2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會上，長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建項目簽約。作為“長三角一體化發(fā)展重大合作事項”之一，這一成果引發(fā)各界高度關(guān)注。

　　為加快這一合作共建協(xié)議在江蘇省落地推進，省商務(wù)廳專程赴省電子口岸公司調(diào)研推動，由相關(guān)方面制定完善的“單一窗口”建設(shè)任務(wù)書和路線圖有望近期出爐。

　　“推進長三角國際貿(mào)易‘單一窗口’合作共建，是貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是應對當前嚴峻復雜的國際貿(mào)易形勢，優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進貿(mào)易便利化的重要舉措。”省商務(wù)廳廳長趙建軍表示，省商務(wù)廳將充分發(fā)揮特色項目優(yōu)勢，以合作共贏為核心，以市場主體需求為導向，務(wù)實推動長三角“單一窗口”合作共建落地落實，展現(xiàn)江蘇作為，做出更大貢獻。

　　先行先試，業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)跑全國

　　作為外貿(mào)大省、開放大省，江蘇的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)起步早、發(fā)展快，建設(shè)成果位居全國前列。全省開展試點的“單一窗口”項目數(shù)量全國領(lǐng)先，減免稅業(yè)務(wù)、原產(chǎn)地證申領(lǐng)、船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)復用等一批系統(tǒng)試點后向全國推廣。數(shù)據(jù)顯示，全省貨物、運輸工具、艙單申報等主要業(yè)務(wù)應用率長期保持100%，稅費支付、企業(yè)資質(zhì)業(yè)務(wù)量全國第一，報關(guān)業(yè)務(wù)量全國第二，原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)量全國第三。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2020年6月15日，通過中國(江蘇)國際貿(mào)易“單一窗口”累計處理進出口貨物申報1385.1萬單，包括船舶在內(nèi)的運輸工具申報100萬單。

　　“目前，中國(江蘇)國際貿(mào)易‘單一窗口’已與20個口岸管理部門實現(xiàn)了對接，接入部門數(shù)量全國領(lǐng)先，功能涵蓋企業(yè)資質(zhì)、許可證件、原產(chǎn)地、貨物申報等14大類，基本覆蓋國際貿(mào)易各鏈條。” 省電子口岸公司是我省“單一窗口”建設(shè)的主要“操盤手”，公司董事長李堅說，全省共有37884家企業(yè)在“單一窗口”注冊并使用相關(guān)服務(wù)功能，企業(yè)可在“單一窗口”上“一站式”完成外貿(mào)相關(guān)申領(lǐng)、申報業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。

　　船舶運輸是國際貿(mào)易的重要一環(huán)。在“單一窗口”建設(shè)前，一艘外籍船舶進港，船代企業(yè)要先向海事部門提出申請，再將海事的審批結(jié)果分別提交海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等監(jiān)管單位，完成一次船舶進出港申報需要往返約300公里?，F(xiàn)在，企業(yè)在“單一窗口”平臺可以完成向海關(guān)(包括檢驗檢疫)、海事、邊防幾家查驗單位一次錄入、分別申報，查驗單位在系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息共享。船舶進出港申報時間由每艘次24小時縮短至2小時左右，減少船舶滯港時間近3小時，通關(guān)效率大幅提升。

　　我省的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，已經(jīng)形成自身特色。省商務(wù)廳副廳長姜昕介紹，省電子口岸與相關(guān)銀行的系統(tǒng)深度對接領(lǐng)先全國，可為長三角其他省市提供借鑒“藍本”;在國內(nèi)率先開展自貿(mào)試驗區(qū)口岸金融信息綜合服務(wù)試點，首次實現(xiàn)與外匯管理信息的對接，在蘇州自貿(mào)片區(qū)落地試點，成熟后逐步推廣到其他片區(qū)。此外，省電子口岸利用云技術(shù)為省內(nèi)有需求的市縣建設(shè)了云平臺，既節(jié)約了資源又實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通，既保證了公共項目的統(tǒng)一性又激發(fā)了基層根據(jù)企業(yè)需求開拓個性化項目的積極性。

　　互聯(lián)互通，改革紅利普惠企業(yè)

　　三省一市地理相近、人緣相親，擁有開放口岸46個，早有數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通訴求。

　　2019年，我省國際航行船舶進出口岸近5萬艘次，其中長三角兩省一市間的轉(zhuǎn)港業(yè)務(wù)占比近30%，我省港口與上海洋山港、浙江寧波舟山港的轉(zhuǎn)港業(yè)務(wù)占比接近10%。而在開展戰(zhàn)略合作、共建“單一窗口”前，國際航行船舶每到一個口岸，船舶代理都要申報通關(guān)，存在大量信息重復填報現(xiàn)象。

