原標題：打造“樞紐大港、濕地趣城” 南京六合龍袍新城全面啟動建設

　　大江奔涌騰巨浪，千呼萬喚始出來!

　　行至“十三五”收官之年，時值“十四五”謀篇之際，一個重磅消息沸騰了大江兩岸：南京規(guī)劃建設的九大新城中的最后一個——龍袍新城已鏗鏘落子，正全面啟動建設。

　　欲得其上，必求上上。最近公布的《南京江北新區(qū)龍袍新城總體規(guī)劃(2018—2035年)》明確：依托“江山河州”，打造樞紐大港、濕地趣城;聚焦“產城融合”，打造濱江生態(tài)新城;落實“長江大保護”，打造海港樞紐經(jīng)濟區(qū)……其定位之新、起點之高、使命之巨，一覽無余。

　　“要把龍袍新城建設放到更大的坐標系中去考量!”作為龍袍新城開發(fā)建設指揮部指揮長的六合區(qū)委主要負責同志強調，堅持高起點、高品質、高標準、高格調建設，全力打造六合綠色發(fā)展新的增長極、南京生態(tài)新空間，建設具有示范效應的高品質濱江新城。努力打開區(qū)域高質量發(fā)展新空間，在長江經(jīng)濟帶“一盤棋”中做好“六合文章”、交好“六合答卷”。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道再到新城，千年龍袍，又一次站上了時代浪潮之巔。一幅高質量發(fā)展的宏闊藍圖，正在大江北岸徐徐鋪展。

　　起筆不凡，大江北崛起“新增長極”

　　4月28日，六合區(qū)舉辦“四新”產業(yè)招商發(fā)布會暨重點項目簽約活動。會上，一則重磅消息引發(fā)各方強烈關注：龍袍新城規(guī)劃正式發(fā)布并向社會推介。

　　作為南京市城市總體規(guī)劃的九個新城之一、國家級南京江北新區(qū)兩大新城之一，此番借力“四新”行動東風，六合龍袍新城終于揭開“面紗”，迎來突破性進展。聯(lián)動“樞紐大港”、打造“濕地趣城”——大江北岸鋪展的這幅高質量發(fā)展宏圖，注定起筆不凡!

　　一座龍袍新城，六合人等了整整12年。

　　“這不是在街道原有基礎上的優(yōu)化升級，而是整個區(qū)域從內而外的徹底‘刷新’。”在龍袍街道黨工委書記、龍袍新城開發(fā)建設指揮部副指揮長看來，從2008年至今，龍袍新城規(guī)劃幾經(jīng)更迭，遲遲落子，恰說明龍袍新城的分量“舉足輕重”。

　　從區(qū)位看，龍袍新城位于六合區(qū)東南側，揚州儀征與八卦洲之間。東與儀征一河之隔，南臨長江，西與八卦洲夾江相望，北靠方山。不但是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，更是南京都市圈的“樞紐中心”所在。置身更大坐標系，龍袍新城遠不只是六合的新城，而是南京乃至長江經(jīng)濟帶的一處“發(fā)展棋筋”。正因為此，龍袍新城規(guī)劃在功能定位上響亮提出：打造“長江經(jīng)濟帶雙向開放的海港樞紐經(jīng)濟區(qū)、長三角濕地特色的綠色發(fā)展區(qū)、寧鎮(zhèn)揚跨界協(xié)同的先行區(qū)、南京市宜居宜業(yè)宜游的濱江新城。”

　　從機遇看，龍袍新城規(guī)劃建設的時間節(jié)點與長江大保護、長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化等多重國家戰(zhàn)略同頻共振，又與國家級南京江北新區(qū)建設、南京都市圈擴容、南京“四新”行動以及六合區(qū)高質量發(fā)展的大局大勢合拍。此外，省市“大交通”規(guī)劃建設賦予了龍袍騰飛的現(xiàn)實機遇——此前，龍袍新城的過江通道只有長江四橋一條，接下來，將新增仙新路、地鐵14號線、七鄉(xiāng)河過江通道、寧揚城際四條通道飛架大江兩岸，為新城發(fā)展帶來滾滾人流、物流、資金流。

