國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報，對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以督查激勵，采取資金、項目、土地、改革先行先試等30項獎勵支持措施。在改革發(fā)展方面，江蘇省蘇州市、張家港市、泗陽縣、沭陽縣等地上榜。

　　進入改革深水區(qū)，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。江蘇先行先試，勇于探索，在商事制度改革、土地節(jié)約利用、農(nóng)村電商等領(lǐng)域采取諸多創(chuàng)新舉措，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展“江蘇答卷”。

　　商事制度改革：放到底、管到位、服入心

　　4月17日，蘇州工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)順利完成注冊登記，蘇州第200萬戶市場主體誕生。目前，蘇州市場主體總量達(dá)202.47萬戶，位居全省第一。

　　蘇州市市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，蘇州市場主體從50萬戶到100萬戶，用時6年半;100萬戶到150萬戶，用時2年8個月;150萬戶到200萬戶，用時僅1年半。今年4月，該市新登記市場主體63054戶，平均每天誕生2102戶，是一季度日均新增985戶的2.13倍。

　　蘇州市市場監(jiān)管局副局長錢玲說，2014年商事制度改革啟動以來，市場主體年均增長率達(dá)27.99%。“這充分說明，商事制度改革有效激活了市場主體的積極性。”

　　深化商事制度改革，關(guān)鍵在于推進“放管服”。在錢玲看來，“放”就是要不斷深化市場準(zhǔn)入改革，“管”就是要不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方法，“服”則是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在市場準(zhǔn)入方面，蘇州一方面深化“證照分離”改革。比如對工業(yè)產(chǎn)品許可進行“瘦身”，受省委托的5類工業(yè)產(chǎn)品100%實施“先證后核”或“告知承諾”制，許可期限從60個工作日壓縮至2個工作日。另一方面不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，在省內(nèi)率先實現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。在監(jiān)管方面，從全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、探索實施包容審慎監(jiān)管三個維度發(fā)力，提高監(jiān)管效能。在服務(wù)方面，更為側(cè)重于助企惠企政策精準(zhǔn)有效，以及市場秩序更加規(guī)范。

　　土地集約利用：推廣“增存掛鉤”經(jīng)驗做法

　　“目前，我省在土地資源要素配置上面臨經(jīng)濟總量高速增長、區(qū)域發(fā)展差異較大、發(fā)展空間持續(xù)約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的多重壓力。無論是落實國家節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，還是立足省情增強支撐服務(wù)保障能力，都要求我們深入推進土地節(jié)約集約利用。”省自然資源廳開發(fā)利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，張家港市、泗陽縣均超額完成省自然資源廳下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)，其中兩地批而未供土地處置任務(wù)完成率分別達(dá)232%、137%。

　　盤活土地存量，為高質(zhì)量招商提供支撐。位于張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的日本加特可自動變速箱基地項目，一臺臺汽車無級自動變速器CVT8不斷產(chǎn)出。加特可公司是全球三大自動變速箱生產(chǎn)商之一，累計生產(chǎn)AT、CVT超1億臺，在CVT領(lǐng)域的市場份額穩(wěn)居世界第一。

　　閑置土地的有效處置，給企業(yè)發(fā)展帶來新機會。近幾年，位于泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的原江蘇九州彩印包裝有限公司因土地粗放式利用，經(jīng)濟效益不斷下滑。去年，在泗陽縣政府的牽線搭橋下，該公司將閑置廠房轉(zhuǎn)讓給江蘇和觸光學(xué)科技有限公司。新項目全面投產(chǎn)后，實現(xiàn)年開票銷售收入10億元以上，年納稅可達(dá)5000萬元。此舉盤活了閑置土地資源，還解決了原江蘇九州彩印包裝有限公司的經(jīng)營難題。

　　省自然資源廳用途管制處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，張家港市、泗陽縣“增存掛鉤”的經(jīng)驗做法將進一步向全省推廣，各地要統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，堅持土地要素跟著項目走，落實有效投資，提高用地計劃執(zhí)行效率。

　　農(nóng)村電商：為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供全鏈條服務(wù)

　　作為扶貧開發(fā)的10個重點縣之一，沭陽縣以花木產(chǎn)業(yè)為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”電商模式，走出一條電商脫貧新路子，正朝著“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美”的目標(biāo)不斷邁進。

　　2007年，姜愛花將盆景店搬上互聯(lián)網(wǎng)，她的淘寶店鋪“小草園藝”現(xiàn)擁有粉絲3萬人，單個綠植月銷量達(dá)100件。最近，她又玩起直播、短視頻，與網(wǎng)友分享盆景養(yǎng)護、修剪等園藝知識。

　　如今在沭陽，花木種植面積從2001年的4萬畝拓植至目前的60萬畝，最高峰時銷量占淘寶網(wǎng)花木品類的40%。沭陽縣委書記卞建軍表示，當(dāng)?shù)氐碾娚陶诮?jīng)歷“三個升級”，即模式由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群升級，主體由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民升級，平臺由傳統(tǒng)電商平臺向社交平臺、直播平臺、自辦平臺升級。

　　在《沭陽縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中，當(dāng)?shù)卣鲃影l(fā)揮作用，有針對性地采取扶持激勵措施。“一方面給足政策支持，起步階段助提升，發(fā)展階段送資金，升級階段送人才。”卞建軍說，接下來，全縣要建成電商產(chǎn)業(yè)集群27個、標(biāo)準(zhǔn)化電商供貨中心20個，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供全鏈條服務(wù)。(趙偉莉 沈佳暄)