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長三角經(jīng)濟(jì)圈

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探浙江自貿(mào)區(qū)三周年:打破體制藩籬 釋放人才“強(qiáng)磁”

  原標(biāo)題:探浙江自貿(mào)區(qū)三周年:打破體制藩籬 釋放人才“強(qiáng)磁”

  加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是中國新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容,在改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。自2013年中國上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來,中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7+1+6”的雁陣新格局。

  “以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。”設(shè)立之初,中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)的戰(zhàn)略定位就非常清晰。

  產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位已然清晰,但浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)堪稱嚴(yán)峻。至2020年,浙江自貿(mào)區(qū)已成立三周年,舟山從“邊緣海島地區(qū)”變?yōu)?ldquo;對(duì)外開放戰(zhàn)略門戶”。如何承接起國家戰(zhàn)略的主陣地?全新的建設(shè)格局又由誰來探索實(shí)踐?

  “人才是最為需要、最為緊缺的戰(zhàn)略資源。對(duì)舟山而言,人才一直是其發(fā)展短板,尤其是在浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,對(duì)人才的需求是‘跨越式’的。”舟山市委組織部負(fù)責(zé)人坦言,舟山的人才隊(duì)伍面臨著高端化、國際化、規(guī)?;笮枨箅y題,充分開發(fā)人才資源,是當(dāng)前浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要課題。

  打破體制藩籬試水“聘任制公務(wù)員”

  誰能干就讓誰干!2020年的政府工作報(bào)告中“揭榜掛帥”釋放創(chuàng)新信號(hào)。以重大需求為引導(dǎo),以解決問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn),以市場競爭機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力……

  浙江自貿(mào)區(qū)在三年前,就早早開始詮釋“揭榜掛帥”的內(nèi)涵。

  “作為開放發(fā)展的前沿陣地,浙江自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)是人才優(yōu)勢資源的重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先配置區(qū)域,但相較于浙江其他發(fā)達(dá)地區(qū),舟山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,吸引集聚人才缺乏優(yōu)勢,亟需采取一些超常規(guī)的舉措。”舟山市委組織部副部長趙全軍在接受專訪時(shí)如是說。

  浙江自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索的政治使命,不管是制度還是經(jīng)驗(yàn),都要敢為人先、先行先試。

  對(duì)此,舟山市提出將招才引智作為“一把手”工程來抓,與招商引資“一號(hào)工程”并行推進(jìn)。對(duì)一些急需的高端人才崗位,打破體制藩籬,試水“聘任制公務(wù)員”,靶向獵尋海內(nèi)外高素質(zhì)人才,舟山市領(lǐng)導(dǎo)親任“面試官”。

  “我從事石化行業(yè)安全工作近30年,最初吸引我的是浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)的魚山綠色石化基地項(xiàng)目,這是目前國內(nèi)最大的在建石化項(xiàng)目。后來我進(jìn)一步了解了舟山人才政策和‘聘任制公務(wù)員’,很吸引人。”王建章是舟山綠色石化基地管委會(huì)安全總監(jiān),幾年前被舟山市以“聘任制公務(wù)員”的方式引進(jìn)。

  如今,王建章帶領(lǐng)著十多名中國石油大學(xué)研究生,在魚山綠色石化基地上組建起安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì),制定出了具備“行業(yè)領(lǐng)先水平”的25項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,為綠色石化基地保駕護(hù)航。

  “像國際金融、綠色石化、國際油品、英語同傳翻譯等專業(yè)領(lǐng)域,通過‘聘任制公務(wù)員’這類渠道招引人才,按市場化價(jià)格給付薪酬。”舟山市委組織部公務(wù)員處處長楊波表示,啟動(dòng)“聘任制公務(wù)員”工作,創(chuàng)新推出“市場年薪、合同聘用、績效考核”等機(jī)制,不僅能讓專業(yè)的人來做專業(yè)事,還大大節(jié)省了政府培養(yǎng)成本。

  在“聘任制公務(wù)員”基礎(chǔ)上,舟山還進(jìn)一步加大了“引才”的步伐。實(shí)施海外引智555計(jì)劃、海外工程師計(jì)劃,舉辦全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大賽、國際青年學(xué)者論壇,實(shí)施高端人才薪酬補(bǔ)助制度……數(shù)據(jù)顯示,近三年舟山市累計(jì)集聚培養(yǎng)油氣儲(chǔ)運(yùn)加工、油品貿(mào)易、海事服務(wù)、國際金融等10類自貿(mào)特色人才1.8萬余名。

  增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能 培育自貿(mào)領(lǐng)域“最強(qiáng)大腦”

  如果說自貿(mào)區(qū)建設(shè)是萬丈高樓平地起,專業(yè)化、視野寬的人才隊(duì)伍是四梁八棟,那育才凝力,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能,則是自貿(mào)區(qū)這座大廈必不可少的磚瓦。

  陳華清曾在舟山市發(fā)改委任職,浙江自貿(mào)區(qū)成立后,他從原單位調(diào)到自貿(mào)區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局工作,面對(duì)的都是全新的專業(yè)領(lǐng)域。

