11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。八年“長(zhǎng)跑”，全球最大的自由貿(mào)易機(jī)制終于瓜熟蒂落。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波說(shuō)，“RCEP簽署，對(duì)中國(guó)而言，是外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域僅次于WTO的標(biāo)志性事件。”在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，這一協(xié)定的簽署，對(duì)開(kāi)放大省江蘇意味著什么?對(duì)接RCEP，江蘇企業(yè)的發(fā)力點(diǎn)在哪里?
“超級(jí)自貿(mào)區(qū)”，朋友圈關(guān)系更緊密
數(shù)據(jù)顯示，RCEP成員國(guó)人口占全球29.7%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占28.9%，貿(mào)易規(guī)模占29.1%，投資額占32.5%，制造業(yè)則占近乎70%。這是一個(gè)覆蓋世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。
RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。核心內(nèi)容涵蓋20個(gè)章節(jié)，不僅涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等。
專(zhuān)家解讀，這一協(xié)定帶來(lái)了眾多突破：中國(guó)和日本首次達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定;區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零;服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定;15國(guó)均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾。據(jù)國(guó)際知名智庫(kù)測(cè)算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。
截至目前，中國(guó)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。“FTA簽訂更多達(dá)成的是雙邊關(guān)系，RCEP則是對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則整合。”南京大學(xué)商學(xué)院教授韓劍說(shuō)，這可以說(shuō)是“超級(jí)自貿(mào)區(qū)”，是我們重要的區(qū)域外循環(huán)。目前，RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自由貿(mào)易伙伴關(guān)系。
RCEP成員國(guó)中，中國(guó)-東盟、中國(guó)-韓國(guó)、中國(guó)-澳大利亞、中國(guó)-新西蘭之間均已簽署并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1-10月，我省在上述四項(xiàng)協(xié)定項(xiàng)下享惠進(jìn)口貨值133.17億美元，關(guān)稅優(yōu)惠53.06億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)24.99%和24.6%。1-10月，南京海關(guān)共簽發(fā)上述四協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)30.94萬(wàn)份，涉及貨值150.48億美元。
“原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，即來(lái)自RCEP任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)，與已簽訂的其他協(xié)定相比，這一次是在更大區(qū)域范圍內(nèi)的累積。”南京海關(guān)關(guān)稅處朱玨介紹，協(xié)定還豐富了原產(chǎn)地認(rèn)證模式的類(lèi)型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書(shū)之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高貨物的通關(guān)時(shí)效。
貿(mào)易便利化，新業(yè)態(tài)發(fā)展更豐富
作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大省，江蘇與東盟各國(guó)合作緊密。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-10月，我省對(duì)東盟出口增長(zhǎng)8.1%，好于全省進(jìn)出口總體9.2個(gè)百分點(diǎn)，占比提升1.2個(gè)百分點(diǎn);對(duì)東盟進(jìn)口增長(zhǎng)4.8%。同期，對(duì)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭進(jìn)出口分別為3306.4億元、3945.9億元、1104.4億元、93.5億元。
“我們從RCEP成員國(guó)進(jìn)口食品生鮮，占比達(dá)20%-30%，包括大米、凍蝦、牛羊肉等產(chǎn)品，協(xié)定簽署后將進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，有利于企業(yè)進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，豐富的食品原材料也將促進(jìn)餐飲行業(yè)發(fā)展。”匯鴻集團(tuán)運(yùn)行部總經(jīng)理吳福強(qiáng)說(shuō)，進(jìn)出口的平衡，減少貿(mào)易順差，是企業(yè)有效應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)的措施之一。
RCEP簽署，將大大促進(jìn)成員國(guó)間的貿(mào)易投資便利化程度，特別是對(duì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)帶來(lái)利好。江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所祝美琴說(shuō)，超大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)物流系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)生強(qiáng)勁需求，這為江蘇服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
