原標題：嚴防死灰復燃 違規(guī)“小化工”整治全覆蓋

　　自5月19日江蘇省部署開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動以來，截至7月10日全省已排查170萬家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”823家，45人被刑拘。接下來，整治范圍將繼續(xù)拓展，劍指所有“小”字頭違法違規(guī)小企業(yè)、小作坊、黑窩點。

　　四個徹底，逾半違法違規(guī)“小化工”完成整治

　　今年上半年，我省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”，各行業(yè)領域和各地也普遍達成“雙下降”。但省安委會分析上半年事故發(fā)現(xiàn)，對違法違規(guī)“小化工”事故應予高度重視，特別是連云港贛榆、南京高淳、鎮(zhèn)江丹陽等地接連發(fā)生多起“小化工”企業(yè)惡意規(guī)避監(jiān)管、違法違規(guī)生產(chǎn)導致的事故，產(chǎn)生較大社會影響。

　　我省部署開展此次百日專項整治行動，經(jīng)過50多天努力，截至7月10日，全省共排查企業(yè)、小作坊、黑窩點1700238家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”823家。在此期間，進行一遍遍過細篩查。以揚州市為例，當?shù)匾堰M行四輪排查：第一輪村(社區(qū))、網(wǎng)格全面“過篩”，第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)園區(qū))對照市場監(jiān)管、工信、應急和供電部門所提供清單進行核查，第三輪縣(市、區(qū))、管委會對上報“小化工”邊核查邊整治，第四輪5個市級專項排查工作組對上報結果進行交叉互查。截至7月8日，該市共組織22萬余人次，排查8.5萬家企業(yè)、小作坊、黑窩點，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”69家。

　　各地圍繞排查成果進行了強力整治。省安委辦主任、省應急管理廳廳長陳忠偉介紹，已完成整治440家，占總數(shù)的53%;已立案查處130家，移送司法機關處理33家，刑事拘留45人，沒收非法所得696萬元。

　　“我們將對所有問題進行編號，建立‘一案一檔’，逐個對賬銷號;對排查出來的違法違規(guī)‘小化工’堅決實施‘四個徹底’整治，嚴防死灰復燃、異地轉移。”陳忠偉說。

　　借鑒經(jīng)驗，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”綜合排查

　　兩個月不到就已排查超過170萬家企業(yè)，意味著平均每天要排查3萬多家企業(yè)，怎樣確保排查到位?記者獲悉，我省這項工作中借鑒了新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢再次得到發(fā)揮。

　　整治中，南京市通過大數(shù)據(jù)綜合研判，分析?；奋囕v運輸異常數(shù)據(jù)和軌跡獲得線索，成功破獲了江北新區(qū)鑫升化工、江寧區(qū)展和化玻、棲霞區(qū)長營化工、浦口區(qū)立業(yè)氣體等多起非法儲存、經(jīng)營?；钒讣Ｄ暇┦谐崭笔虚L楊學鵬介紹，南京應急管理依托“181”信息化平臺這一“得力助手”，實現(xiàn)工信、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，在130萬工商數(shù)據(jù)基礎上新增14萬化工或疑似化工市場主體數(shù)據(jù)，并綜合使用動力電用戶相關數(shù)據(jù)，為智能篩查比對和重點排查提供了支撐。

　　5月19日部署此次專項整治后，5月21日全省政法系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題部署會就要求將整治工作納入網(wǎng)格化常態(tài)工作內(nèi)容。揚州市江都區(qū)將全部排查對象納入1101個基層社會化治理網(wǎng)格，每個網(wǎng)格排查人員不少于3人，累計發(fā)動15.3萬人次全面“過篩”55575家企業(yè)(作坊、個體戶)。江都區(qū)常務副區(qū)長姜熔介紹，當?shù)亓D做到疑似對象家家到、戶戶訪，嚴防隱患單位“化妝出鏡”。

　　“政法部門發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動機制優(yōu)勢，將全市1萬余個綜治網(wǎng)格全面融入整治行動。”蘇州市常務副市長王翔介紹，當?shù)鼐揭劳?ldquo;治綜系統(tǒng)”“智慧危管”實時比對預警，移交問題線索;行政審批部門提供5萬余家行業(yè)為“化工產(chǎn)品制造”或冠名“化工”“生物”“科技”“新材料”的市場主體名單;供電部門提供26萬家動力電用戶清單，推送4483家谷電量是峰電量5倍且容量小于315千伏安的用電異常用戶，方便“按圖索驥、定點突擊”。

