居民的收入水平直接關(guān)系消費(fèi)能力。收入水平如何，是事關(guān)消費(fèi)挖潛的重要因素。江蘇如何持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，讓老百姓想花錢(qián)敢花錢(qián)?
讓老百姓敢花錢(qián)，需政策“護(hù)航”
受疫情影響，一些用人單位暫時(shí)遭遇經(jīng)營(yíng)困難，用工需求減少，不少打工者收入受到影響。
40歲的陳莉，是常州市武進(jìn)區(qū)一家茶餐廳的收銀員，去年平均月收入4000元。受疫情影響，目前她還未重返崗位。“往年春節(jié)是餐廳最忙的時(shí)候，今年從大年初一開(kāi)始店就關(guān)了，老板說(shuō)最快要清明節(jié)后開(kāi)張。”
房貸壓力較大，也讓不少市民不敢花錢(qián)。江蘇省民調(diào)中心數(shù)據(jù)顯示，江蘇有住房貸款需要償還的人群占38.9%，其中25-44歲人群占比約九成，而這些人恰好是消費(fèi)主力軍。
事實(shí)上，不只住房和食品，眼下不少潛在的剛性支出，均成為阻礙消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的壁壘。南京市民李嘉穎直言，雖然父母希望她趁年輕生二胎，但一想到孩子后續(xù)的教育和生活開(kāi)支，內(nèi)心就萌生退意，“收入沒(méi)變，支出更多，意味著生活水平直線(xiàn)下降。”
為增加居民收入，提振消費(fèi)信心，江蘇動(dòng)作頻頻——
近期，江蘇省通過(guò)稅費(fèi)減免鼓勵(lì)企業(yè)不裁員少裁員，深度挖潛擴(kuò)大就業(yè)崗位，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。
4月2日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上明確，加快釋放消費(fèi)潛力，指導(dǎo)各地開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)月、云上購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)推出各類(lèi)消費(fèi)券、購(gòu)物券，提振消費(fèi)信心。
日前，南京又發(fā)放出超3億元消費(fèi)券，通過(guò)政府引導(dǎo)與商家促銷(xiāo)相結(jié)合，努力形成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力。從3月18日至22日，短短5天，南京共使用電子消費(fèi)券34522張，帶動(dòng)消費(fèi)近千萬(wàn)。4月2日，南通消費(fèi)促進(jìn)季暨餐飲電子消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)開(kāi)啟。首輪活動(dòng)，南通便投放了總計(jì)2000萬(wàn)元的餐飲電子消費(fèi)券，補(bǔ)貼消費(fèi)者，激發(fā)市場(chǎng)活力。
“不論減免稅費(fèi)還是發(fā)放消費(fèi)券，最關(guān)鍵是要讓我們敢用錢(qián)，說(shuō)到底，就是要讓大伙對(duì)自家家底、對(duì)可支配收入和對(duì)未來(lái)預(yù)期有信心，不用擔(dān)心寅吃卯糧。”李嘉穎說(shuō)。
以城為主鄉(xiāng)村為輔，激發(fā)重點(diǎn)群體消費(fèi)潛能
因?yàn)橐环菸募某雠_(tái)，28歲的寧鵬重又燃起“扎根”蘇州的想法。
3月19日，《蘇州市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶(hù)相關(guān)政策的通知》印發(fā)，亮出進(jìn)一步放寬落戶(hù)門(mén)檻的諸多措施，并明確新規(guī)將于今年5月1日正式執(zhí)行。“這是個(gè)天大的利好，能落戶(hù)不僅代表著可以享受更多政策福利，而且對(duì)長(zhǎng)期在外‘漂’的人來(lái)說(shuō)，也有了一層歸屬感。”寧鵬坦言，既然落戶(hù)事宜“已提上日程”，接下來(lái)就該考慮買(mǎi)房安家了。
“城市，作為當(dāng)今社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)載體，無(wú)論在生產(chǎn)還是消費(fèi)的過(guò)程中都占據(jù)主要位置。”在省政府參事、南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春看來(lái)，正是因?yàn)槌鞘械倪@一顯著地位，促使人才、技術(shù)、資金、信息等要素加速聚集。
也因此，從城市的相關(guān)特性出發(fā)，《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，要持續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，使更多在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)定居。
“通過(guò)持續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民待遇平等，進(jìn)而讓外來(lái)人口在本地安心就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活。”成長(zhǎng)春說(shuō)。然而，以深化戶(hù)籍制度改革拉動(dòng)消費(fèi)，也并非一件一蹴而就的事。“首先要認(rèn)識(shí)到，落戶(hù)意愿在不同人群和不同城市間存在差異，往往更有吸引力的是戶(hù)口管制嚴(yán)格的一線(xiàn)城市;其次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶(hù)涉及地域轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)化、身份轉(zhuǎn)變、行為轉(zhuǎn)變等一系列問(wèn)題，如何確保農(nóng)民落戶(hù)后享有同等的社會(huì)保障權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這是必須思考的問(wèn)題。”