“緊跟全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)定納入多種新興貿(mào)易形式，其中電子商務(wù)有專(zhuān)門(mén)一章。在跨境電商方面，我國(guó)發(fā)展十分迅速，RCEP協(xié)定簽署后，南京等地的跨境電商發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)有望復(fù)制到協(xié)定區(qū)域內(nèi)的更多成員國(guó)。今年10月下旬，DTI(全球數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施)全球總部落戶南京江北新區(qū)后，我們已經(jīng)和馬來(lái)西亞、泰國(guó)進(jìn)行對(duì)接，包括實(shí)現(xiàn)‘關(guān)關(guān)相通’、布局物流節(jié)點(diǎn)等。”南京跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉玉健說(shuō)。
常熟服裝城是國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，今年以來(lái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。前十月，出口7.35億美元，同比增長(zhǎng)17.5%。“RCEP協(xié)定簽署后，從‘一對(duì)一’變成‘一對(duì)多’，區(qū)域內(nèi)每個(gè)國(guó)家在海關(guān)通關(guān)程序與貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等方面將逐步趨向協(xié)同，將提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。”常熟服裝城(莫城街道)黨工委委員吳明杰說(shuō)，最近正在謀劃和韓國(guó)著名的服裝批發(fā)市場(chǎng)東大門(mén)市場(chǎng)開(kāi)展合作，結(jié)合東大門(mén)的“買(mǎi)手制”，通過(guò)提升企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)的能力，實(shí)現(xiàn)服裝生產(chǎn)的個(gè)性化和快速反應(yīng)，更好開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
新“世界工廠”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更集聚
RCEP成員國(guó)是我省利用外資重要來(lái)源地。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，1-10月，東盟在我省投資項(xiàng)目184個(gè)，同比增長(zhǎng)8.2%;實(shí)際使用外資8.9億美元，占全省實(shí)際使用外資的3.8%。日本在我省投資項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)際使用外資9.8億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，占全省實(shí)際使用外資的4.2%。韓國(guó)在我省投資項(xiàng)目157個(gè)，實(shí)際使用外資10億美元，同比下降6.4%，占全省實(shí)際使用外資的4.2%。
韓國(guó)、日本等東亞國(guó)家與我省地緣相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密，是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。RCEP作為目前唯一涵蓋中日韓三國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)于深化我省與日韓合作、推動(dòng)?xùn)|亞小循環(huán)有著重要作用。
多位專(zhuān)家認(rèn)為，RCEP簽署后，中國(guó)與東盟將加快形成擴(kuò)大版的“世界工廠”，也就是“中國(guó)+東盟”的世界工廠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)將進(jìn)一步放大，中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局就有了更好平臺(tái)和更大空間，可以更高效率配置資源，有效支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“雙向投資將大幅增加，同時(shí)也將帶來(lái)中間品等貿(mào)易的增長(zhǎng)。”在韓劍看來(lái)，RCEP將促使企業(yè)在更大的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局。采用原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，理論上講，只要生產(chǎn)和市場(chǎng)在RCEP成員國(guó)內(nèi)，就可以累積。企業(yè)可以將生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)放在勞動(dòng)力密集的區(qū)域，將附加值較高的部分放在科研能力較強(qiáng)的區(qū)域，同時(shí)進(jìn)口日韓的中間產(chǎn)品，最高可享受到零關(guān)稅的優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)最有效率的生產(chǎn)和分工。“蘇企要不斷加強(qiáng)科技研發(fā)，提升產(chǎn)品的科技含量，向價(jià)值鏈更高處攀升。”
“RCEP使得區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)更加自由便利，更加有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑，這對(duì)江蘇營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境也提出了新挑戰(zhàn)。江蘇制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的同時(shí)，要加快建設(shè)自主可控的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。”祝美琴分析，RCEP成員國(guó)有很多是“一帶一路”沿線國(guó)家，通過(guò)RCEP與“一帶一路”倡議的對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，逐步優(yōu)化江蘇在“一帶一路”上的經(jīng)貿(mào)布局。
同時(shí)，RCEP的簽署將給域內(nèi)企業(yè)多重選擇，例如產(chǎn)品出口到柬埔寨是采用RCEP協(xié)定、中柬自貿(mào)協(xié)定還是中國(guó)-東盟協(xié)定，走出去和引進(jìn)來(lái)如何獲取最優(yōu)解等，部分行業(yè)短時(shí)間內(nèi)還可能受到?jīng)_擊。
“我們既要充分利用好RCEP帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，更要高度重視帶來(lái)的挑戰(zhàn)，盡早謀劃應(yīng)對(duì)之策，督促企業(yè)加強(qiáng)貿(mào)易合規(guī)性建設(shè)，進(jìn)一步加大面向企業(yè)的宣傳，擴(kuò)大覆蓋面和受惠面。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)RCEP協(xié)定文本的研究，用好用足規(guī)則，努力構(gòu)建江蘇更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。 (記者 丁茜茜 邵生余)
