原標(biāo)題：掃清農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“攔路虎”

　　正值夏收夏種關(guān)鍵時(shí)期，江蘇省供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)5月底在靖江市召開(kāi)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是中央和省對(duì)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)。目前推進(jìn)情況如何?還有哪些“攔路虎”?基層有什么訴求?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　服務(wù)尚未跟上巨大需求

　　最近幾年，省政府每年都把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積、農(nóng)藥集中采購(gòu)統(tǒng)一配供服務(wù)面積列入十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　“全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)目前有基層供銷(xiāo)合作社、社有企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體795個(gè)，去年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積860萬(wàn)畝。”省供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任陶長(zhǎng)生說(shuō)，“與省委、省政府的要求和農(nóng)民群眾的需求相比仍存在較大差距，我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還處于初級(jí)階段，競(jìng)爭(zhēng)也不是十分充分，發(fā)展的空間還很大。”

　　為解決農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化日益凸顯的難題，我省加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　　孫振中，北京大學(xué)博士后，2017年辭去北大教師的工作，和妻子一起來(lái)到鎮(zhèn)江，當(dāng)上了自營(yíng)2.5萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主，去年被聘為省供銷(xiāo)社社有企業(yè)——江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有限公司副總經(jīng)理。“為什么回來(lái)種田?可能源自一種情懷。讀博士期間，我參與過(guò)一些課題研究，當(dāng)時(shí)我們預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到‘瓶頸期’。”他說(shuō)。

　　“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等難題，困擾著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)20萬(wàn)家，這是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要力量和鄉(xiāng)村振興的主力軍。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、大田托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面，他們迫切需要個(gè)性化乃至高端服務(wù)。

　　省供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)副主任、江蘇蘇合投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐筱棣說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)主體整體實(shí)力不夠強(qiáng)，大多服務(wù)規(guī)模不大，服務(wù)上千畝乃至上萬(wàn)畝耕地的還是極少數(shù)，帶動(dòng)能力不強(qiáng);服務(wù)領(lǐng)域拓展還不寬，主要集中在糧食等大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而且大多數(shù)還是單項(xiàng)單環(huán)節(jié)服務(wù)，多環(huán)節(jié)、全程服務(wù)及產(chǎn)后初加工、冷鏈物流等服務(wù)還比較薄弱;在服務(wù)對(duì)象上存在“重大輕小”現(xiàn)象，直接面向小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)供給不足;基層供銷(xiāo)合作社的參與度不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅有226個(gè)基層供銷(xiāo)合作社開(kāi)展了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，不足全省基層供銷(xiāo)合作社總數(shù)的25%，僅占全省623個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好、為農(nóng)服務(wù)能力較強(qiáng)的基層供銷(xiāo)合作社的36%。

　　“缺錢(qián)”成為最大發(fā)展阻礙

　　來(lái)靖江開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的宜興天信農(nóng)資有限公司董事長(zhǎng)宗順明說(shuō)，缺少流動(dòng)資金、融資困難，是他眼下遇到的最大難題。“我們的農(nóng)田服務(wù)面積已擴(kuò)展到1.5萬(wàn)畝，平臺(tái)規(guī)模大了，功能多了、強(qiáng)了，需要大量流動(dòng)資金。我把原來(lái)賬上的2000多萬(wàn)元流動(dòng)資金都投入進(jìn)去了，包括自己1000多萬(wàn)元積蓄，現(xiàn)在因?yàn)槿诓坏劫Y，有些‘盤(pán)’不動(dòng)了。”

　　因?yàn)槿鄙儋Y金，這一季夏收，公司40臺(tái)烘干設(shè)備未能全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“本來(lái)一天可以烘干1000到1500噸，但沒(méi)錢(qián)收糧，現(xiàn)在一天只烘干200噸左右。”宗順明說(shuō)，“銀行放貸要求資產(chǎn)抵押，但我們沒(méi)有那么多可抵押的固定資產(chǎn)。當(dāng)年我開(kāi)了個(gè)50平方米的‘夫妻老婆店’幫供銷(xiāo)社農(nóng)資公司代銷(xiāo)化肥，一路走下來(lái)，從事農(nóng)業(yè)30多年，如果就這樣‘涼涼’，我不甘心。”

