的空間不會很大。在這種情況下，如何發(fā)展?
反復(fù)摸索中，越城區(qū)找到了答案：瞄準集成電路和高端生物醫(yī)藥。如今在越城，以集成電路設(shè)計頭部企業(yè)豪威科技、國內(nèi)晶圓代工頭部企業(yè)中芯國際、封測頭部企業(yè)長電科技等為代表的國內(nèi)芯片領(lǐng)域的“大咖”，構(gòu)筑了完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞集成電路和高端生物醫(yī)藥兩大省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，越城去年新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目39個，總投資970億元。
一路上揚的數(shù)字曲線，最能說明越城區(qū)找到了新賽道——以集成電路為牽引，2020年其通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長82.4%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長100.4%。
不管長興縣還是越城區(qū)，都找到了適合自己的增長路徑。對于更多的縣(市、區(qū))來說，在接下來的競爭中，發(fā)揮自身優(yōu)勢找到正確賽道，變得尤為重要。
對標蘇粵浙江可以學(xué)什么
前不久，深圳市南山區(qū)“十四五”規(guī)劃中提出，到2025年，南山GDP年復(fù)合增速9.4%，力爭達到1萬億元。而其2019年GDP超過6100億元。
與之相比，浙江第一的余杭區(qū)，同年GDP連其一半都不到。
當然，簡單的體量對比難免失之膚淺，更令人關(guān)注的，應(yīng)該是以一區(qū)之力去躋身萬億俱樂部背后的底氣和實力。眾所周知，南山區(qū)是深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這里孕育了騰訊、中興、大疆等中國一流的高科技企業(yè)。
除了南山區(qū)，同在深圳的龍崗區(qū)也是一位實力派。近日，龍崗區(qū)發(fā)布了2020年主要經(jīng)濟指標，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4800億元左右。“十三五”期間年均增長8.1%，連續(xù)突破3000億、4000億兩個千億大關(guān)。
在改革開放過程中，憑借對外開放先發(fā)優(yōu)勢，廣東積累了大批實力選手。如廣州天河區(qū)、深圳福田區(qū)、佛山順德區(qū)等，2019年GDP分別在5000億元、4500億元和3500億元以上。
看廣東要看領(lǐng)頭雁，看江蘇又看什么呢?在呂淼繪制的一張長三角縣域2019年GDP排行榜中，長三角排名前27名的縣(市)中(不含區(qū))，來自江蘇的縣(市)達18個，浙江則有9個縣(市)。
從縣(市)的角度來看，昆山市、江陰市，2019年GDP分別以4045.06億元和4001.12億元，位列中國百強縣第一、第二，同時也是長三角區(qū)域里的數(shù)一數(shù)二。
緊隨其后，同樣來自蘇州的張家港市和常熟市，2019年GDP分別達到2850.55億元和2470億元。還有無錫的宜興市，2019年GDP1770.12億元，蘇州的太倉市1410億元，南通的海門市則為1352.37億元。
即便是排名最后的邳州市、沭陽縣和東臺市，也均來自江蘇。雖然三者均位于江蘇經(jīng)濟相對較弱的蘇北地區(qū)，可GDP也都在950億元左右，2020年都有望沖擊千億GDP。
不算這3個地方，2019年江蘇GDP超千億元的縣(市)已達15個，相比之下，浙江為7個。
既有實力強勁的領(lǐng)頭雁，也有數(shù)量龐大的中間力量，且發(fā)展較為均衡，候補隊員實力不俗。所有這些，正是江蘇縣域經(jīng)濟的強大競爭力所在。
言而總之，同樣作為中國經(jīng)濟的主力選手，廣東、江蘇和浙江的縣域經(jīng)濟發(fā)展，總體上是各有千秋、精彩各異。
面向未來，于浙江而言，學(xué)習(xí)借鑒粵、蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，抓住率先構(gòu)建新發(fā)展格局的大歷史機遇，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展能級、進一步推進縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)均衡等，更加值得期待。
