疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心也在恢復(fù)，其中一個(gè)重要體現(xiàn)是市場主體數(shù)量的變化。省市場監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇市場主體從3月開始實(shí)現(xiàn)正增長，截至6月底，全省市場主體累計(jì)達(dá)1111萬戶，較上年底增長6.3%。
保市場主體是“六保”的重要一環(huán)?？梢哉f，保市場主體就是保居民就業(yè)、保基本民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。7月21日舉行的江蘇省市場監(jiān)管局半年工作會(huì)，就下半年保市場主體工作作出部署。
促增量，
企業(yè)開辦用時(shí)壓縮至兩天
疫情發(fā)生后，靈活用工需求增長較快。上半年，漣水縣“訂個(gè)活”靈活用工平臺十分火爆。在這個(gè)平臺上，新設(shè)個(gè)體工商戶3809戶，戶數(shù)較去年同期上升24%。據(jù)介紹，“訂個(gè)活”平臺主要是為個(gè)體工商戶進(jìn)行集群注冊登記，目前累計(jì)集群登記4萬余戶。據(jù)悉，省內(nèi)類似于“訂個(gè)活”這樣的共享經(jīng)濟(jì)靈活用工平臺企業(yè)有5家，通過開展個(gè)體工商戶集群注冊登記，累計(jì)幫助38.9萬人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。
為了促進(jìn)市場主體快速發(fā)展，江蘇全面推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)、啟動(dòng)商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)、推出全省市場主體登記無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理……截至6月底，江蘇新登記市場主體101萬戶，日均5549戶，同比增長19.9%。其中，新登記個(gè)體工商戶74.9萬戶，日均4117戶，同比增長28.6%。
既防控疫情，又促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，江蘇打出“組合拳”。省市場監(jiān)管局局長朱勤虎說，促增量，就是要通過進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入便利化程度，促進(jìn)市場主體“快生多生”，以市場活力的充分釋放對沖疫情影響。
南京上半年新增市場主體103418家，其中二季度同比上漲24.2%。這樣的速度，離不開企業(yè)開辦全流程實(shí)時(shí)在線一體化管理和全環(huán)節(jié)半日辦結(jié)?；窗采习肽晷略鍪袌鲋黧w87610家，同比增長108.6%，企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)0.5個(gè)工作日即可辦結(jié)。從全省來看，企業(yè)開辦平均用時(shí)壓縮至2.01天，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批時(shí)限壓縮58%。
朱勤虎介紹，接下來要將商事登記確認(rèn)制、“一企一證”、住所在線核驗(yàn)等改革試點(diǎn)適時(shí)向全省推廣。同時(shí)，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制。推動(dòng)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)擴(kuò)大到蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)和120個(gè)國家級省級開發(fā)區(qū)。
紓困提質(zhì)，
幫市場主體活下去強(qiáng)起來
為應(yīng)對疫情影響，從中央到地方以及相關(guān)職能部門均出臺一系列政策，為企業(yè)減負(fù)、讓企業(yè)活下去。
朱勤虎認(rèn)為，保存量，就是要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對疫情助企紓困的各項(xiàng)政策措施，使市場主體能夠活下去，“留住青山、贏得未來”。提質(zhì)量，是要堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省等工作，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
從紓困角度來看，既要解決融資難題，又要降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝前行。省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我省運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2024.42億元，較去年同期增長44.98%，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力支撐。鹽城市市場監(jiān)管部門辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記202件，幫助市場主體融資90.1億元，是去年同期的2.6倍。
江蘇還減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測費(fèi)、部分特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、醫(yī)療器械和藥品注冊費(fèi)等費(fèi)用1.28億元，對1171個(gè)有輕微違法行為的市場主體實(shí)行免罰。
作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇一直重視質(zhì)量提升，已累計(jì)組織150個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、300個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和近3000家重點(diǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí)，首批23個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已落地，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。
連云港通過開展中小企業(yè)“對標(biāo)提升”行動(dòng)，為中小企業(yè)發(fā)展“問診把脈”。連云港市市場監(jiān)管局辦公室主任周文吉介紹，將探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)先行先試，在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等方面出臺22條舉措，為企業(yè)“強(qiáng)起來”提供支撐。
據(jù)介紹，我省正以13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)，深入實(shí)施質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大行動(dòng)，爭取年內(nèi)在高端紡織業(yè)取得突破、形成經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步了解各地高質(zhì)量發(fā)展中的痛點(diǎn)，省市場監(jiān)管局還先后與蘇州、徐州等6個(gè)設(shè)區(qū)市簽署高質(zhì)量合作協(xié)議，建立專項(xiàng)督導(dǎo)、專班負(fù)責(zé)、專報(bào)跟蹤、專題會(huì)商的督查落實(shí)機(jī)制。
公平有序競爭，
拓市場主體發(fā)展空間
擴(kuò)容量，指的是營造寬松包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，拓展市場主體生存發(fā)展空間。省市場監(jiān)管局會(huì)同6個(gè)省級部門，對機(jī)動(dòng)車、建筑工程、農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，目前首批4.5萬余戶檢查計(jì)劃已下發(fā)。“適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶雙隨機(jī)抽查比例頻次，就是為市場主體發(fā)展提供更寬松的空間。”朱勤虎說。
上半年，南通市創(chuàng)新推出跨部門聯(lián)合抽查新機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的有效整合。全市涉企檢查同比下降三分之一，有力助推了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6月1日，常州“智慧市場監(jiān)管一體化平臺”正式上線，對企業(yè)信用等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估與管理。這是全省首個(gè)智慧市場監(jiān)管的綜合門戶，歸集了52個(gè)信息化子系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵登錄，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。朱勤虎介紹，我省將著力打造市場監(jiān)管工作的“線上模式”，加快“智慧監(jiān)管”建設(shè)，爭取年底基本建成數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享和可視化分析。
市場公平有序競爭，是市場主體健康發(fā)展的重要前提條件。今年以來，蘇州清理了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，梳理規(guī)章、文件5969份，出臺免罰輕罰71個(gè)事項(xiàng)清單，辦理相關(guān)案件784件，為各類市場主體減免處罰金額3262.7萬元。
省市場監(jiān)管局已啟動(dòng)保護(hù)市場主體公平競爭專項(xiàng)治理行動(dòng)，將繼續(xù)在原料藥、公用事業(yè)領(lǐng)域查處重點(diǎn)壟斷案件。同時(shí)，持續(xù)開展醫(yī)療、教育、水氣暖等領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)整治，擴(kuò)大線下實(shí)體店購物無理由退貨覆蓋面等。對從事不涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)等一般性經(jīng)營活動(dòng)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管;對一般性違法行為多用行政指導(dǎo)、慎用行政強(qiáng)制、少用行政處罰;對輕微違法行為嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰規(guī)定。 (記者 趙偉莉 洪葉)
