原標題：戰(zhàn)略支點 創(chuàng)新引擎 門戶樞紐

　　——“長三角的南京”加速啟航

　　放眼長江三角洲整個版圖，南京位于“承東啟西、聯(lián)通南北、銜接海陸”的中心節(jié)點。5月11日，南京舉行《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉南京實施方案》新聞發(fā)布會，和盤托出長三角區(qū)域一體化發(fā)展的“南京路線圖”。

　　“南京作為省會城市、長三角特大城市、東部地區(qū)重要中心城市，服從和服務這一戰(zhàn)略，既是使命擔當，也是發(fā)展機遇。”南京市發(fā)改委副主任蒯旭光介紹，方案明確了南京在區(qū)域發(fā)展中的基本定位：驅(qū)動長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點，推動長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎，支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐。

　　擔當新使命，當好次區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊

　　《南京實施方案》明確，南京將打造成驅(qū)動長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點，為此不僅要在上海帶動下，與其他城市共同打造長三角一體化新格局，還要當好次區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

　　“《南京實施方案》一出臺，朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的人特別多。”馬鞍山市博望區(qū)公務員陳曉說，馬鞍山對南京的一舉一動非常關(guān)注，渴望擁抱南京，獲得更多發(fā)展機會。

　　總投資20億元的博望精密工具研發(fā)與制造基地項目簽約、總投資50億元的萬洋智能制造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目簽約……今年，隨著一個個項目落地，江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)開始建設(shè)。

　　像“江寧-博望”示范區(qū)這樣，南京和安徽跨界地區(qū)融合發(fā)展?jié)u入佳境。發(fā)布會上，南京市規(guī)劃資源局相關(guān)負責人介紹，將加快推進浦口-南譙、江寧-博望等跨界一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，將示范區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點片區(qū)予以謀劃。

　　在省內(nèi)，“寧鎮(zhèn)揚一體化”亦在加力。紫金山以東的紫東地區(qū)地處寧鎮(zhèn)揚交匯處。去年4月，南京成立紫東地區(qū)建設(shè)指揮部，正式吹響南京“東進”號角。今年3月，省委常委、南京市委書記張敬華專題調(diào)度紫東地區(qū)建設(shè)工作。

　　近日句容也亮出全新定位：“融入南京、接力鎮(zhèn)江”。句容市委書記潘群表示，句容將積極搶抓長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等機遇，主動融入南京、服務南京、擁抱南京，努力成為南京與鎮(zhèn)江城區(qū)間的“橋梁紐帶”。

　　在揚州大學蘇中發(fā)展研究院特約研究員劉懷玉看來，揚州需要向西“發(fā)力”，以儀征為橋頭堡，鼓勵儀征市以“飛地”“托管”“共建”等模式，和南京江北新區(qū)建立若干寧揚毗鄰合作區(qū)。

　　“南京在長三角一體化區(qū)域發(fā)展中具有極其重要的地位，南京做大做強，周邊城市‘大樹底下好乘涼’。”中國科學院南京地理與湖泊研究所副研究員、南京科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長孫偉說，南京常住人口約占南京都市圈的20%，經(jīng)濟總量占比超過30%，做好領(lǐng)頭羊是南京義不容辭的責任。

　　有所為，有所不為。在孫偉看來，作為領(lǐng)頭羊，并不意味著什么都想要、什么都不想放。南京要把一些生產(chǎn)制造功能疏解到周邊地區(qū)，集中精力做強創(chuàng)新和服務等核心功能，這樣其他城市也能獲得更多要素外溢和發(fā)展機會，進而再提高南京的服務范圍和市場規(guī)模，最終推動次區(qū)域價值鏈和競爭力的整體攀升。

　　提升首位度，打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城

　　從年初召開的南京市創(chuàng)新名城建設(shè)推進大會，到剛剛發(fā)布的《南京實施方案》，“新”成為南京今年來最突出的關(guān)鍵詞。

　　“南京要發(fā)展，必須抓創(chuàng)新;南京抓創(chuàng)新，必須爭一流。”今年第一個工作日，張敬華用一句話點明：創(chuàng)新是南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。“建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造‘創(chuàng)新都市圈’。” 《南京實施方案》同樣讓人感受到，南京只有提升“含新量”，才能成為一體化發(fā)展的活躍增長極。

