12月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常州召開(kāi)。去年以來(lái)，江蘇省將全面試行這一制度作為推動(dòng)生產(chǎn)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任、從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要舉措。目前，全省共有86個(gè)市、縣(市、區(qū))開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作，累計(jì)出證788萬(wàn)張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品1386萬(wàn)噸。

　　筑牢防線，推進(jìn)“四全”長(zhǎng)效監(jiān)管

　　常州于2019年在全省第一個(gè)全域創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，憑借“全域、全員、全程、全民”的農(nóng)產(chǎn)品“四全”監(jiān)管機(jī)制，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“江蘇樣板、常州模式”的評(píng)價(jià)。

　　從今年起，常州全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，此項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李曇云介紹，通過(guò)“四全”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，常州不斷筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終在99%以上。

　　全域監(jiān)管，即對(duì)市域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面建檔，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管全覆蓋。全員監(jiān)管，即充分整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)管理等各級(jí)人員資源，建立責(zé)任到村的監(jiān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍，大力推廣定監(jiān)管對(duì)象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，并納入年終績(jī)效考核“一對(duì)一”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。全程監(jiān)管，即圍繞“政府可控、主體可管、群眾可查”目標(biāo)，率先打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理綜合平臺(tái)，開(kāi)發(fā)運(yùn)行網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管痕跡化、數(shù)字化。全民監(jiān)管，即健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任”要求，實(shí)現(xiàn)全民參與、社會(huì)共治。

　　常州還進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系建設(shè)，在市域范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫銜接。

　　示范試點(diǎn)、科技先導(dǎo)，構(gòu)建新模式

　　11日上午，在常州市潤(rùn)土瓜蔬專業(yè)合作社的檢測(cè)室內(nèi)，工作人員正在對(duì)不同品種的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留量檢測(cè)。社長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)張道衡介紹，合作社建立了全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，甜瓜、西瓜、迷你番茄3個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證。

　　這家合作社是所在新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量村級(jí)服務(wù)站，主要服務(wù)周邊4個(gè)村103戶生產(chǎn)主體。奔牛鎮(zhèn)農(nóng)林站站長(zhǎng)邵丹說(shuō)，村級(jí)服務(wù)站是常州創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的示范試點(diǎn)，具備合格證相關(guān)宣傳培訓(xùn)、開(kāi)具查驗(yàn)，以及網(wǎng)格化管理、快速檢測(cè)、質(zhì)量追溯等服務(wù)能力。

　　今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”落實(shí)，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新模式。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，借鑒工業(yè)品合格證管理模式，規(guī)定由生產(chǎn)者在自控自檢的基礎(chǔ)上自主開(kāi)具合格證，承諾所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家農(nóng)藥獸藥殘留限量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，位于溧陽(yáng)的江蘇諾亞方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司走出了以科技為先導(dǎo)的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之路。公司副總經(jīng)理宛峰說(shuō)，企業(yè)對(duì)水、草、餌、苗等核心要素進(jìn)行全流程、全方位控制，并定期開(kāi)展自檢、監(jiān)管部門(mén)抽檢、第三方檢測(cè)等?！敖衲旯狙?qǐng)專業(yè)人員對(duì)負(fù)責(zé)合格證開(kāi)具的員工進(jìn)行了3次培訓(xùn)，涵蓋系統(tǒng)使用、數(shù)據(jù)錄入、合格證開(kāi)具等。自9月底至今，我們累計(jì)開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證2500余份，有效促進(jìn)并保障了出口、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和服務(wù)?！?/p>

　　確?！皝?lái)源可溯”“去向可追”

　　在常州凌家塘市場(chǎng)，每輛駛進(jìn)去的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)都要接受抽樣檢驗(yàn)?！拔覀?cè)谒a(chǎn)區(qū)和禽蛋區(qū)340多戶經(jīng)營(yíng)戶中開(kāi)展合格證索取查看試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展辦證建檔，實(shí)現(xiàn)主體可查；開(kāi)展索證拍照，實(shí)現(xiàn)信息可視；開(kāi)展全檢全測(cè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可控；建立流通倒逼機(jī)制、差異入市機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制，讓合格證成為農(nóng)產(chǎn)品流通的身份證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承諾書(shū)、合規(guī)檢測(cè)的優(yōu)惠券?！笔袌?chǎng)董事長(zhǎng)張建方說(shuō)，今年7月20日試行以來(lái)，已索取合格證6.8萬(wàn)份，索取率達(dá)到85.4%，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品安全放心消費(fèi)。

　　圍繞“來(lái)源可溯”，凌家塘逐步建立完善3類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，即食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)、質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并使之與常州智慧市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)行食品監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾查詢?nèi)?jí)應(yīng)用。

　　圍繞“去向可追”，一方面，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)云平臺(tái)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品配送商、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、中型以上餐飲單位和學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等采購(gòu)單位的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)履行情況，將“出貨”與“進(jìn)貨”信息相匹配。另一方面，以凌家塘加工配送區(qū)大型食用農(nóng)產(chǎn)品配送商為試點(diǎn)，推行從田間到餐桌的全過(guò)程全鏈條可追溯工作，探索實(shí)施“一票通”，先期形成“批發(fā)市場(chǎng)-配送企業(yè)-餐飲單位”和“種植基地-農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)-餐飲單位”追溯鏈條全流程數(shù)據(jù)覆蓋。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華說(shuō)，我省將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作作為今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，按照“全省一盤(pán)棋”要求，統(tǒng)一合格證基本樣式、試行品類(lèi)、監(jiān)督管理，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)出具合格證全覆蓋。

　　我省還將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度納入全省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)內(nèi)涵，激勵(lì)各地加大推進(jìn)力度。常州、南京、淮安等市將推行合格證制度與項(xiàng)目、展會(huì)、認(rèn)證、品牌評(píng)選等掛鉤，泰州市把落實(shí)這項(xiàng)制度作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地申報(bào)創(chuàng)建及定期考核、“江蘇精品”“泰州品質(zhì)”認(rèn)證評(píng)價(jià)的關(guān)鍵項(xiàng)。(吳瓊)