“溧陽、金壇，歡迎加入南京都市圈!”12月5日，兩年一度的南京都市圈黨政聯(lián)席會議召開。寧鎮(zhèn)揚淮、蕪馬滁宣等兩省八市市委書記聚首鎮(zhèn)江，鼓掌歡迎都市圈新成員溧陽、金壇正式“入群”。

　　從2000年提出設想，到“8+2”十城抱團時代，南京都市圈已經(jīng)走過20個年頭。作為全國最早建設的跨省都市圈，這個城市群不斷創(chuàng)新“去邊界”探索，打通產(chǎn)業(yè)、資源、交通、生活“四個圈”，在同城化中逐步融為一體。在長三角區(qū)域一體化進程中，南京都市圈正扮演著越來越重要的角色。

　　多地主動融入加快協(xié)同創(chuàng)新

　　南京都市圈黨政聯(lián)席會議現(xiàn)場，大屏顯示的“都市圈版圖”上，東南翼最后一角已經(jīng)被 “補”齊——前兩年作為“觀察員”的常州市市轄區(qū)金壇、縣級市溧陽，通過聯(lián)席會審議，成為正式成員。

　　新成員的加入，意味著更多城市搭乘南京都市圈“順風車”，駛?cè)氚l(fā)展快車道?！艾F(xiàn)在，從溧陽出發(fā)，1個小時可以到達南京，兩個小時可以到達都市圈的任何一座城市。”溧陽市委書記徐華勤說， “接軌南京”貫穿了溧陽“十三五”發(fā)展的全過程，下一步更要突出全面接軌，推動動力電池、智能電網(wǎng)、汽車零部件等先進制造業(yè)融入南京“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，利用都市圈科創(chuàng)資源加速協(xié)同創(chuàng)新。

　　主動擁抱南京都市圈，新老成員步調(diào)一致，步伐加快。會上，各成員城市還簽署了共同打造區(qū)域新增長極、共建寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶等13個合作協(xié)議。

　　“近年來，融入南京都市圈成為全市上下的一致共識：南京這座‘山峰’隆起得越高，必然會把周邊的‘斜坡’拉得越高?！辨?zhèn)江市委書記馬明龍說。而緊鄰國家級南京江北新區(qū)的滁州市，兩年前就掀起了一場“對接大江北 建設新滁州”的大討論。“目前我們正大力實施‘大江北’戰(zhàn)略，全面承接自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的制度創(chuàng)新溢出效應，頂山-汊河、浦口-南譙跨界一體化示范區(qū)發(fā)展成效明顯。”滁州市委書記張祥安說。

　　近兩年，南京都市圈公共資源普惠共享的新模式，早已遍及各成員城市。目前，南京外國語學校、瑯琊路小學等名校已分別在淮安、滁州等地設立分校，南京鼓樓醫(yī)院、南京兒童醫(yī)院等也在都市圈內(nèi)開展同城化探索，建立分院、轉(zhuǎn)診治療、科室共建、異地坐診等受到都市圈居民點贊。

　　高能級區(qū)域增長極加速崛起

　　連淮揚鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江段正在加緊聯(lián)調(diào)聯(lián)試，蘇北、蘇南將通過這條鐵路緊密銜接，南京都市圈輻射力將大大增強；寧句城際建設“策馬揚鞭”，有望提前到2021年底開通運營……

　　跨行政區(qū)域互聯(lián)互通，南京都市圈是全國最早的“吃螃蟹者”。早在2000年，江蘇省城市工作會議就提出了建設南京都市圈的初步構(gòu)想。2002年，江蘇省政府批復同意省建設廳編制的《南京都市圈規(guī)劃》，并由寧鎮(zhèn)揚、蕪馬滁等六市共同完成早期編制，掀開了當時最早、也是全國唯一的跨省都市圈建設序幕。

　　將“規(guī)劃圖”變“施工圖”，南京都市圈發(fā)展史上的里程碑事件不斷。2013年，南京都市圈第一屆黨政領導聯(lián)席會議在南京召開，會上成立了南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，并將成員城市調(diào)整為南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等八市。近幾年，都市圈“一小時”綜合交通網(wǎng)絡體系基本形成，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務等領域合作新進展不斷。

　　“受益于南京都市圈的輻射帶動，蕪湖近年來加快汽車、電子材料等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量更高，步伐更穩(wěn)了?！被仡櫠际腥Πl(fā)展史，安徽經(jīng)濟重鎮(zhèn)蕪湖市委書記潘朝暉表示，目前該市建成430多家省級以上研發(fā)機構(gòu)，萬人有效專利擁有量達到40.5件，城市創(chuàng)新短板因都市圈得到補足。

　　經(jīng)歷多年發(fā)展，南京都市圈逐漸成為長三角區(qū)域一體化的重要支撐，一個高能級區(qū)域增長極正加速崛起。南京市常務副市長楊學鵬介紹，截至去年，都市圈“8+2”共10個地區(qū)的GDP總量約4萬億元，以占全國0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創(chuàng)造了占全國4.0%的經(jīng)濟總量。今年疫情期間，都市圈成員統(tǒng)籌推進疫情聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合復工復產(chǎn)，“一體化”效應釋放，獲國家發(fā)改委發(fā)文稱贊“雙見效”。上半年出版的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2019》，將南京都市圈培育發(fā)展案例選為全國典型案例。

　　“四個圈”描繪都市圈未來模樣

　　展望“十四五”，中央明確要求長三角區(qū)域“率先形成新發(fā)展格局”、長江經(jīng)濟帶“成為我國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈”，南京都市圈未來怎么建?省委常委、南京市委書記張敬華提出“四個圈”的構(gòu)想，即動能強勁的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈”、內(nèi)暢外聯(lián)的“資源配置圈”、全域融合的“軌道城市圈”和共同富裕的“宜居生活圈”。

　　南京都市圈的一大突出優(yōu)勢是創(chuàng)新能力。在都市圈成員城市看來，南京是科教重鎮(zhèn)，原始創(chuàng)新能力較強，近年來創(chuàng)新名城建設推進成效顯現(xiàn)，在全球131個經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力排名中實現(xiàn)“四連跳”。鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山等城市的工業(yè)經(jīng)濟地位較為突出，可以承接南京的創(chuàng)新溢出效應，在推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中協(xié)同作戰(zhàn)。

　　對于共享共贏的合作愿景，都市圈各成員早已迫不及待。以鎮(zhèn)江為例，今年9、10月就接連與南京合辦3場對接會，圍繞高端裝備制造、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)開展合作對接。根據(jù)南京都市圈相關市、開發(fā)區(qū)共同簽署的《深化集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作框架協(xié)議》，多個成員城市將依托南京浦口集成電路產(chǎn)業(yè)高地的極化效應，促進資源合理流動，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，強化招商協(xié)作，建立利益共享機制。

　　城際高鐵、城際軌道交通是城市群的血脈。以都市圈同城化通勤為目標，南京都市圈正加快北沿江、寧淮等城際鐵路建設，推進寧句、寧揚等城際軌道交通建設，以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)逐步成型。南京市規(guī)劃和自然資源局局長葉斌代表都市圈規(guī)劃專委會介紹，圍繞打造“長三角綜合交通樞紐示范區(qū)”目標定位，正組織編制實施《南京都市圈綜合交通協(xié)調(diào)規(guī)劃》，以規(guī)劃的“最大公約數(shù)”，強化重大交通基礎設施選址布局協(xié)商與合作。目前，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報國家發(fā)改委，都市圈新一輪發(fā)展令人期待。(董翔 李凱)