　　2月，正值疫情高峰期，南京迎來全國首輛“5G+4K”新冠肺炎病人轉(zhuǎn)運車，遠程指揮部內(nèi)可同步呈現(xiàn)患者清晰影像，為治療爭取時間;在嚴峻的防疫形勢下，南京抗疫招商“兩手抓”，通過“云招商”“云簽約”模式，短短半小時就完成了67個項目簽約，投資總額超千億元;4月底，《2020年南京市獨角獸與瞪羚企業(yè)發(fā)展白皮書》出爐，南京獨角獸企業(yè)達15家，僅次于北京、上海、深圳、杭州……面對疫情大考，南京憑借創(chuàng)新動能，一季度GDP逆勢增長1.6%，在全國GDP過萬億元城市中名列前茅。

　　2020年即將過半，南京展現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新“加速度”。4月11日，南京啟動新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市的“四新”行動計劃，為項目建設(shè)、招商引資、城市復蘇、消費回升按下“快進鍵”。根據(jù)計劃，南京將推進市區(qū)兩級總投資5454億元的346個新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，2020年力爭完成年度投資867億元。計劃到2022年，完成新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資3000億元以上，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)載體面積1000萬平方米以上。

　　發(fā)力新基建，培育新產(chǎn)業(yè)。2020年，預計南京新產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超4000億元，其中新一代數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模1800億元，新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入800億元，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入800億元，新型都市工業(yè)產(chǎn)值600億元。

　　“要推進科技體制機制貫通、創(chuàng)新資源要素流通、科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通，充分發(fā)揮南京科教稟賦優(yōu)勢。”南京市科技局一級調(diào)研員梁曉沭表示，未來，南京不僅要培育原始創(chuàng)新的“高峰”，更要深度參與長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)“長三角科創(chuàng)圈”，讓“高峰”變“高原”。

　　打好開放牌，全力建設(shè)自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)

　　在全球經(jīng)濟格局加速重整的大背景下，作為長三角特大城市的南京，如何在開放合作、深化共贏上取得新突破?

　　翻開《南京實施方案》，高標準高質(zhì)量建設(shè)中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)，推進更高層次對外開放，共同提升長三角地區(qū)整體開放水平，是“行動方向”。

　　去年8月，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)揭牌。隨后，南京片區(qū)又成為繼上海自貿(mào)區(qū)后第9個成功加入世界自由區(qū)組織的成員單位。“‘入群’自貿(mào)區(qū)，補上了江蘇、南京作為東部沿海發(fā)達省、市在對外開放上的一塊短板，也讓江北新區(qū)迎來‘雙區(qū)’疊加的歷史機遇。”南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群對此充滿期待。

　　“自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)一直在探索怎樣更好服務和融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。”南京市江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長袁婷說，去年10月，南京江北新區(qū)與安徽滁州來安縣簽訂共建框架協(xié)議，推進頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年12月，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式簽署戰(zhàn)略合作共建框架協(xié)議，雙方全力加強合作。

　　隨著江蘇自貿(mào)區(qū)成立，長三角已組成自貿(mào)區(qū)“金三角”集群。未來，更多創(chuàng)新舉措將在長三角區(qū)域內(nèi)先行先試，整個長三角將成為宏觀概念上的“長三角自貿(mào)區(qū)”。根據(jù)差異化發(fā)展的功能定位，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)將建設(shè)成為“具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”。

　　“下一步，南京片區(qū)將積極與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)開展制度創(chuàng)新探索、金融服務一體化、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等合作，進一步與長三角地區(qū)其他自貿(mào)區(qū)建立聯(lián)盟合作，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)優(yōu)勢。”袁婷說，此外還將充分利用寧淮特別合作區(qū)、頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)等合作平臺，不斷放大自貿(mào)效應，使合作地區(qū)同步享受自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的政策疊加紅利。(王建朋 沈佳暄 許海燕)