始終站在開放前沿的江蘇，5年來堅持新發(fā)展理念，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力，積極推動全方位高水平對外開放，努力率先建成開放強省。
新優(yōu)勢，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)
對外經(jīng)貿(mào)活動好戲連臺。今年10月，蘇港聯(lián)席會議第八次會議舉行，雙方將加強新貿(mào)易方式、新業(yè)態(tài)合作；11月，新加坡-江蘇合作理事會第十四次會議召開，雙方在打造高水平對外開放新高地上更加緊密合作；12月，第十二屆中國(江蘇)企業(yè)跨國投資研討會召開，聚焦“后疫情背景下‘走出去’的新機遇和挑戰(zhàn)”。
一場場活動，彰顯的是江蘇堅定不移推動全方位高水平對外開放的決心和姿態(tài)，同時也是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要舉措，為“強富美高”新江蘇建設(shè)提供強大動力和活力。
江蘇進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)17年居全國第二位，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年全省貨物進(jìn)出口43379.7億元，與2016年相比，4年間年均增幅3.6%；一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次過半，達(dá)51.6%，較“十二五”末提升7.8個百分點。2019年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占全省對外貿(mào)易比重為8.0%，其中，知識密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占比44.5%，較“十二五”末提升19.2個百分點；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額連續(xù)11年保持全國領(lǐng)先；技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口占全國比重達(dá)9.1%，位居全國第四。
得益于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，江蘇外貿(mào)表現(xiàn)出強大韌性。南京海關(guān)統(tǒng)計，面對前所未有的挑戰(zhàn)，今年1-10月，全省累計進(jìn)出口36199.5億元，同比增長1.2%，增幅好于全國0.1個百分點，規(guī)模繼續(xù)位居全國第二。10月當(dāng)月，全省貨物進(jìn)出口3949.1億元，同比增長4.4%，全省單月的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三大指標(biāo)已連續(xù)4個月全面正增長。
“十三五”以來，江蘇實際使用外資保持全國領(lǐng)先，2016年-2019年，累計實際使用外資規(guī)模突破1000億美元，提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。2019年，全省實際使用外資227.8億美元，占全國比重為16.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比69.5%，較“十二五”末提升22.8個百分點。今年1-10月，按商務(wù)部口徑，我省實際使用外資190.5億美元，同比增長5.3%，規(guī)模繼續(xù)位居全國首位。按省統(tǒng)計口徑，我省實際使用外資236.0億美元，同比增長9.9%。
外資總部加速集聚。近日，36家企業(yè)被認(rèn)定為我省第十一批跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。截至目前，全省共分11個批次累計認(rèn)定295家跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。作為蘇州工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟的重大項目——蘇州自貿(mào)商務(wù)中心10月19日舉行開工儀式?！疤K州自貿(mào)商務(wù)中心項目未來將不斷吸引各類總部企業(yè)入駐，打造成具有園區(qū)特色的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)載體，更好地助力園區(qū)企業(yè)融入長三角。”項目負(fù)責(zé)人恒泰集團董事長余國華說。
新動力，制度創(chuàng)新不斷突破
10月15日-16日，全國自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)召開。省商務(wù)廳廳長、省自貿(mào)辦主任趙建軍表示，“江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一年多來，自覺扛起為發(fā)展探路的職責(zé)使命，先后實施全國和全省首創(chuàng)改革舉措60余項，總結(jié)形成115項制度創(chuàng)新經(jīng)驗成果，首批20項改革試點經(jīng)驗和20個創(chuàng)新實踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣?！?/p>
自貿(mào)試驗區(qū)的核心是制度創(chuàng)新。為賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，6月30日，省政府賦予中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批省級管理事項273項。8月18日，我省出臺《關(guān)于支持中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，涵蓋7個方面30條主要政策舉措，緊扣企業(yè)發(fā)展實際訴求，力求在制度創(chuàng)新方面有所突破。