　　“我們現(xiàn)在頭疼的也是缺錢(qián)。”盱眙縣供銷(xiāo)合作社下屬的社合物資有限公司總經(jīng)理李永波說(shuō)，“這個(gè)公司去年才成立，實(shí)施盱眙農(nóng)藥廢棄物回收試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，省補(bǔ)資金一年15萬(wàn)元。5月份我們回收了兩次，從5個(gè)村3萬(wàn)畝地回收了約500公斤廢棄物。除了前期各種投入費(fèi)用、5元1公斤的回收費(fèi)用、后期處置費(fèi)用加上運(yùn)費(fèi)，算來(lái)算去，發(fā)現(xiàn)這15萬(wàn)元不夠花。”

　　孫振中說(shuō)，很多農(nóng)資公司遇到“融資難”，國(guó)家也曾提倡用經(jīng)營(yíng)權(quán)證做抵押，但實(shí)際上沒(méi)有執(zhí)行下去，比如你用實(shí)際價(jià)值100萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)做擔(dān)保，只能貸到10萬(wàn)元。“農(nóng)業(yè)要變成‘大農(nóng)業(yè)’，需要進(jìn)行規(guī)范的公司化運(yùn)作。”

　　蘇南蘇北推進(jìn)服務(wù)存在差異

　　記者了解到，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，蘇南走得快，蘇北目前剛起步。

　　拿農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和農(nóng)藥包裝廢棄物回收來(lái)說(shuō)，2019年底農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供面積蘇南達(dá)262萬(wàn)畝，蘇北僅88萬(wàn)畝;農(nóng)藥包裝廢棄物回收總量蘇南達(dá)9654萬(wàn)件，蘇北僅64萬(wàn)件。

　　農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供于2010年由張家港市率先實(shí)行，2013年在蘇州市全面推廣，由起初的糧油、果蔬逐步延伸到漁業(yè)、綠化和禽獸用藥領(lǐng)域。蘇州市高效低毒農(nóng)藥使用率為99%，其中生物農(nóng)藥使用率占49%，分別比統(tǒng)一配供前提高了28個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)為全市農(nóng)民節(jié)省生產(chǎn)成本4億多元。而鹽城市農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供是2017年省農(nóng)委、省供銷(xiāo)社聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于積極推廣農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供的意見(jiàn)》以后才開(kāi)始試點(diǎn)，目前，蘇北五市僅10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供或農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供還主要面向糧食作物。

　　李永波坦言：“盱眙是農(nóng)業(yè)大縣，有130萬(wàn)畝耕地，目前我們實(shí)施的農(nóng)藥包裝廢棄物回收在淮安市是第一家試點(diǎn)，至于農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供的推進(jìn)還沒(méi)起步。”

　　為了打造全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“一張網(wǎng)”，去年江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有限公司成立。徐筱棣說(shuō)，在前期對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，將甄選優(yōu)秀農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)2-3家進(jìn)行合作試點(diǎn)，“今年蘇合農(nóng)服將在全省區(qū)域打造1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目已進(jìn)入籌劃階段，爭(zhēng)取到今年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積1.5萬(wàn)畝、農(nóng)機(jī)服務(wù)面積10萬(wàn)畝。”

　　陶長(zhǎng)生說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重大難點(diǎn)在于如何把眾多小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。目前，我省家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積5100多萬(wàn)畝，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積3095萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率約60%，雖然流轉(zhuǎn)比重較高，但仍存在眾多小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積小而且分散、從業(yè)人員多數(shù)年齡偏大等問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)象會(huì)更加突出。小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中面臨許多新問(wèn)題，一家一戶(hù)辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事，將越來(lái)越多。(宋曉華)