原標(biāo)題：嚴(yán)防死灰復(fù)燃 違規(guī)“小化工”整治全覆蓋

　　自5月19日江蘇省部署開(kāi)展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，截至7月10日全省已排查170萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”823家，45人被刑拘。接下來(lái)，整治范圍將繼續(xù)拓展，劍指所有“小”字頭違法違規(guī)小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)。

　　四個(gè)徹底，逾半違法違規(guī)“小化工”完成整治

　　今年上半年，我省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，各行業(yè)領(lǐng)域和各地也普遍達(dá)成“雙下降”。但省安委會(huì)分析上半年事故發(fā)現(xiàn)，對(duì)違法違規(guī)“小化工”事故應(yīng)予高度重視，特別是連云港贛榆、南京高淳、鎮(zhèn)江丹陽(yáng)等地接連發(fā)生多起“小化工”企業(yè)惡意規(guī)避監(jiān)管、違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的事故，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

　　我省部署開(kāi)展此次百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)過(guò)50多天努力，截至7月10日，全省共排查企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)1700238家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”823家。在此期間，進(jìn)行一遍遍過(guò)細(xì)篩查。以揚(yáng)州市為例，當(dāng)?shù)匾堰M(jìn)行四輪排查：第一輪村(社區(qū))、網(wǎng)格全面“過(guò)篩”，第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)園區(qū))對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管、工信、應(yīng)急和供電部門所提供清單進(jìn)行核查，第三輪縣(市、區(qū))、管委會(huì)對(duì)上報(bào)“小化工”邊核查邊整治，第四輪5個(gè)市級(jí)專項(xiàng)排查工作組對(duì)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行交叉互查。截至7月8日，該市共組織22萬(wàn)余人次，排查8.5萬(wàn)家企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”69家。

　　各地圍繞排查成果進(jìn)行了強(qiáng)力整治。省安委辦主任、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)陳忠偉介紹，已完成整治440家，占總數(shù)的53%;已立案查處130家，移送司法機(jī)關(guān)處理33家，刑事拘留45人，沒(méi)收非法所得696萬(wàn)元。

　　“我們將對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行編號(hào)，建立‘一案一檔’，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào);對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)‘小化工’堅(jiān)決實(shí)施‘四個(gè)徹底’整治，嚴(yán)防死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。”陳忠偉說(shuō)。

　　借鑒經(jīng)驗(yàn)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”綜合排查

　　兩個(gè)月不到就已排查超過(guò)170萬(wàn)家企業(yè)，意味著平均每天要排查3萬(wàn)多家企業(yè)，怎樣確保排查到位?記者獲悉，我省這項(xiàng)工作中借鑒了新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢(shì)再次得到發(fā)揮。

　　整治中，南京市通過(guò)大數(shù)據(jù)綜合研判，分析危化品車輛運(yùn)輸異常數(shù)據(jù)和軌跡獲得線索，成功破獲了江北新區(qū)鑫升化工、江寧區(qū)展和化玻、棲霞區(qū)長(zhǎng)營(yíng)化工、浦口區(qū)立業(yè)氣體等多起非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)?；钒讣Ｄ暇┦谐?wù)副市長(zhǎng)楊學(xué)鵬介紹，南京應(yīng)急管理依托“181”信息化平臺(tái)這一“得力助手”，實(shí)現(xiàn)工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，在130萬(wàn)工商數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上新增14萬(wàn)化工或疑似化工市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，并綜合使用動(dòng)力電用戶相關(guān)數(shù)據(jù)，為智能篩查比對(duì)和重點(diǎn)排查提供了支撐。

　　5月19日部署此次專項(xiàng)整治后，5月21日全省政法系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題部署會(huì)就要求將整治工作納入網(wǎng)格化常態(tài)工作內(nèi)容。揚(yáng)州市江都區(qū)將全部排查對(duì)象納入1101個(gè)基層社會(huì)化治理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格排查人員不少于3人，累計(jì)發(fā)動(dòng)15.3萬(wàn)人次全面“過(guò)篩”55575家企業(yè)(作坊、個(gè)體戶)。江都區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜熔介紹，當(dāng)?shù)亓D做到疑似對(duì)象家家到、戶戶訪，嚴(yán)防隱患單位“化妝出鏡”。

　　“政法部門發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，將全市1萬(wàn)余個(gè)綜治網(wǎng)格全面融入整治行動(dòng)。”蘇州市常務(wù)副市長(zhǎng)王翔介紹，當(dāng)?shù)鼐揭劳?ldquo;治綜系統(tǒng)”“智慧危管”實(shí)時(shí)比對(duì)預(yù)警，移交問(wèn)題線索;行政審批部門提供5萬(wàn)余家行業(yè)為“化工產(chǎn)品制造”或冠名“化工”“生物”“科技”“新材料”的市場(chǎng)主體名單;供電部門提供26萬(wàn)家動(dòng)力電用戶清單，推送4483家谷電量是峰電量5倍且容量小于315千伏安的用電異常用戶，方便“按圖索驥、定點(diǎn)突擊”。

