“十三五”期間，全省一般公共預(yù)算收入累計超過4.2萬億元，較“十二五”提高近三成，預(yù)計2020年將邁上9000億元新臺階；全省一般公共預(yù)算支出累計超過5.7萬億元，較“十二五”提高近五成，教育、科技、社會保障和就業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　五年間，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，江蘇省各級財政部門緊扣“強富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，更加有效地實施積極的財政政策，為高水平全面建成小康社會貢獻財政力量。

　　財政政策積極有為，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“經(jīng)濟強”，是“強富美高”新江蘇建設(shè)的第一要務(wù)。5年來，積極財政政策更加積極有為，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施更大規(guī)模減稅降費，財政部門用政府收入的“減法”，換來企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”——

　　五年來，全省新增減稅降費將累計達(dá)到8000億元，約占全國減稅降費總額的十分之一。今年預(yù)計減免將達(dá)到2500億元左右。一系列的減稅降費舉措，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，截至2019年年底，全省市場主體總數(shù)突破1000萬戶，較2015年底增長73.5%。

　　近年來，作為全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點省，江蘇創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，這背后離不開財政資金的大力支持?！笆濉逼陂g，全省一般公共預(yù)算科技支出突破2500億元，年均增長超過10%。2019年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.72%，科技進步貢獻率達(dá)64%，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，須在重點領(lǐng)域加緊“補短板”。12月11日，首趟高鐵G8301次列車從揚州東站駛出，開往上海虹橋，標(biāo)志著連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段正式通車?！捌诖丫茫布亦l(xiāng)喜提高鐵?！眮碜愿哙]的田聰在朋友圈興奮地分享。

　　連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通，是我省加大資金保障力度，推動重點領(lǐng)域補短板的一個縮影。2016年-2020年，省財政累計投入近千億元，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，其中省財政累計安排鐵路建設(shè)補助資金265億元。

　　江蘇人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小,我省全力支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保支出從2015年的308億元增加到2019年的373億元。如今，水韻江蘇詩意再現(xiàn)：截至今年9月底，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率80%，PM2.5濃度35微克/立方米，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例為79.8%，達(dá)到“十三五”以來同期最好水平。

　　超七成財政支出用于民生，織密民生保障網(wǎng)

　　老百姓幸福感提升的背后，離不開財政在民生領(lǐng)域的大力投入——2016年-2019年，全省民生支出從7749億元增加到9796億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在77%以上。

　　百年大計,教育為本?！笆濉逼陂g，全省一般公共預(yù)算教育支出累計超過1萬億元，有力促進了學(xué)前教育加快發(fā)展，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，高等教育內(nèi)涵發(fā)展以及學(xué)生資助政策體系的健全完善。

　　全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。泗陽縣莊圩鄉(xiāng)是我省有名的瓜蔞種植基地，但當(dāng)?shù)匾恢贝嬖谫I苗難。今年，在省委駐泗陽幫扶工作隊的支持下，莊圩鄉(xiāng)建起了瓜蔞育苗基地和深加工項目。項目將在年底竣工投入使用，預(yù)計能提供80個到100個崗位，并進一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“十三五”期間，省財政安排專項扶貧資金61.2億元，累計下達(dá)省以上資金79.6億元，比“十二五”時期增長70.8%，有力推動脫貧致富奔小康。

　　就業(yè)是最大的民生。2016年-2020年，全省財政安排就業(yè)補助資金144億元，確保就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。2018年省財政創(chuàng)新推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，截至今年9月底，“富民創(chuàng)業(yè)貸”累計投放貸款金額109億元，成為最受群眾歡迎的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策之一。

　　不斷提高醫(yī)療保障水平。2016-2019年，全省各級財政醫(yī)療衛(wèi)生累計投入3254億元，年均增長8.7%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助最低標(biāo)準(zhǔn)從2015年的年人均380元提高到2020年的580元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)從年人均40元提高到80元。

　　加大基本民生保障力度。2016年-2020年，全省各級財政投入城鄉(xiāng)低保資金超過250億元，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從2015年的每人每月105元調(diào)高到2020年的160元，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別從2015年年底的每人每月583元、518元提高到2020年每人每月771元。

　　財政改革創(chuàng)新步入“快車道”，加快建立現(xiàn)代財政制度

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。5年來，省財政按照建立現(xiàn)代財政制度的要求，著力深化財稅體制改革，推動財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　企業(yè)減負(fù)，民生“大禮包”不斷，在財政收支矛盾較為突出的情況下，各級財政部門牢固樹立政府過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。全省“三公”經(jīng)費支出由2015年的60.8億元減少到2019年的39.6億元，降幅達(dá)到35%。

　　“特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，財政部門堅持開源節(jié)流、節(jié)用裕民，全省累計投入直接用于疫情防控的資金超過190億元。省財政將中央分配我省的直達(dá)資金594億元全部落實到市縣，直接惠企利民?！笔∝斦d廳長儲永宏表示，在落實政府過緊日子要求的同時，江蘇多措并舉做好財政平衡工作，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善重點領(lǐng)域投入保障機制，全力保障中央重大決策部署和省委、省政府重點任務(wù)落實。

　　近年來，政府預(yù)算報告，越來越公開透明，預(yù)算績效管理的成效也越來越凸顯。省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我省深化預(yù)決算公開，在全國首家建立橫向連通、縱向貫通的全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺。全面實施預(yù)算績效管理，壓低效、保高效，把每一筆錢都花在刀刃上?！?/p>

　　5年來，我省優(yōu)化財政體制，更好發(fā)揮省級和市縣“兩個積極性”。2017年起實施新一輪省對市縣財政體制，進一步理順財政分配關(guān)系，促進財力下傾。2016-2019年省對市縣轉(zhuǎn)移支付8138億元，一般性轉(zhuǎn)移支付比重從63.1%提高到67.3%。推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，已出臺基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育等10個領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。

　　財政資金怎么花，不僅體現(xiàn)預(yù)算管理水平，也體現(xiàn)治理能力。我省創(chuàng)新支持方式，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　7月14日，江蘇省鄉(xiāng)村振興投資基金在南京舉行簽約儀式，第一批5只子基金現(xiàn)場簽約，總規(guī)模39億元?；鸬脑O(shè)立，是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元化投入機制的積極探索。截至今年三季度末，省政府投資基金已與350多個主體開展了合作，參與設(shè)立子基金70只，總規(guī)模2177.64億元，帶動社會資本投資3092.86億元。

　　5年來，省財政創(chuàng)新運用財政資金獎補、風(fēng)險補償、PPP等模式，引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本等投入，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。省財政設(shè)立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金，為融資增信提供財政支持和貸款風(fēng)險補償，截至2019年年末，已累計撬動信貸資金投放超過3000億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴。

　　展望“十四五”，儲永宏表示，江蘇財政將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作出財政部門新的更大貢獻。(記者 許海燕)