　　化工是具有一定技術含量的工業(yè)門類，網(wǎng)格員可能因不具備專業(yè)知識而發(fā)現(xiàn)不了。曾是“化工之鄉(xiāng)”的宜興，近年來已關停大量化工生產(chǎn)企業(yè)，少數(shù)落后產(chǎn)能“改頭換面”隱藏，排查整治中就面臨如何快速甄別的問題。當?shù)嘏c上?；ぱ芯克献?，聘請技術專家現(xiàn)場抽樣比對，利用快速檢測儀等先進技術裝備當場出具鑒定結果。宜興市常務副市長何曉進介紹，僅7月7日以來，當?shù)鼐驼鐒e了12家?；芳兤睋?jù)經(jīng)營單位，共發(fā)現(xiàn)8家疑似存在非法儲存、銷售?；返男袨椋蟠筇岣吡藞?zhí)法檢查效率。在南京，基層網(wǎng)格員還可通過圖文或視頻實時在線咨詢值班專家，進行快速辨識、精準認定。“截至目前，我們已組織專家106人次，開展在線指導3100余次，確保專項整治行動及時、專業(yè)和精準。”楊學鵬說。

　　拓展深挖，“下半場”整治排查范圍還將擴大

　　整治時間過半，按照省安委會部署，“下半場”將實現(xiàn)排查整治全覆蓋，進一步拓展整治范圍和成果。

　　前一階段，宿遷在整治中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”經(jīng)常藏身于出租廠房，出租方視而不見甚至包庇縱容等現(xiàn)象較為突出。當?shù)卦谌÷氏瘸雠_辦法，重點突出閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場、廠中廠等隱蔽場所排查，深入開展查有無生產(chǎn)設備、有無堆放化工原料、有無私拉亂接電線或水管“翻墻三查”。省安委會強調(diào)，不僅要查地處農(nóng)村、郊區(qū)的隱蔽場所，對城鎮(zhèn)民宅和違規(guī)租賃企業(yè)廠房等更隱蔽的場所也要保持敏感嗅覺，排查必須覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、所有村和社區(qū)。陳忠偉表示，將把存在違法違規(guī)“小化工”行為的業(yè)主納入社會信用體系，公開曝光、強化震懾。

　　接下來，整治排查范圍還將擴大。前一階段，鎮(zhèn)江市根據(jù)本地實際，將本質(zhì)安全水平低、分布散、現(xiàn)場亂的“小鑄造”“小釀造”“小電鍍”等一起排查、同步治理，共查出1109家相關違法違規(guī)企業(yè)。借鑒相關經(jīng)驗，省安委會要求將整治范圍從“小化工”進一步拓展，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點，將涉嫌違法經(jīng)營、存在安全隱患的“小散亂污”企業(yè)全部納入整治。

　　面對整治高壓態(tài)勢，一些違法違規(guī)主體為“避風頭”暫時“蟄伏”。省安委會分析，相對于正在生產(chǎn)運營的，這些主體安全環(huán)保風險更大，且整治過程中還有發(fā)生次生事故的風險。汲取前段時間有關案例教訓，省安委會要求對所有列入取締、關閉、退出和轉遷名單的化工企業(yè)及園區(qū)逐一開展排查，督促企業(yè)徹底清理危險廢物。

　　要從根子上防止死灰復燃，還需斬斷灰色產(chǎn)業(yè)鏈。南京市在專項整治查處案件基礎上深挖數(shù)據(jù)、擴線反查，核查上下游單位116家，對有關企業(yè)和負責人依法從嚴追究刑事責任。接下來，我省將在徹底清理違法違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品時倒查物料來源，順藤摸瓜，查清是否存在隱蔽的?；吩匣疑灰祖?。“如果上下游企業(yè)在省內(nèi)其他地區(qū)，要把企業(yè)名單通報屬地及上級政府，相關地區(qū)要立即核實并實施查處。”省安委辦有關負責人強調(diào)。(記者 陳月飛)