就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，關(guān)系到人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。日前，上海制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以強(qiáng)有力的穩(wěn)就業(yè)政策舉措為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、為市場(chǎng)注入活力、為勞動(dòng)者提振信心。
市人社局介紹，目前本市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但各項(xiàng)不利因素仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)造成持續(xù)影響，整體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，根據(jù)國(guó)家對(duì)穩(wěn)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，本市制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，緊扣中央提出的“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)，以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標(biāo)，以“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體”為主要脈絡(luò)，共分為七部分26條。
穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，保民生強(qiáng)保障
此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》，著力加大力度保市場(chǎng)主體?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)加大減負(fù)穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工成本高的問(wèn)題;通過(guò)一系列措施引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，解決企業(yè)因業(yè)務(wù)收縮導(dǎo)致崗位流失的問(wèn)題;通過(guò)挖掘內(nèi)需、培育壯大新動(dòng)能等措施，解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造和拓展就業(yè)空間的問(wèn)題;通過(guò)加大個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，解決相關(guān)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問(wèn)題。
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》著力拓寬渠道保居民就業(yè)。通過(guò)鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，解決部分勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問(wèn)題;通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、場(chǎng)地、能力等問(wèn)題;通過(guò)支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)的突出問(wèn)題;通過(guò)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，解決勞動(dòng)者就業(yè)能力不足的問(wèn)題;通過(guò)吸引優(yōu)秀人才和保障勞動(dòng)者有序來(lái)滬就業(yè)等措施，解決本市人才和勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題;通過(guò)提升就業(yè)服務(wù)能力、加快建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)等措施，解決企業(yè)和勞動(dòng)者迫切需求的線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)和各類(lèi)業(yè)務(wù)不見(jiàn)面辦理問(wèn)題。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》著力強(qiáng)化托底?；久裆屯晟茩C(jī)制加強(qiáng)保障。通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大失業(yè)人員的生活保障力度;通過(guò)優(yōu)化困難人員生活保障措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性;并通過(guò)完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、資金投入保障機(jī)制、就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制等，努力打造工作有合力、績(jī)效有考核、資金有保障、形勢(shì)有監(jiān)測(cè)的穩(wěn)就業(yè)工作體系。
融入上海特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》在制定出臺(tái)過(guò)程中，體現(xiàn)了怎樣的思路和導(dǎo)向?市人社局表示，《實(shí)施意見(jiàn)》主要體現(xiàn)了統(tǒng)籌謀劃、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新提質(zhì)等特點(diǎn)。
首先，該《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，兼顧國(guó)家部署與本市特色。國(guó)家文件所明確的一系列穩(wěn)就業(yè)新思路、新政策，在本市《實(shí)施意見(jiàn)》中都得到了充分體現(xiàn)。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》中融入了更多“上海特點(diǎn)”：如發(fā)揮上海金融優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持政策;推進(jìn)“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”建設(shè)，拓展就業(yè)新空間;緊密結(jié)合促進(jìn)就業(yè)和延攬人才，加大臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作的支持力度等。
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，兼顧短期紓解矛盾與中長(zhǎng)期保障需求。在短期紓解矛盾方面，通過(guò)各類(lèi)階段性補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)和重點(diǎn)就業(yè)群體渡過(guò)難關(guān)，包括延長(zhǎng)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼期限、給予用人單位吸納重點(diǎn)群體一次性補(bǔ)貼、延長(zhǎng)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限等;在中長(zhǎng)期保障需求方面，集中體現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)工作，如對(duì)中小微企業(yè)的金融支持新政策、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的一攬子扶持政策、降低制度性成本穩(wěn)定外貿(mào)措施、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的系列措施等。
另外，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持創(chuàng)新提質(zhì)，兼顧機(jī)制完善與服務(wù)創(chuàng)新。在機(jī)制完善方面，提出了完善民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制等;在服務(wù)創(chuàng)新方面，提出了建立跨部門(mén)綜合服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)融通對(duì)接、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)、全面推進(jìn)靈活就業(yè)登記制度、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理等。 (記者 吳頔)