　　化工是具有一定技術(shù)含量的工業(yè)門類，網(wǎng)格員可能因不具備專業(yè)知識(shí)而發(fā)現(xiàn)不了。曾是“化工之鄉(xiāng)”的宜興，近年來(lái)已關(guān)停大量化工生產(chǎn)企業(yè)，少數(shù)落后產(chǎn)能“改頭換面”隱藏，排查整治中就面臨如何快速甄別的問(wèn)題。當(dāng)?shù)嘏c上?；ぱ芯克献?，聘請(qǐng)技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)抽樣比對(duì)，利用快速檢測(cè)儀等先進(jìn)技術(shù)裝備當(dāng)場(chǎng)出具鑒定結(jié)果。宜興市常務(wù)副市長(zhǎng)何曉進(jìn)介紹，僅7月7日以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐驼鐒e了12家?；芳兤睋?jù)經(jīng)營(yíng)單位，共發(fā)現(xiàn)8家疑似存在非法儲(chǔ)存、銷售?；返男袨?，大大提高了執(zhí)法檢查效率。在南京，基層網(wǎng)格員還可通過(guò)圖文或視頻實(shí)時(shí)在線咨詢值班專家，進(jìn)行快速辨識(shí)、精準(zhǔn)認(rèn)定。“截至目前，我們已組織專家106人次，開(kāi)展在線指導(dǎo)3100余次，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)及時(shí)、專業(yè)和精準(zhǔn)。”楊學(xué)鵬說(shuō)。

　　拓展深挖，“下半場(chǎng)”整治排查范圍還將擴(kuò)大

　　整治時(shí)間過(guò)半，按照省安委會(huì)部署，“下半場(chǎng)”將實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋，進(jìn)一步拓展整治范圍和成果。

　　前一階段，宿遷在整治中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”經(jīng)常藏身于出租廠房，出租方視而不見(jiàn)甚至包庇縱容等現(xiàn)象較為突出。當(dāng)?shù)卦谌÷氏瘸雠_(tái)辦法，重點(diǎn)突出閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、廠中廠等隱蔽場(chǎng)所排查，深入開(kāi)展查有無(wú)生產(chǎn)設(shè)備、有無(wú)堆放化工原料、有無(wú)私拉亂接電線或水管“翻墻三查”。省安委會(huì)強(qiáng)調(diào)，不僅要查地處農(nóng)村、郊區(qū)的隱蔽場(chǎng)所，對(duì)城鎮(zhèn)民宅和違規(guī)租賃企業(yè)廠房等更隱蔽的場(chǎng)所也要保持敏感嗅覺(jué)，排查必須覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、所有村和社區(qū)。陳忠偉表示，將把存在違法違規(guī)“小化工”行為的業(yè)主納入社會(huì)信用體系，公開(kāi)曝光、強(qiáng)化震懾。

　　接下來(lái)，整治排查范圍還將擴(kuò)大。前一階段，鎮(zhèn)江市根據(jù)本地實(shí)際，將本質(zhì)安全水平低、分布散、現(xiàn)場(chǎng)亂的“小鑄造”“小釀造”“小電鍍”等一起排查、同步治理，共查出1109家相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)。借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，省安委會(huì)要求將整治范圍從“小化工”進(jìn)一步拓展，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將涉嫌違法經(jīng)營(yíng)、存在安全隱患的“小散亂污”企業(yè)全部納入整治。

　　面對(duì)整治高壓態(tài)勢(shì)，一些違法違規(guī)主體為“避風(fēng)頭”暫時(shí)“蟄伏”。省安委會(huì)分析，相對(duì)于正在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，這些主體安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)更大，且整治過(guò)程中還有發(fā)生次生事故的風(fēng)險(xiǎn)。汲取前段時(shí)間有關(guān)案例教訓(xùn)，省安委會(huì)要求對(duì)所有列入取締、關(guān)閉、退出和轉(zhuǎn)遷名單的化工企業(yè)及園區(qū)逐一開(kāi)展排查，督促企業(yè)徹底清理危險(xiǎn)廢物。

　　要從根子上防止死灰復(fù)燃，還需斬?cái)嗷疑a(chǎn)業(yè)鏈。南京市在專項(xiàng)整治查處案件基礎(chǔ)上深挖數(shù)據(jù)、擴(kuò)線反查，核查上下游單位116家，對(duì)有關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。接下來(lái)，我省將在徹底清理違法違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品時(shí)倒查物料來(lái)源，順藤摸瓜，查清是否存在隱蔽的危化品原料灰色交易鏈。“如果上下游企業(yè)在省內(nèi)其他地區(qū)，要把企業(yè)名單通報(bào)屬地及上級(jí)政府，相關(guān)地區(qū)要立即核實(shí)并實(shí)施查處。”省安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。(記者 陳月飛)