　　省商務(wù)廳陸路空港口岸處處長強培說，為提高企業(yè)申報效率，依托長三角區(qū)域內(nèi)的“單一窗口”申報數(shù)據(jù)共享，我省與兄弟省市協(xié)調(diào)一致，同步對國際貿(mào)易“單一窗口”進行了優(yōu)化升級改造，通過船舶運營方授權(quán)的方式，賦予相應下一港代理企業(yè)直接調(diào)取復用上一港申報數(shù)據(jù)的權(quán)限，實現(xiàn)國內(nèi)轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)的共享復用。船舶申報需要錄入的337項數(shù)據(jù)中已有301項都可以被復用，有效節(jié)省了企業(yè)申報時間和成本。

　　今年4月1日起，張家港作為全省試點地區(qū)，在全國率先參與推進進出境船舶數(shù)據(jù)復用功能，即針對轉(zhuǎn)港申報數(shù)據(jù)重合度較高的情況，允許下一港進港申報的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接復用上一港離港申報的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，允許下一港進港申報的附件復用上一港進境(港)申報的附件。

　　“該功能的上線大大提高了船舶進港申報效率、減少重合申報情況、降低差錯率，極大方便了長三角區(qū)域一體化進出境國際航行船舶海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)申報。”張家港海關(guān)關(guān)長顧克中介紹，目前張家港口岸這一新功能在與上海、寧波、連云港、南通、太倉等長三角一體化進出境船舶申報數(shù)據(jù)上都已實現(xiàn)順暢聯(lián)通。初步測算，每年可以為船舶代理企業(yè)節(jié)省約8000小時的申報時間。

　　太倉港電子口岸有限公司也與上海億通公司開展集裝箱物流數(shù)據(jù)對接，滿足了集裝箱電子放行業(yè)務(wù)的需求，在便利代理企業(yè)日常操作的同時也為船公司提供集裝箱實時動態(tài)跟蹤服務(wù)。

　　緊扣核心，重點突破數(shù)據(jù)共享

　　加快長三角國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，三省一市將在符合安全管理規(guī)范前提下，開展數(shù)據(jù)歸集和共享合作，推動公共數(shù)據(jù)服務(wù)開放，進一步推進跨區(qū)申報;加快推動功能性平臺對接，推進單一窗口與相關(guān)政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)對接，提高數(shù)據(jù)使用效率;探索試點特色功能融合，復制推廣各地特色業(yè)務(wù)功能，提升長三角跨境貿(mào)易便利化水平。

　　“‘單一窗口’合作共建涉及部門不僅跨區(qū)域，而且跨條線，協(xié)調(diào)工作將是推進中的難點之一，需要有完備的協(xié)作機制保障。”專家表示，“單一窗口”合作的核心之一是數(shù)據(jù)共享，如何在最大可能保障數(shù)據(jù)安全的前提下充分開展數(shù)據(jù)共享，需要在法規(guī)、機制和技術(shù)上開展充分研究和創(chuàng)新。通過合作共建進一步推進數(shù)據(jù)共享，將進一步釋放“大”數(shù)據(jù)的疊加效應，從而更好釋放區(qū)域聯(lián)動效應。

　　姜昕表示，我省有大量進出口貨物在上?？诎锻P(guān)，目前運輸工具申報、艙單申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)較全，但貨物申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)不全，下一步要爭取與上海實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，力求做到在符合“單一窗口”數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定的前提下，所有涉及跨區(qū)域的系統(tǒng)數(shù)據(jù)都逐步實現(xiàn)共享，更好服務(wù)于從上?？诎冻鲫P(guān)的江蘇企業(yè)。同時，更好促進平臺對接，發(fā)揮項目優(yōu)勢，推動“單一窗口”合作共建。

　　“在實現(xiàn)長三角電子口岸互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，重點推進物流平臺對接，研究逐步建立覆蓋國際物流供應鏈的長三角口岸物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)包括訂艙、物流狀態(tài)、碼頭信息、倉儲信息等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的物流供應鏈信息共享，為企業(yè)提供精準預期。”省商務(wù)廳有關(guān)負責人說，我省優(yōu)勢項目是金融板塊，實現(xiàn)包括銀行、保險、出口信保在內(nèi)的多項功能，其中銀行金融服務(wù)已實現(xiàn)系統(tǒng)對接。將更好探索發(fā)揮“電子口岸+”“大數(shù)據(jù)+”等作用，與金融、自貿(mào)區(qū)等進行更好對接，在安全前提下提供更多增值服務(wù)。上海的優(yōu)勢項目是自貿(mào)區(qū)板塊，浙江是交通板塊，可以互相借鑒經(jīng)驗，將各自優(yōu)勢項目在更大范圍復制推廣。(邵生余 丁茜茜)