　　從支撐看，龍袍新城有著16.1公里長江岸線，坐擁深水大港，比鄰南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)，未來坐擁千億級“產業(yè)富礦”，為產城融合提供了堅實的產業(yè)基礎。龍袍新城總體規(guī)劃在“發(fā)展戰(zhàn)略”中強調：遵循港口新城發(fā)展規(guī)律，堅持港產聯(lián)動、港城分離的基本原則，西壩港區(qū)以“大港”為建設目標，發(fā)展臨港產業(yè)，促進臨港產業(yè)與港口功能充分融合。

　　“高水平建設龍袍新城，是六合高質量發(fā)展的一個重要突破口，又將是未來的全新增長極。”南京市社科院有關專家認為，河西新城帶動了建鄴的騰飛，南部新城正撬動秦淮的爆發(fā)。城市發(fā)展規(guī)律顯示，一個區(qū)域的跨越提升往往需要一個“突破口”。去年以來，南京市委市政府出臺專門文件支持六合加快高質量發(fā)展，要求六合區(qū)高質量發(fā)展跑出“加速度”。站在這樣的節(jié)點，龍袍新城鏗鏘落子，可謂正逢其時、恰逢其勢。

　　最近六合區(qū)舉辦的一場招商推介會上，一位外地客商說：“我關注龍袍很久，現(xiàn)在‘風口’終于來了!”

　　白紙作畫，都市圈矗立“北橋頭堡”

　　3月14日，“南京江北新區(qū)”頭條發(fā)布南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過龍袍新城總體規(guī)劃的消息，標題叫：《超重磅板塊規(guī)劃出爐!江北龍袍新城將成為新時期新城建設的標桿!》

　　稱其“超重磅”，是因龍袍新城承載著區(qū)域發(fā)展和人民群眾的厚重期望。

　　龍袍是塊“風水寶地”。長江、滁河兩條母親河環(huán)抱，域內有六橫六縱水系，是六合區(qū)水資源最為豐富的街道。龍袍地處長江平原，除了東北部的東溝片區(qū)是丘陵地帶，絕大部分區(qū)域地勢平整，適合開發(fā)。龍袍的文化底蘊豐厚，從黃天蕩古軍事文化到渡江戰(zhàn)役紅色文化，從非遺文化到知青文化，一方水土滋養(yǎng)了一張張閃亮的“龍袍名片”。尤其是飄香大江南北的龍袍蟹黃湯包，自2001年舉辦首屆龍袍蟹黃湯包節(jié)以來，這一特色美食已成為當?shù)貙ν庹猩掏平榈慕鹱终信?，在鄉(xiāng)村振興新征程上歷久彌香。

　　頭枕長江靠江吃江，千百年來，龍袍人雖然過著“小富足”的生活，街道轄區(qū)內“小樓林立”，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在全市范圍來看，總體仍較為薄弱?？陀^上是受限于長江天塹交通不便，究其根源在于思想觀念不夠解放，區(qū)域發(fā)展能級不足，關鍵是缺一張“大藍圖”。

　　現(xiàn)如今，一張可以“繪到底”的宏偉藍圖終于來了!

　　今年初南京市“兩會”上，省委常委、南京市委書記張敬華在參加六合區(qū)代表團審議時強調：龍袍新城區(qū)位優(yōu)勢明顯，一定要將其作為綠色經(jīng)濟新的增長點來高水平、高起點建設。

　　南京市規(guī)劃和自然資源局六合分局有關人士介紹，根據(jù)規(guī)劃，南京江北新區(qū)直管的玉帶片區(qū)約25平方公里，六合龍袍片區(qū)為9.6平方公里。對照“公園城市”的建設要求，幾乎是“翻天覆地、白紙作畫”。

　　白紙作畫，務求最美。總規(guī)將龍袍片區(qū)劃為“一心五軸兩片一帶”：“一心”即未來龍袍新城CBD中央商務區(qū);“五軸”即“三橫兩縱” 城市發(fā)展軸。“三橫”指北六路功能軸、龍袍大道功能軸和龍余路功能軸、“兩縱”為楊莊河路功能軸、龍騰路功能軸，框出了新城的主輪廓;“兩片”是以四橋為界，北邊“綠色增長片區(qū)”主攻產業(yè)發(fā)展，南面“活力城市片區(qū)”聚焦城市功能;“一帶”即在龍袍新城南部邊界布局商業(yè)休閑文旅，形成一個濱江活力帶。

　　“龍袍片區(qū)未來有1所三甲醫(yī)院，1所高級中學、3所初中、6所小學、13所幼兒園，包括政府養(yǎng)老機構，社會養(yǎng)老機構等等，從規(guī)劃之初就明確了公共配套，全部定位了。” 記者從龍袍新城開發(fā)建設指揮部了解到，龍袍新城不僅是城建工程，更是一項民生工程。

　　《給力!六合這個地方即將崛起》《龍袍新城揭開神秘面紗!》《崛起!這里是南京都市圈“北橋頭堡”》……網(wǎng)絡上一篇篇激揚熱帖，傳遞出人們對未來龍袍新城的強烈關注和寄予厚望。最近，率先啟動的西北產業(yè)片區(qū)搬遷工作得到群眾廣泛支持，迅速推進。當?shù)乩习傩照f：“這樣的好事‘千年等一回’!”