成長(zhǎng)春認(rèn)為，只有把這些問(wèn)題答好，才可能令“新市民”安心消費(fèi)。對(duì)此，他建議以同步推進(jìn)教育體制改革、社會(huì)保障領(lǐng)域改革和強(qiáng)化制度銜接等方式為戶(hù)籍制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)“保駕護(hù)航”。
雖然城市是推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的主引擎，但鄉(xiāng)村的作用也不可小覷?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，并提出了兩條具體舉措：促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)指出，要推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收潛力。
“要想實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，就離不開(kāi)進(jìn)一步做強(qiáng)‘產(chǎn)業(yè)興農(nóng)’。”省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員汪翔說(shuō)，提高農(nóng)民收入是提振鄉(xiāng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)，而農(nóng)民收入與產(chǎn)業(yè)相連，必須大力發(fā)展具有本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，“這是根本”，“此外，別把農(nóng)村同城鎮(zhèn)割裂開(kāi)看，深入推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是刺激城鎮(zhèn)消費(fèi)外延的方式，也不失為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化、挖潛經(jīng)營(yíng)主體增收能力的重要途徑。”
穩(wěn)定和增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓居民敢于增加即期消費(fèi)
南京市民張顧是一家外企的銷(xiāo)售經(jīng)理。“我每個(gè)月工資稅后大概是1.5萬(wàn)元，家里有套房子在出租，租金3000元，平時(shí)也炒股，去年賺了5萬(wàn)元。”在張顧看來(lái)，提升居民消費(fèi)，首先要有消費(fèi)能力，“工資收入比較固定，財(cái)產(chǎn)性收入相對(duì)能夠自由發(fā)揮，各顯身手。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，江蘇省居民人均可支配收入41400元。其中，工資性收入23836元，經(jīng)營(yíng)凈收入5636元，財(cái)產(chǎn)凈收入4372元，轉(zhuǎn)移凈收入7556元。
與相鄰省份浙江相比， 2019年，浙江省居民人均可支配收入49899元，人均財(cái)產(chǎn)凈收入5708元。提升居民財(cái)產(chǎn)性收入，江蘇還有不少空間。
“財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)有助于穩(wěn)定居民收入預(yù)期，讓居民敢于增加即期消費(fèi)，對(duì)助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有積極作用。”省社科院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)王樹(shù)華表示，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)還是要讓居民的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)保持健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，一是堅(jiān)持“房住不炒”理念，加快培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持居民將多余房源在市場(chǎng)出租，讓居民在獲取經(jīng)濟(jì)收益同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益;對(duì)長(zhǎng)期住房租賃行為，建議政府給予適當(dāng)稅費(fèi)減免。二是加快包括股票、債券、基金等在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為居民提供更加豐富的投資空間和渠道。
“穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，要深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。”河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授朱新華認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后，農(nóng)民可以獲得租金、股金、薪金和公益金，提高財(cái)產(chǎn)性收入的穩(wěn)定性。隨著制度日益完善，未來(lái)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)民也會(huì)獲得持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入。(許海燕 李睿哲)
