9月2日，由江蘇省商務廳牽頭開展的2019年度全省經濟開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核評價情況正式發(fā)布。參加年度考核評價的118家經濟開發(fā)區(qū)總體情況表明，全省經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展步伐加快，開放型經濟主力軍作用進一步凸顯，作為開放發(fā)展重要平臺的能級進一步提升。
蘇州工業(yè)園區(qū)、
泰州港經開區(qū)分居榜首
本次考評以《江蘇省經濟開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核評價辦法(2018年版)》為標準。參評的118家經濟開發(fā)區(qū)中，有國家級開發(fā)區(qū)27家(含張家港保稅港區(qū))，省級開發(fā)區(qū)91家。
考評結果顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)，昆山、江寧、南京、常熟、徐州、吳江、錫山、鎮(zhèn)江和南通經濟技術開發(fā)區(qū)依次居國家級開發(fā)區(qū)綜合得分前10位，其中蘇州工業(yè)園區(qū)以744.92綜合得分雄踞第一。在省級開發(fā)區(qū)中，泰州港、南京浦口經濟開發(fā)區(qū)，南京化學工業(yè)園區(qū)，無錫惠山、泰興、常州、江陰臨港、丹陽、東臺和溧水經濟開發(fā)區(qū)綜合得分居前十強，其中泰州港經濟開發(fā)區(qū)以276.33分成為省級開發(fā)區(qū)新科“狀元”。
對照2018年考評結果，新出爐的國家級十強開發(fā)區(qū)中，前5強排序依舊。但6至10名改變明顯，其中3家進位，2家位次后移，另有1家出局。
吳江經濟技術開發(fā)區(qū)從上年的14位一舉躍升至第7位，成為一大亮點，其中2019年完成進出口總額140億美元，躋身全國經濟技術開發(fā)區(qū)十強行列。經過不斷調整產業(yè)結構，傳統(tǒng)優(yōu)勢電子信息在升級迭代中成長為千億級產業(yè)，占比從2010年的接近80%降至2019年的53%左右;同時智能裝備產業(yè)加速邁入500億元行列，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代半導體顯示等新興產業(yè)快速崛起。
在省級開發(fā)區(qū)十強中，泰州港經濟開發(fā)區(qū)成為最大“黑馬”，由上年的第四名一舉奪冠，南京浦口經濟開發(fā)區(qū)緊隨其后，從第6位前進至第2位。
本次考評同時還排定年度經濟總量、實際使用外資、進出口規(guī)模等相關單項的十強開發(fā)區(qū)。太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)奪得經濟總量、實際使用外資單項雙十強，張家港保稅港區(qū)斬獲經濟總量、進出口規(guī)模雙十強。
過去一年中，我省經濟開發(fā)區(qū)堅持新發(fā)展理念，為全省經濟社會平穩(wěn)健康、高質量發(fā)展提供了重要支撐和堅實保障。各類經濟開發(fā)區(qū)累計創(chuàng)造全省40%的經濟總量和一般公共預算收入，完成了全省45%的工業(yè)增加值，實現了全省67.6%的實際使用外資和61.8%的進出口總額，吸納全省26.5%的從業(yè)人員，為全省完成“六穩(wěn)”“六保”任務提供了重要支撐。
“一特三提升”，
勇當高質量發(fā)展領頭羊
國家級開發(fā)區(qū)被稱為開發(fā)區(qū)陣營的“排頭兵”。在2019年發(fā)展實踐中，我省27家國家級開發(fā)區(qū)不辱使命，努力培育和再造優(yōu)勢，示范、引領與輻射作用彰顯。
數據顯示，全省排名前30位開發(fā)區(qū)中，國家級開發(fā)區(qū)占了23席。27家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和1家保稅港區(qū)創(chuàng)造了全省五分之一的經濟總量和稅收收入，完成了全省四分之一的工業(yè)增加值，實現了全省33.1%的實際使用外資和48.2%的進出口總額，全省41.0%的智能車間落戶國家級經開區(qū)，吸納從業(yè)人口565.4萬人，占全省比重11.9%。
作為開發(fā)區(qū)另一主力陣營，我省重點省級開發(fā)區(qū)建設發(fā)展勢頭強勁，站在我省區(qū)域經濟發(fā)展排頭兵行列。全省91家省級經濟開發(fā)區(qū)中，有7家產值超千億元、14家稅收收入達30億元、26家進出口逾10億美元、37家實際使用外資超過1億美元。
過去一年中，全省經濟開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮平臺載體作用，堅持創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，為全省高質量發(fā)展作出了示范。這里吸納了173家跨國公司地區(qū)總部和功能性機構、15家綜合保稅區(qū)等重要開放平臺。特別是按照新版考核評價指標體系，積極更新理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，“一特三提升”(打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率)成效顯著，真正成為全省高質量發(fā)展的“領頭羊”。
突出問題導向，
多措并舉補短板
全省開發(fā)區(qū)活力四射，但仍然存在弱項短板，其中最突出的是區(qū)域發(fā)展的不平衡。從本次評價的綜合得分看，總體呈南高北低的分布格局，“經濟發(fā)展”“科技創(chuàng)新”“開放水平”等大類指標，南北區(qū)域開發(fā)區(qū)得分有較大差距。綜合得分前10位開發(fā)區(qū)中，蘇南8席，蘇中、蘇北各1席;前30位開發(fā)區(qū)中，蘇南開發(fā)區(qū)20席，蘇中6席，蘇北4席，與上年持平。部分開發(fā)區(qū)經濟規(guī)模較小、創(chuàng)新動能不足、開放水平較低，個別開發(fā)區(qū)全年進出口和實際使用外資尚未實現零的突破。
“綜合考核評價是對全省開發(fā)區(qū)一年來建設發(fā)展的集中檢閱，也是堅持問題導向、目標導向、結果導向的具體體現。”省商務廳負責人說，希望考核評價位次居前的開發(fā)區(qū)再接再厲，堅持創(chuàng)新引領，強化特色打造，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)與營商環(huán)境，為推動全省高質量發(fā)展探路先行。對位次靠后的開發(fā)區(qū)，省商務廳將按要求重點幫扶，指導開發(fā)區(qū)整改提升。各開發(fā)區(qū)管委會要切實履行主體責任，進一步對標找差、補足短板，認真制定改進提升方案并組織實施。
為更好貫徹新發(fā)展理念，加快推動全省經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展，按照省政府工作要求，省商務廳將對考核評價指標體系作適當優(yōu)化調整，務求更好發(fā)揮考核評價工作“風向標”“指揮棒”作用。(記者 邵生余 丁茜茜)