  “自貿(mào)區(qū)工作是開創(chuàng)性的,專業(yè)性很強(qiáng),剛開始的時(shí)候我們普遍面臨視野不寬、能力不匹配、專業(yè)知識(shí)缺乏等困境,迫切需要解決知識(shí)饑渴和能力恐慌問題。”陳華清如是說。

  為了解決“陳華清們”的困境,2018年,舟山市委組織部首創(chuàng)自貿(mào)創(chuàng)新賦能班。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)如何拓展?國際貿(mào)易“單一窗口”浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色板塊如何建?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下,政府職能如何轉(zhuǎn)變……陳華清告訴記者,自貿(mào)創(chuàng)新賦能班既有集中授課、課題調(diào)研,又有掛職實(shí)踐、頂崗體驗(yàn)。

  “通過幾個(gè)月的學(xué)習(xí),大家都對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有了更深一層的理解和領(lǐng)悟,更可貴的是來自不同領(lǐng)域的學(xué)員一起調(diào)研課題,集中破解了自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的一系列壁壘難題。”陳華清說。

  舟山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,集結(jié)起兼具管理屬性、專業(yè)背景、實(shí)踐能力的骨干力量,進(jìn)而以“雪球滾動(dòng)”的力量帶動(dòng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量,錘煉造就一支鐵軍,是組織該項(xiàng)培訓(xùn)的目的。三年來,自貿(mào)創(chuàng)新賦能班工程累計(jì)輸出200多名自貿(mào)領(lǐng)域的“舟山最強(qiáng)大腦”,在海事服務(wù)、船用燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域集聚培育了一批全國領(lǐng)先的專業(yè)管理人才團(tuán)隊(duì)。

  除自貿(mào)創(chuàng)新賦能班外,舟山還創(chuàng)新實(shí)施了自貿(mào)人才培養(yǎng)“特支計(jì)劃”“千島工匠”等工程。以“千島工匠”培育工程為例,在航運(yùn)領(lǐng)域通過舉辦全國性的海員技能大比武等舉措,培育了一支享譽(yù)全球的船員隊(duì)伍,目前已達(dá)4.2萬人,規(guī)模占到浙江省60%,全國的5.2%,有力支撐了舟山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  擴(kuò)大“發(fā)展容器”迸發(fā)聚才“強(qiáng)磁”

  舟山“求賢若渴”的姿態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭,讓產(chǎn)業(yè)與人才擦出了火花。在人才“流入”的大好形勢下,如何進(jìn)一步讓人才“引得進(jìn)”“育得好”“留得住”,保障人才發(fā)揮出最大的效用,成了當(dāng)下浙江自貿(mào)區(qū)人才建設(shè)工作的重中之重。

  近年來,舟山圍繞海洋特色產(chǎn)業(yè),謀劃實(shí)施海洋“高精尖”創(chuàng)新人才集聚工程,全面打響全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大賽、自貿(mào)區(qū)國際青年學(xué)者論壇等自貿(mào)區(qū)專屬賽會(huì)品牌,三年來共引進(jìn)省部級(jí)及以上層次人才184名、年均增長122%,長期困擾舟山的“高精尖”人才引育工作取得重大突破。

  在浙江省社科院社會(huì)所所長楊建華看來,一個(gè)地方能不能讓人才留下來,取決于“發(fā)展容器”大不大,也就是能否為人才施展才華提供廣闊平臺(tái)和有力支撐。當(dāng)前,浙江自貿(mào)區(qū)正著力打造聚才“強(qiáng)磁場”。

  作為一個(gè)功能優(yōu)勢并不突出的海島城市,浙江自貿(mào)區(qū)要想在吸引人才集聚,必須在營造環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。

  當(dāng)前,舟山聚焦浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)際,拿出真金白銀引才聚才,先后出臺(tái)新區(qū)人才新政1.0版、2.0版和相關(guān)配套細(xì)則,并積極借鑒海內(nèi)外自由貿(mào)易園區(qū)人才制度,為外籍人才量身定制引才激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、出入境、停居留等7項(xiàng)專項(xiàng)政策。

  舟山市委組織部工作人員表示,有的高端緊缺人才從事業(yè)單位到企業(yè)就職,但希望保留原有事業(yè)編制,目前舟山就有浙江省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展院這一人才棲息平臺(tái),以雙聘模式讓自貿(mào)區(qū)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才在舟山保留事業(yè)身份。

  舟山還對(duì)石油石化、貿(mào)易金融等領(lǐng)域人才在重點(diǎn)科技專項(xiàng)中予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持,對(duì)該領(lǐng)域特別重要人才給予個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等特殊支持。

  “千秋基業(yè),人才為先,浙江自貿(mào)區(qū)成立已經(jīng)三周年,要將其建設(shè)成為‘東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)’,不是做實(shí)驗(yàn),不是淺灘戲水、亦步亦趨。”舟山市委組織部負(fù)責(zé)人表示,以制度創(chuàng)新為核心,探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),舟山正做足人才“貿(mào)”字文章,把精干力量配起來,把專業(yè)人才用上去,把緊缺人才引進(jìn)來……(記者 柴燕菲 趙曄嬌 方堃)

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