“在全國率先實(shí)現(xiàn)‘1230’改革目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，奮力邁上‘1120’臺(tái)階。”今年3月召開的南京溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人大會(huì)上，溧水區(qū)委主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)鄭重承諾。
“1120”，即開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、一般工業(yè)項(xiàng)目施工許可證分別在1、1、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
今年1-3月，溧水區(qū)開辦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，不動(dòng)產(chǎn)登記在實(shí)現(xiàn)所有348例1個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，其中320例已實(shí)現(xiàn)0.5天辦結(jié)，10件一般工業(yè)項(xiàng)目全流程辦結(jié)施工許可證均在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
近年來，從“2430”到“1230”，再到努力實(shí)現(xiàn)“1120”，是溧水營造最優(yōu)營商環(huán)境的注腳之一。在溧水，優(yōu)化營商環(huán)境正成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先手棋，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)保障”。
“1120”刷新全省行政審批速度
在實(shí)現(xiàn)“2430”到“1230”后，今年溧水刀刃向內(nèi)、自加壓力，再度刷新全省行政審批速度，將審批時(shí)間壓縮至“1120”。
“不動(dòng)產(chǎn)交易登記實(shí)行窗口包案制。一方面加強(qiáng)與銀行部門的溝通協(xié)作，確保住房貸款審批在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，另一方面基于‘一窗受理集成服務(wù)’模式，設(shè)置后場(chǎng)串場(chǎng)人員，從受理、審核、登簿，到制證、發(fā)證，全部在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。”溧水區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
值得一提的是，溧水將涉及開發(fā)商的房產(chǎn)、住建、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)前置到交房前辦理，將房產(chǎn)證辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)遷移到售樓中心，有望本月底實(shí)現(xiàn)“拿房即拿證”，最大限度方便群眾。
最大的挑戰(zhàn)是辦理工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可。通過壓縮審批時(shí)限、精簡事項(xiàng)流程、推行數(shù)字化圖審、狠抓預(yù)審代辦、推行告知承諾制等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，溧水區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目落地速度顯著提升，實(shí)現(xiàn)了“753”目標(biāo)任務(wù)。即政府投資房屋建筑及其他類、線性工程類項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日內(nèi);一般社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi);帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日內(nèi)。
今年1月，溧水區(qū)“753”改革推行的集中全面提優(yōu)代辦服務(wù)、開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收、“一站式”獲得用氣等3個(gè)方面創(chuàng)新做法被南京市建委選為第一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)予以發(fā)布。
“代辦+”助力重大項(xiàng)目落地提速
4月20日，溧水區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目南京都樂制冷設(shè)備VOC回收設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目舉辦奠基儀式。
“我們的審批手續(xù)全是永陽街道代辦員張愛平幫辦的，他們比較專業(yè)，在項(xiàng)目報(bào)審期間給了我們很多指導(dǎo)和幫助。”南京都樂制冷負(fù)責(zé)人介紹，張愛平在幫助企業(yè)報(bào)送廠區(qū)管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)有缺陷，不符合廠區(qū)總體規(guī)劃，便及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系說明，之后向區(qū)規(guī)劃和自然資源分局申請(qǐng)重新進(jìn)行管線圖、地形圖測(cè)繪，優(yōu)化設(shè)計(jì)。專業(yè)、細(xì)致的“全托式”代辦服務(wù)大大提高了工作效率，使得項(xiàng)目順利推進(jìn)。
西門子電機(jī)和數(shù)控生產(chǎn)項(xiàng)目是溧水2020年省重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8億元，占地面積176畝。區(qū)級(jí)代辦員武凱介紹，采取“定制式”幫助企業(yè)規(guī)劃最快的審批代辦流程，因該項(xiàng)目符合施工許可告知承諾相關(guān)條件，前期就指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)劃方案審查、人防及施工許可審批等要件準(zhǔn)備，提前審核相關(guān)材料。4月26日，僅僅半小時(shí)，所有材料經(jīng)溧水區(qū)行政審批局審核確認(rèn)，溧水區(qū)第一張“告知承諾”施工許可證就此開出。
