9月2日，由江蘇省商務(wù)廳牽頭開展的2019年度全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)情況正式發(fā)布。參加年度考核評(píng)價(jià)的118家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體情況表明，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)主力軍作用進(jìn)一步凸顯，作為開放發(fā)展重要平臺(tái)的能級(jí)進(jìn)一步提升。
蘇州工業(yè)園區(qū)、
泰州港經(jīng)開區(qū)分居榜首
本次考評(píng)以《江蘇省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法(2018年版)》為標(biāo)準(zhǔn)。參評(píng)的118家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)27家(含張家港保稅港區(qū))，省級(jí)開發(fā)區(qū)91家。
考評(píng)結(jié)果顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)，昆山、江寧、南京、常熟、徐州、吳江、錫山、鎮(zhèn)江和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依次居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合得分前10位，其中蘇州工業(yè)園區(qū)以744.92綜合得分雄踞第一。在省級(jí)開發(fā)區(qū)中，泰州港、南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)，無錫惠山、泰興、常州、江陰臨港、丹陽(yáng)、東臺(tái)和溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合得分居前十強(qiáng)，其中泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以276.33分成為省級(jí)開發(fā)區(qū)新科“狀元”。
對(duì)照2018年考評(píng)結(jié)果，新出爐的國(guó)家級(jí)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)中，前5強(qiáng)排序依舊。但6至10名改變明顯，其中3家進(jìn)位，2家位次后移，另有1家出局。
吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從上年的14位一舉躍升至第7位，成為一大亮點(diǎn)，其中2019年完成進(jìn)出口總額140億美元，躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十強(qiáng)行列。經(jīng)過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)電子信息在升級(jí)迭代中成長(zhǎng)為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，占比從2010年的接近80%降至2019年的53%左右;同時(shí)智能裝備產(chǎn)業(yè)加速邁入500億元行列，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代半導(dǎo)體顯示等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。
在省級(jí)開發(fā)區(qū)十強(qiáng)中，泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為最大“黑馬”，由上年的第四名一舉奪冠，南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊隨其后，從第6位前進(jìn)至第2位。
本次考評(píng)同時(shí)還排定年度經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口規(guī)模等相關(guān)單項(xiàng)的十強(qiáng)開發(fā)區(qū)。太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奪得經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)際使用外資單項(xiàng)雙十強(qiáng)，張家港保稅港區(qū)斬獲經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)出口規(guī)模雙十強(qiáng)。
過去一年中，我省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)創(chuàng)造全省40%的經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入，完成了全省45%的工業(yè)增加值，實(shí)現(xiàn)了全省67.6%的實(shí)際使用外資和61.8%的進(jìn)出口總額，吸納全省26.5%的從業(yè)人員，為全省完成“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)提供了重要支撐。
“一特三提升”，
勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)被稱為開發(fā)區(qū)陣營(yíng)的“排頭兵”。在2019年發(fā)展實(shí)踐中，我省27家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)不辱使命，努力培育和再造優(yōu)勢(shì)，示范、引領(lǐng)與輻射作用彰顯。
數(shù)據(jù)顯示，全省排名前30位開發(fā)區(qū)中，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)占了23席。27家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和1家保稅港區(qū)創(chuàng)造了全省五分之一的經(jīng)濟(jì)總量和稅收收入，完成了全省四分之一的工業(yè)增加值，實(shí)現(xiàn)了全省33.1%的實(shí)際使用外資和48.2%的進(jìn)出口總額，全省41.0%的智能車間落戶國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，吸納從業(yè)人口565.4萬人，占全省比重11.9%。
作為開發(fā)區(qū)另一主力陣營(yíng)，我省重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，站在我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵行列。全省91家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，有7家產(chǎn)值超千億元、14家稅收收入達(dá)30億元、26家進(jìn)出口逾10億美元、37家實(shí)際使用外資超過1億美元。
過去一年中，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮平臺(tái)載體作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了示范。這里吸納了173家跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、15家綜合保稅區(qū)等重要開放平臺(tái)。特別是按照新版考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極更新理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，“一特三提升”(打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率)成效顯著，真正成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
突出問題導(dǎo)向，
多措并舉補(bǔ)短板
全省開發(fā)區(qū)活力四射，但仍然存在弱項(xiàng)短板，其中最突出的是區(qū)域發(fā)展的不平衡。從本次評(píng)價(jià)的綜合得分看，總體呈南高北低的分布格局，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“科技創(chuàng)新”“開放水平”等大類指標(biāo)，南北區(qū)域開發(fā)區(qū)得分有較大差距。綜合得分前10位開發(fā)區(qū)中，蘇南8席，蘇中、蘇北各1席;前30位開發(fā)區(qū)中，蘇南開發(fā)區(qū)20席，蘇中6席，蘇北4席，與上年持平。部分開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、創(chuàng)新動(dòng)能不足、開放水平較低，個(gè)別開發(fā)區(qū)全年進(jìn)出口和實(shí)際使用外資尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。
“綜合考核評(píng)價(jià)是對(duì)全省開發(fā)區(qū)一年來建設(shè)發(fā)展的集中檢閱，也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的具體體現(xiàn)。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人說，希望考核評(píng)價(jià)位次居前的開發(fā)區(qū)再接再厲，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化特色打造，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)與營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展探路先行。對(duì)位次靠后的開發(fā)區(qū)，省商務(wù)廳將按要求重點(diǎn)幫扶，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)整改提升。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)足短板，認(rèn)真制定改進(jìn)提升方案并組織實(shí)施。
為更好貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，按照省政府工作要求，省商務(wù)廳將對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，務(wù)求更好發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。(記者 邵生余 丁茜茜)