作為開放型經(jīng)濟主陣地的開發(fā)區(qū)也在不斷創(chuàng)新。近日，省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》，涵蓋高水平推進(jìn)開放合作、深化體制機制改革、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等5個方面，進(jìn)一步彰顯開放底色、激發(fā)改革活力、強化創(chuàng)新驅(qū)動、注重分類指導(dǎo)，推動全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“十三五”期間，江蘇省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到158家。其中，國家級開發(fā)區(qū)43家，包括國家級經(jīng)開區(qū)26家，數(shù)量保持全國領(lǐng)先。各級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/2的地方公共預(yù)算收入，完成了全省4/5的進(jìn)出口總額，吸納了4/5的實際使用外資，成為江蘇對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。今年1-8月，全省開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值17997.0億元，“四上”企業(yè)營業(yè)收入107984.5億元，經(jīng)濟運行逐步回升；引進(jìn)1274家外商投資企業(yè)，完成實際使用外資164.2億美元，同比增長9.7%，占全省82.6%；進(jìn)出口總額3123.9億美元，占全省77.9%。
區(qū)域評估，是我省為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境而率先開展的一項探索創(chuàng)新。2016年9月，省商務(wù)廳牽頭選擇幾個有條件的開發(fā)區(qū)探索試點以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項目能評環(huán)評，目前，這項工作機制已實現(xiàn)全省158家省級及以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。部分開發(fā)區(qū)已分步實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批在評估事項、應(yīng)用流程和審批程序等3個方面“能簡盡簡”。南京市江北新區(qū)已完成改革應(yīng)用案例62個，其中國際化名醫(yī)中心等5個項目實現(xiàn)多項區(qū)域評估改革集成。根據(jù)江北新區(qū)試點區(qū)域未來3年計劃實施項目測算，將為企業(yè)節(jié)省6000多萬元評估費用。
新格局，“走出去”拓展朋友圈
眼下，擁有“沙漠中一抹中國紅”之稱的中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園管理服務(wù)中心已投入運行。江蘇海投公司總經(jīng)理助理、規(guī)劃建設(shè)部部長萬斌介紹，當(dāng)?shù)貢r間12月5日上午，中阿產(chǎn)能合作示范園定制化廠房項目一期廠房鋼結(jié)構(gòu)主體工程全面封頂。
通過改變招商方式和招商思路，一批項目在今年相繼落戶中阿產(chǎn)能合作示范園。截至9月，園區(qū)已接觸有意向的企業(yè)800多家，與其中60家企業(yè)進(jìn)行多輪深入對接，與20余家企業(yè)簽署投資框架協(xié)議，與8家企業(yè)正式簽署土地租賃協(xié)議。
境外園區(qū)的快速發(fā)展印證了江蘇加快“走出去”的步伐?！笆濉币詠?，江蘇積極參與“一帶一路”建設(shè)，對外投資保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，2016年-2019年年均對外投資中方協(xié)議額保持在100億美元以上。2019年，制造業(yè)對外投資占全省比重達(dá)52.1%，較“十二五”期末提升27.2個百分點，提前超額完成“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。
今年1-10月，江蘇新增對外投資項目584個，中方協(xié)議投資額44.1億美元，其中對“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額占全省總數(shù)的43.3%。全省實際投資額41億美元，同比增長22.2%。目前，我省境外園區(qū)基本恢復(fù)了正常生產(chǎn)和施工，區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到95%。
放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章。面對國際形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，我省不斷挖掘與韓國等東亞國家地緣相近、經(jīng)濟互補性強、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作。
2017年12月，國務(wù)院批復(fù)同意在鹽城等地建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。3年多來，我省搶抓發(fā)展機遇，中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面推進(jìn)。目前，以東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司為核心，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)累計批準(zhǔn)設(shè)立韓資項目近300家，總投資超31億美元，累計利用韓資10億美元。 (記者 邵生余 丁茜茜)