“我們以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞全流程、專業(yè)化、精準(zhǔn)化要求，推進(jìn)省市區(qū)重大項(xiàng)目預(yù)審代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批中的各項(xiàng)問題，助力項(xiàng)目快速落地。”溧水區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溧水區(qū)組建了投資建設(shè)代辦服務(wù)中心，以招商引資項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目為統(tǒng)籌，劃片區(qū)、分產(chǎn)業(yè)匹配相應(yīng)代辦員，為項(xiàng)目提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全覆蓋。目前，全區(qū)共有專(兼)職代辦員53名，以“全托保姆式”的服務(wù)，助力項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。
溧水開發(fā)區(qū)實(shí)行的“代辦+容缺”審批代辦模式現(xiàn)已成為“開發(fā)區(qū)模板”。在企業(yè)項(xiàng)目審批中，溧水開發(fā)區(qū)結(jié)合企業(yè)意愿，為企業(yè)提供引導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)明確在確保安全、環(huán)保、“多規(guī)合一”審核通過的前提下，由項(xiàng)目建設(shè)單位出具書面承諾函，區(qū)級(jí)部門先行容缺受理，并嚴(yán)格限定審批時(shí)限。
審批快了，門檻低了，服務(wù)好了，正成為在溧水眾多企業(yè)的一種共識(shí)。
溧水區(qū)代辦中心創(chuàng)新設(shè)立“代辦課堂”，精心編制通用教材“溧水區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批寶典”，涵蓋代辦簡介、審批流程、申報(bào)系統(tǒng)、費(fèi)用和中介服務(wù)、公共服務(wù)、審批代辦體系聯(lián)絡(luò)等六個(gè)篇章。“完善審批部門、代辦員與企業(yè)間的交流機(jī)制，及時(shí)運(yùn)用多形式教學(xué)方式，更新審批業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)操，促進(jìn)提升代辦員的業(yè)務(wù)能力，幫助企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效。”溧水區(qū)代辦中心主任黃菊蕾說。
“一件事”一窗受理當(dāng)日辦結(jié)
“優(yōu)化營商環(huán)境要堅(jiān)持客戶導(dǎo)向，針對(duì)群眾辦事的難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)‘對(duì)癥用藥’,讓群眾和企業(yè)辦事來得放心,辦得細(xì)心,走得順心。”溧水區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
原來辦企業(yè)注銷需跑多個(gè)部門，現(xiàn)在只需跑一個(gè)窗口。原本要跑上幾日，現(xiàn)在只需一個(gè)工作日。日前，溧水區(qū)成功實(shí)現(xiàn)南京首例“企業(yè)注銷一件事”一窗通辦，當(dāng)日辦結(jié)。
“能不能盡快幫我辦理企業(yè)注銷。”4月27日，來自南京溧水神龍工業(yè)氣體有限公司的顏先生，來到溧水市民之家“企業(yè)全生命周期一件事”綜合窗口，焦急地向工作人員詢問。
顏先生所在企業(yè)6年前經(jīng)營不善準(zhǔn)備辦理注銷，由于手續(xù)繁多，一直沒有進(jìn)行注銷，公章、營業(yè)執(zhí)照均已丟失。也記不清在哪家銀行開的戶，溧水商業(yè)銀行總共有20家，如果按照之前辦理注銷的手續(xù)，需要多個(gè)部門單位逐一跑，還要重復(fù)提交多份材料，才能辦理注銷，實(shí)在是太麻煩了。而現(xiàn)在，顏先生只需跑一次綜合窗口，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上數(shù)據(jù)共享、線下流程再造，市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、稅務(wù)、銀行、人社、法院、海關(guān)等部門單位進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”，1個(gè)工作日就完成所有事項(xiàng)。
目前，溧水正推進(jìn)企業(yè)全生命周期“一件事”改革，在行政審批局設(shè)立“企業(yè)全生命周期一件事”綜合窗口，通過專窗無差別受理、部門后臺(tái)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事，一次辦”。注銷申請(qǐng)材料由28份簡化至3份，簡化89%。辦理環(huán)節(jié)由8個(gè)減少到1個(gè)，辦理時(shí)間由原來的7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，提速86%。
在實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注銷一件事”的同時(shí)，溧水還實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記一窗受理當(dāng)日辦結(jié)，并持續(xù)擴(kuò)大“一件事”服務(wù)范疇。通過開展服務(wù)事項(xiàng)最小顆?；崂恚贫?biāo)準(zhǔn)化清單，為實(shí)現(xiàn)無差別受理、全科政務(wù)線上同步審批打下基礎(chǔ)，力爭通過速度迭代、服務(wù)迭代，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
2019年溧水GDP增速位列南京各區(qū)之首、在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中排名縣(市)區(qū)第三位，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增長5.5%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均基本實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全年工業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)較高增幅。
溧水營商環(huán)境怎么樣，市場(chǎng)給出了最具說服力的答案。(朱泉)
