原標(biāo)題：賦權(quán)激勵，打通成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”
科技成果轉(zhuǎn)化不暢、利用率不高是制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題。如何破題?安徽省委省政府2018年8月出臺《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，即“科技改革30條”，全面放開服務(wù)社會的橫向科研項(xiàng)目管理，加大賦權(quán)激勵，減少微觀干預(yù)，多管齊下解決科研人員后顧之憂，著力打通成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”。政策落地近兩年來效果如何?記者近日調(diào)研采訪多家高校和科研院所。
放開項(xiàng)目管理，擴(kuò)大科研自主權(quán)
以擴(kuò)大科研自主權(quán)為突破口，“科技改革30條”著力推進(jìn)科技“放管服”，加大簡政放權(quán)力度，能放寬的一律放寬，能簡化的一律簡化，能提速的一律提速。對此，中國礦業(yè)大學(xué)副研究員王勃深有體會：“6000多萬元的校企合作項(xiàng)目，一個多月就簽下來了，效率比改革前高多了。”
全面放開橫向科研項(xiàng)目管理后，高校院所可自主確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，成果可歸委托方或科技人員所有，收入可由項(xiàng)目組成員自主分配。
“我們科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模較大，研究生比較多，以前給學(xué)生發(fā)助研津貼有金額限制，現(xiàn)在發(fā)津貼自由度高了，激勵到位，團(tuán)隊(duì)積極性也就更高了。”中國礦業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師曹安業(yè)說。
目前，省市屬高校院所普遍制定或修訂橫向項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行有別于財政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式。如中國礦業(yè)大學(xué)明確勞務(wù)費(fèi)、助研津貼、專家咨詢費(fèi)和科研績效據(jù)實(shí)列支，不再設(shè)比例限制;省農(nóng)科院明確橫向項(xiàng)目完成后的余額項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可提取一定比例用于分配，其中70%可用于團(tuán)隊(duì)(個人)分配。
“我的團(tuán)隊(duì)承接一個10萬元經(jīng)費(fèi)的橫向項(xiàng)目，課題結(jié)束后結(jié)余4萬-5萬元，按照新政策團(tuán)隊(duì)就可以按70%的比例自主分配2.8萬-3.5萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。”省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究室主任張鋒說，“新的橫向項(xiàng)目管理辦法更符合創(chuàng)新規(guī)律，破除了制約科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的障礙，科研人員更愿意轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)。”
評職稱，不再唯論文唯課題
前不久，南京工業(yè)大學(xué)教師夏霆等3人被評為“社會服務(wù)型教授”，成為我省高校職稱評審制度改革的第一批受益者。
夏霆的研究方向是城市水生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)、高藻水源地供水保障技術(shù)，多年來從事的都是服務(wù)企業(yè)和社會團(tuán)體為主的“橫向項(xiàng)目”，自2011年評上副教授以來，他承擔(dān)省內(nèi)外多個市縣的“河湖健康狀況評估報告”的研究與公報編制工作，科研經(jīng)費(fèi)累積近800萬元。“但是按照以往學(xué)校的職稱評審條件，我是沒有機(jī)會參評正高級職稱的。”夏霆說。
2018年下半年，南京工業(yè)大學(xué)修訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，新增社會服務(wù)型系列職稱，主要考察其社會經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)，為從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的教師提供職稱晉升通道。“新的職務(wù)評聘辦法不只考核論文，也考核教師服務(wù)社會的能力，讓很多和我一樣從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師有了盼頭。”夏霆說。
“通過職稱評審制度改革，可以更好地引導(dǎo)科研工作者真正把論文寫在大地上。”南工大科技處負(fù)責(zé)人表示。
“以前職稱晉升橫向科研項(xiàng)目占權(quán)重比較低，做再多的科技成果轉(zhuǎn)化，對職稱評審影響不大。”中國礦業(yè)大學(xué)副研究員王勃，工作7年來主持開展37個橫向科研項(xiàng)目并進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。去年是他最有干勁的一年，因?yàn)閷W(xué)校出臺“專業(yè)教師基礎(chǔ)崗位評價標(biāo)準(zhǔn)”，新設(shè)“產(chǎn)業(yè)型教授/研究員”正高級職稱。“去年底我和團(tuán)隊(duì)拿到跟山西介休大佛寺煤業(yè)有限公司合作的一項(xiàng)重大校企合作項(xiàng)目，單項(xiàng)金額6308.5萬元，是礦大近十年來單項(xiàng)金額最大的橫向科研項(xiàng)目，憑這個項(xiàng)目就可作為申報產(chǎn)業(yè)型教授/研究員正高級職稱的依據(jù)。”
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“科技改革30條”全面放開橫向科研項(xiàng)目管理，在業(yè)績考核、職稱評定時橫向縱向同等對待，面向150多所省內(nèi)高校下放職稱評審權(quán)，惠及20多萬教職工。
科研人員轉(zhuǎn)化收益比重加大
“科技改革30條”進(jìn)一步加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，明確提出高校院所的職務(wù)發(fā)明成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到不低于70%。
“學(xué)校和科研團(tuán)隊(duì)的獲得從‘三七開’到‘二八開’再到‘一九開’，科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的收益比重不斷加大，讓我們更有干勁。”南京工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院教授丁毅從事成果轉(zhuǎn)化工作十多年，感受最為深刻，“現(xiàn)在真正把科研團(tuán)隊(duì)的‘權(quán)’和‘利’放在第一位”。
南工大推行“先明確權(quán)利，再成果轉(zhuǎn)化”，鼓勵教師將科研成果作價入股創(chuàng)辦學(xué)科型公司，學(xué)校持股10%，科研團(tuán)隊(duì)持股90%，把大部分權(quán)利讓給科研團(tuán)隊(duì)。丁毅所參與的千萬級學(xué)科型公司——南工大溧陽新材料研發(fā)中心，就享受“一九開”政策。
“對于科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益，我們學(xué)校規(guī)定科研團(tuán)隊(duì)最高能獲得95%，這不但激發(fā)了科研人員積極性，更重要的是讓更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到很好的推進(jìn)作用。”常州大學(xué)能源化工裝備研究院院長劉雪東說。
目前，省內(nèi)高校院所都明確獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益的具體辦法，“科研人員拿大頭、科研團(tuán)隊(duì)持大股”正成為新趨勢，科技成果轉(zhuǎn)化成效立竿見影。去年，我省技術(shù)合同成交項(xiàng)次達(dá)49622項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)1675.59億元，同比增長45.37%，居全國第三。其中，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額達(dá)1077.91億元，占比超六成。(蔡姝雯)
