原標題：“豐產(chǎn)糧倉”這樣富百姓美家園

　　江蘇省政府辦公廳近日發(fā)布通知，推廣南通市高標準農(nóng)田建設(shè)做法經(jīng)驗。南通市堅持“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”，實行融合發(fā)展、區(qū)域化整體建設(shè)，打造高標準農(nóng)田建設(shè)的“南通模式”。“十三五”以來，南通建成高標準農(nóng)田198.7萬畝，新建高標準農(nóng)田區(qū)域規(guī)模經(jīng)營率達到60%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，有效耕地面積顯著增加，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著加快，探索出一條穩(wěn)產(chǎn)增效、富民強村、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路子。

　　4月26日，在南通海門市悅來鎮(zhèn)保民村一望無際的麥田里，新型合作農(nóng)場工作人員正在開展植保作業(yè)。“近年來，我們積極探索‘支部+新型合作農(nóng)場+集體經(jīng)營’模式，實現(xiàn)全程機械化、規(guī)?；N植，不僅提高了產(chǎn)量，還促進了農(nóng)民增收，壯大了集體經(jīng)濟。”保民村黨總支書記周衛(wèi)龍說，他們村地理位置偏僻，土地自然條件差，對生產(chǎn)經(jīng)營主體吸引力不強，加上不少勞力外出務(wù)工，當時不少土地荒掉了。2018年上半年，村里決定全力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。不到半年，該村成功流轉(zhuǎn)土地2885畝，流轉(zhuǎn)率達85%，其中實施平整耕地2400畝，過去雜亂零散的耕地實現(xiàn)了“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路通暢、溝相通、渠相連”。2018年底，當?shù)卣罅μ岢r(nóng)村土地集體經(jīng)營，保民村隨即采取“支部+新型合作農(nóng)場+集體經(jīng)營”模式，成立“海門市樂鑫農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社”，建立了南通市最大規(guī)模的新型合作農(nóng)場，面積有1770畝，由村集體經(jīng)營機械化稻麥輪作項目。

　　近年來，海門市將高標準農(nóng)田建設(shè)與土地規(guī)劃調(diào)整、占補平衡與增減掛鉤工程、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌推進，到去年底，已累計建設(shè)高標準農(nóng)田63.66萬畝，占耕地面積的比例達到80%。以高標準農(nóng)田建設(shè)為抓手，海門逐步破解鄉(xiāng)村振興過程中的一個個難題，不斷刷新鄉(xiāng)村“顏值”，村民們的幸福指數(shù)一再提升。

　　南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處處長丁軍介紹，2016年，南通市委、市政府將高標準農(nóng)田建設(shè)列為市委、市政府“一號工程”。4年來，該市共投資50多億元，建設(shè)高標準農(nóng)田200萬畝，新增耕地占補平衡面積2.3萬畝、增加可耕作耕地面積4.2萬畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生根本性變化，實現(xiàn)了治一方農(nóng)田、富一方百姓、美一方家園。

　　在南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目于家壩村現(xiàn)場，村黨總支書記吳建新說：“實施高標準農(nóng)田建設(shè)后，小田塊被整合成大田塊，可進行機械化操作，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。修建灌溉溝渠、新泵房項目完成后，集體種植的生產(chǎn)條件更好了。”

　　十總鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)中，將破敗房屋、零散溝塘、不規(guī)則農(nóng)田等集中統(tǒng)一規(guī)劃，整體建設(shè)，優(yōu)化了生態(tài)用地空間布局，加快了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊環(huán)境整治步伐，高標準農(nóng)田項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到了雙促進、雙提升。項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)收入由600元/畝提高到800-1000元/畝，農(nóng)民在獲得租金收入的同時，還通過轉(zhuǎn)移就業(yè)或在農(nóng)業(yè)基地打工獲得工資性收入。

　　通過高標準農(nóng)田建設(shè)，南通市夯實了“農(nóng)業(yè)強”的基礎(chǔ)，解決了長期以來灌排水系不暢、工程不配套、道路不通暢、農(nóng)村環(huán)境雜亂等問題，為集約化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)，新建項目區(qū)規(guī)模經(jīng)營比例達到60%，規(guī)模經(jīng)營戶經(jīng)營面積都在300畝以上，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全市新建的高標準農(nóng)田水稻產(chǎn)量畝均630公斤以上，小麥畝產(chǎn)420公斤以上，畝均糧食增產(chǎn)50公斤以上。4年間，南通全市增加有效耕地面積6.5萬畝，增加糧食生產(chǎn)能力7萬噸。該市還打造了“鄉(xiāng)村美”的典型，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，新建特色田園鄉(xiāng)村30個、美麗宜居村莊154個，群眾對人居環(huán)境的滿意度不斷提升。南通市從中找到了富民強村的新路，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營收入顯著增加，高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)農(nóng)民新增種植業(yè)收入6.27億元，畝均增收300多元。農(nóng)戶土地入股，村集體統(tǒng)一發(fā)包，土地租金畝均增加150元以上，實現(xiàn)了項目區(qū)農(nóng)民整體收入增加。高標準農(nóng)田建成后，新增有效耕地增加村集體經(jīng)營收入約4500萬元。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員張學平介紹，“南通模式”的四個做法值得借鑒：堅持黨委統(tǒng)籌，高位推動;堅持以資源換資金，加大投入;堅持先流轉(zhuǎn)后建設(shè)，方式創(chuàng)新;堅持融合發(fā)展，效益提升。采用這些做法，解決了“錢從哪里來”的問題，實現(xiàn)高標準農(nóng)田質(zhì)態(tài)提升，通過高標準農(nóng)田平臺，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營。(吳瓊)