　　后發(fā)先至，長三角添座“活力新城”

　　在南京規(guī)劃的九大新城中，龍袍新城是最后開發(fā)的一座。但在建設者看來，“后發(fā)”卻是一種“優(yōu)勢”。

　　龍袍濱江濕地，位于龍袍街道的長江邊，與佛教名山棲霞山隔江相望，北起長江大堤，南至江心洲、大漾洲、烏魚洲、帶子洲、興隆洲，東至六合儀征交界處，西至長江四橋下游，總面積26.9平方公里，是長江中下游洲灘濕地的典型代表。前期因交通閉塞，如此寶貴的濕地資源幾乎“紋絲未動”。如今，以長江大保護為契機，建設中的龍袍濕地公園將設濕地生態(tài)恢復與重建區(qū)、濕地生物多樣性科普區(qū)、生態(tài)農業(yè)休閑游覽區(qū)、原生態(tài)濕地保護區(qū)，將成為長江流域首座國家級濕地公園。

　　“龍袍濕地的先天資源比西溪濕地要優(yōu)越得多!”龍袍新城指揮部工作人員說，沒有好的創(chuàng)意和規(guī)劃設計一定不能輕易動濕地，在保護充分、生態(tài)效益發(fā)揮好的前提下，如何發(fā)揮它的社會效益和經(jīng)濟效益?是一篇有深度的“大文章”。例如，原有的貨運碼頭可以升級為游艇碼頭，打原生態(tài)“旅游牌”，但一定要是高起點高定位，謀定而后動。從某種意義上講，“未開發(fā)”反而優(yōu)勢明顯。

　　記者注意到，龍袍新城規(guī)劃在“港產城融合”基礎上升級，首倡“港產城鄉(xiāng)濕融合”。鄉(xiāng)是美麗鄉(xiāng)村，濕是大江濕地。未來的龍袍新城，一邊是現(xiàn)代化的城市，一邊是美麗長江漁村，一條10公里長的最美水杉大道橫貫其間。在城鎮(zhèn)與濕地之間保留了特色田園帶，打造近江又見江的城市客廳，同時構建了與西壩港區(qū)、郊野田園以及濕地之間的交通聯(lián)系通道，實現(xiàn)產城融合、城鄉(xiāng)融合、城濕融合。

　　一紙新城規(guī)劃，讓龍袍站上了高質量發(fā)展的最勁“風口”。隨著長江南京段以下-12.5米深水航道開通，西壩港區(qū)變身為直接連通全球五大洋的海港，兼具面向國際和服務內陸兩大功能，南京海港樞紐經(jīng)濟區(qū)作為國際江海轉運大港和長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶地位將進一步凸顯。在六合區(qū)“四新”產業(yè)招商推介會上，龍袍新城被稱作“是六合區(qū)聚焦發(fā)展新基建、培育新消費、壯大新產業(yè)、建設新都市，聚力招商引資項目發(fā)展的指示牌、方向標。”

　　“南京市要求六合區(qū)高質量發(fā)展跑出加速度，六合龍袍新城建設同樣要跑出高水平建設的加速度。”龍袍新城開發(fā)建設指揮部常務副指揮長說，按照時間表，對照任務書，龍袍新城建設“一年拉開框架，三年初具規(guī)模，五年相對成熟”。新城一期規(guī)劃10萬人口，遠期將集聚30至40萬人。以前，人們提到龍袍就想到“湯包”。今后，外界再提到龍袍，一定是一座現(xiàn)代化的濱江活力新城!

　　藍圖已就，大江潮起?？梢灶A見，在未來30年，龍袍新城一定會是六合的熱土、江北的熱土、長三角的活力新城!

　　奔涌吧，后浪!奮進吧，龍袍!(王世停 張小超 陳思)